Upra­va za jav­ne na­bav­ke pri­ja­vi­la je Upra­vi za in­spek­cij­ske po­slo­ve Cr­no­gor­ski fond za so­li­dar­nu stam­be­nu iz­grad­nju (CFSSI) za­to što im ne do­sta­vlja go­di­šnje iz­vje­šta­je o jav­nim na­bav­ka­ma. CFSSI na go­di­šnjem ni­vou tro­ši mi­li­on­ska sred­stva za iz­grad­nju sta­no­va so­li­dar­no­sti, ali na saj­tu Upra­ve za jav­ne na­bav­ke ne ob­ja­vlju­je ten­de­re pre­ko ko­jih bi­ra naj­po­volj­ni­je iz­vo­đa­če ra­do­va.
In­spek­tor za jav­ne na­bav­ke Ivan Mi­li­će­vić po­tvr­dio je za „Dan” da su do­bi­li pri­ja­vu od Upra­ve za jav­ne na­bav­ke i da su za­po­če­li in­spek­cij­ski nad­zor u Fon­du. On je is­ta­kao da su ob­u­sta­vi­li po­stu­pak dok Mi­ni­star­stvo fi­nan­si­ja ne do­ne­se ko­nač­no rje­še­nje o to­me da li CFSSI mo­ra po­što­va­ti Za­kon o jav­nim na­bav­ka­ma.
Mi­li­će­vić ob­ja­šnja­va da Fond ni­je dr­žav­no pred­u­ze­će, od­no­sno da je dr­ža­va vla­snik oko 47 od­sto ak­ci­ja, ko­li­ko ima i Sa­vez sin­di­ka­ta.
– Dr­ža­va ni­je ve­ćin­ski vla­snik CFSSI i sa­mim tim oni ni­je­su u oba­ve­zi da se pri­dr­ža­va­ju oba­ve­za iz Za­ko­na o jav­nim na­bav­ka­ma. Ipak, Upra­va za jav­ne na­bav­ke oči­gled­no ima dru­ga­či­je mi­šlje­nje i već ne­ko­li­ko go­di­na sa nji­ma vo­di spor oko to­ga. Upra­va za jav­ne na­bav­ke već go­di­na­ma tra­ži da im se do­sta­vlja­ju iz­vje­šta­ji Fon­da, ko­ji to ne ra­di. Mi će­mo sa­če­ka­ti da Mi­ni­star­stvo fi­nan­si­ja do­ne­se ko­nač­nu od­lu­ku da li Fond tre­ba da pod­no­si iz­vje­šta­je ili ne – iz­ja­vio je Mi­li­će­vić.
Upra­va za jav­ne na­bav­ke kon­sta­to­va­la je u po­sled­njem go­di­šnjem iz­vje­šta­ju da im Fond ni­je do­sta­vio ni plan jav­nih na­bav­ki za 2015, a do­ku­ment ni­je mo­gu­će pro­na­ći ni na nji­ho­vom saj­tu za 2016. go­di­nu. Na saj­tu Upra­ve ta­ko­đe ne­ma ten­de­ra CFSSI pre­ko ko­jih bi­ra­li naj­po­volj­ni­je fir­me ko­je su gra­di­le sta­no­ve za cr­no­gor­ske rad­ni­ke.
U Upra­vi za jav­ne na­bav­ke sma­tra­ju da Fond tre­ba da po­štu­je Za­kon o jav­nim na­bav­ka­ma. U toj in­sti­tu­ci­ji za­u­ze­li su stav da će CFSSI bi­ti na spi­sku ob­ve­zni­ka pri­mje­ne Za­ko­na o jav­nim na­bav­ka­ma, dok re­sor­no mi­ni­star­stvo ne do­ne­se mi­šlje­nje.
– Ovaj spor sva­ka­ko ne spre­ča­va in­spek­ci­ju da iza­đe na te­ren i ra­di svoj po­sao – ka­za­li su u Upra­vi.
Osim Fon­da, Upra­va za jav­ne na­bav­ke pri­ja­vi­la je in­spek­ci­ji još 74 ob­ve­zni­ka ko­ji ni­je­su do­sta­vi­li iz­vje­štaj o jav­nim na­bav­ka­ma za 2015. go­di­nu. Osim Fon­da na spi­sku su i Lu­ka Bar, Ra­dio „Be­ra­ne”, Tu­ri­stič­ka or­ga­ni­za­ci­ja Bi­je­lo Po­lje, Ra­dio „Da­ni­lov­grad”, Agen­ci­ja za za­šti­tu i raz­voj Or­je­na Her­ceg No­vi, Ra­dio „Her­ceg No­vi”, Fa­kul­tet pri­mi­je­nje­ne fi­zi­o­te­ra­pi­je, Rad­nič­ki uni­ver­zi­tet, Ko­mu­nal­no Ko­la­šin, Par­king ser­vis Nik­šić, kao i In­sti­tut za cr­nu me­ta­lur­gi­ju. Na spi­sku je naj­vi­še ško­la, ali po­red njih, Upra­va za jav­ne na­bav­ke tra­ži­la je i da se pro­vje­ri za­ko­ni­tost ra­da In­sti­tu­ta za raz­voj i is­tra­ži­va­nja u obla­sti za­šti­te na ra­du, Ma­ti­ce cr­no­gor­ske, Vi­je­ća za pre­kr­ša­je Pod­go­ri­ca, ali i Fud­bal­skog klub Bu­duć­nost, Tu­ri­stič­ke or­ga­ni­za­ci­je Šav­nik, Za­jed­nič­kog uslu­žnog i ko­or­di­na­ci­o­nog dru­štva za vo­do­snab­di­je­va­nje i od­vo­đe­nje ot­pad­nih vo­da za Cr­no­gor­sko pri­mor­je i op­šti­nu Ce­ti­nje „Vo­da­kom”, Agen­ci­je za iz­grad­nju i raz­voj Ul­ci­nja, Op­šti­ne Ko­la­šin, fir­me Ko­mu­nal­no i vo­do­vod Ža­bljak i Cen­tra za raz­voj dur­mi­tor­skog pod­ruč­ja.
