Ko­mi­tet Uje­di­nje­nih na­ci­ja (UN) za za­bra­nu dis­kri­mi­na­ci­je že­na pre­po­ru­čio je dr­ža­vi Cr­noj Go­ri da for­mi­ra fond za po­dr­šku svim že­na­ma ko­je su na­pu­sti­le svo­je for­mal­no za­po­sle­nje i od­lu­či­le se za na­kna­de po osno­vi ro­đe­nja tro­je i vi­še dje­ce i ko­je se su­o­ča­va­ju sa po­te­ško­ća­ma da se po­no­vo uklju­če u tr­ži­šte ra­da. Ko­mi­tet je u pre­po­ru­ka­ma za Cr­nu Go­ru iz­ra­zio za­bri­nu­tost zbog eko­nom­skih po­sle­di­ca na že­ne, ko­je će, ka­ko je kon­sta­to­va­no, bi­ti su­o­če­ne s ne­za­po­sle­no­šću i po­ve­ća­nim ri­zi­kom od si­ro­ma­štva.
Iz­vr­šna di­rek­to­ri­ca Cen­tra za žen­ska pra­va Ma­ja Ra­i­če­vić upu­ti­la je ju­če pi­smo pred­sjed­ni­ku Vla­de Du­šku Mar­ko­vi­ću, u ko­jem je uka­za­la na oba­ve­ze dr­ža­ve Cr­ne Go­re pre­ma že­na­ma, do­ne­dav­no ko­ri­sni­ca­ma na­kna­da po osno­vu ro­đe­nja tro­je i vi­še dje­ce, ko­je pro­iz­i­la­ze iz od­lu­ke Ustav­nog su­da do­ni­je­te 19. apri­la i iz prav­no oba­ve­zu­ju­ćih za­klju­ča­ka Ko­mi­te­ta Uje­di­nje­nih na­ci­ja za za­bra­nu dis­kri­mi­na­ci­je že­na.
– Po­seb­no za­bri­nja­va či­nje­ni­ca da je pra­vo na mje­seč­nu na­kna­du vre­men­ski ogra­ni­če­no onim ko­ri­sni­ca­ma ko­je su zbog na­kna­da pre­ki­nu­le stal­ni rad­ni od­nos kao i da je bez ika­kvih pri­ma­nja i bez za­po­šlje­nja ostao zna­ča­jan broj že­na ko­je su pri­je ostva­ri­va­nja pra­va na na­kna­du bi­le rad­no an­ga­žo­va­ne na od­re­đe­no vri­je­me. I jed­ni­ma i dru­gi­ma su uslo­vi za po­nov­no za­sni­va­nje rad­nog od­no­sa ve­o­ma ne­iz­vje­sni, a u ve­ći­ni slu­ča­je­va i – ne­mo­gu­ći – uka­za­la je Ra­i­če­vi­će­va u pi­smu pre­mi­je­ru.
Ona je do­da­la da su iz kon­tak­ta s ko­ri­sni­ca­ma sa­zna­li da su pri­li­kom pri­mje­ne od­lu­ke Ustav­nog su­da mno­ge ka­te­go­ri­je ko­ri­sni­ca na­kna­da osta­le pot­pu­no ne­vi­dlji­ve i obes­pra­vlje­ne.
– Ta­ko su bez na­kna­de osta­le že­ne ko­je su ovo pra­vo ostva­ri­le na osno­vu go­di­na sta­ža, a bi­le su na evi­den­ci­ji Za­vo­da za za­po­šlja­va­nje. Me­đu nji­ma ima že­na sa vi­še od 30 go­di­na rad­nog sta­ža, ko­je su pre­ki­nu­le rad­ni od­nos na neo­d­re­đe­no, a ko­ji­ma po­slo­da­vac po­sled­njih go­di­na ni­je upla­ći­vao do­pri­no­se. Ne­vi­dlji­ve su i že­ne po­ljo­pri­vred­ni­ce, že­ne iz sa­mo­stal­nih dje­lat­no­sti. Mi­ni­star­stvo ra­da i so­ci­jal­nog sta­ra­nja još ni­je upla­ti­lo obe­ća­ne po­re­ze i do­pri­no­se onim ko­ri­sni­ca­ma ko­je spa­da­ju u ka­te­go­ri­ju onih ko­je tre­ba da ostva­re pra­vo na pen­zi­ju, dok Za­vod za za­po­šlja­va­nje odu­go­vla­či pro­ces pri­ja­