– Od ukup­nog bro­ja pri­ja­vlje­nih su­bje­ka­ta, in­spek­ci­ja je kon­tro­li­sa­la 39 pred­u­ze­ća. S ob­zi­rom na to da ve­li­ki broj ovih su­bje­ka­ta či­ne ško­le, in­spek­cij­ski pre­gled kod istih će se oba­vi­ti u sep­tem­bru – sa­op­šte­no je za „Dan” iz Upra­ve za jav­ne na­bav­ke.
Po ini­ci­ja­ti­va­ma Upra­ve za jav­ne na­bav­ke, In­spek­ci­ja za jav­ne na­bav­ke oba­vi­la je 39 kon­tro­la. U 24 slu­ča­ja utvr­đe­ne su ne­pra­vil­no­sti na osno­vu ko­jih je u 21 slu­ča­ju pod­ne­sen za­htjev za po­kre­ta­nje pre­kr­šaj­nog po­stup­ka, dok su u tri slu­ča­ja iz­da­ti pre­kr­šaj­ni na­lo­zi.
M.S.


Po­kre­nu­li spor

Iz CFSSI su sa­op­šti­li za „Dan” da oni ne pri­mje­nju­je Za­kon o jav­nim na­bav­ka­ma, jer u nji­ho­voj vla­snič­koj struk­tu­ri Vla­da ima 46,51 od­sto ak­ci­ja, Sa­vez sin­di­ka­ta 46,51 i Uni­ja po­slo­da­va­ca 6,98, iz če­ga se ne­spor­no za­klju­ču­je da dr­ža­va, od­no­sno je­di­ni­ca lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve, ne po­sje­du­je vi­še od 50 pro­ce­na­ta ak­ci­ja, tj. udje­la u pri­vred­no dru­štvo. Na­vo­de da oni ni­je­su oba­ve­zni­ci pri­mje­ne ak­ta za­to što pred­stav­ni­ci dr­žav­nog or­ga­na ili or­ga­na je­di­ni­ce lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve ne­ma­ju vi­še od po­lo­vi­ne gla­so­va u or­ga­nu upra­vlja­nja pri­vred­nog dru­štva, a i ne fi­nan­si­ra­ju se iz dr­žav­nog bu­dže­ta.
– Fond ne za­do­vo­lja­va op­šte od­red­be jer ni­je u re­ži­mu jav­nog pred­u­ze­ća i slič­no, sa­ma Vla­da je „pri­dru­že­na“ dru­štvu, na­la­ze­ći svoj in­te­res kao „do­mi­num“, a ne „in­pe­ri­um“. Dru­štvo ne uži­va bi­lo ka­kvu pri­vi­le­gi­ju na tr­ži­štu. Na­pro­tiv, iz­lo­že­no je ri­zi­ci­ma kao i svi tr­ži­šni su­bjek­ti. To po­jed­no­sta­vlje­no zna­či da svo­je pro­iz­vo­de (pri­mje­ra ra­di eta­žne sta­no­ve) mo­že, ako ne­ma na­mjen­ske tra­žnje od svo­jih ula­ga­ča iz­lo­ži­ti tr­ži­šnim uslo­vi­ma. Iz na­ve­de­nih raz­lo­ga dru­štvo ne pri­mje­nju­je Za­kon o jav­nim na­bav­ka­ma, te se po pi­ta­nju bri­sa­nja CFSSI sa li­ste ob­ve­zni­ka pri­mje­ne ovog za­ko­na vo­di po­stu­pak pred nad­le­žnim in­sti­tu­ci­ja­ma – ka­žu u Fon­du.
Na­vo­de da je u di­je­lu pri­mje­ne Za­ko­na o jav­nim na­bav­ka­ma CFSSI bio pred­met in­spek­cij­skog nad­zo­ra, na­kon ko­jeg je od stra­ne Upra­ve za in­spek­cij­ske po­slo­ve do­ni­jet za­klju­čak o pre­ki­du in­spek­cij­skog nad­zo­ra do okon­ča­nja po­stup­ka, od­no­sno utvr­đi­va­nja pret­hod­nog pi­ta­nja po spro­ve­de­nom po­stup­ku.
– Me­đu­tim, bez ob­zi­ra što dru­štvo ne pri­mje­nju­je pred­met­ni za­kon, dru­štvo ras­pi­su­je jav­ne ogla­se za pri­ku­plja­nje po­nu­da za iz­bor po­nu­đa­ča za iz­grad­nju obje­ka­ta, ana­log­nom pri­mje­nom za­ko­na, a u skla­du sa in­ve­sti­ci­o­nim pla­nom, usvo­je­nim od stra­ne nad­le­žnog or­ga­na utvr­đe­nog sta­tu­tom – za­klju­ču­ju u Fon­du.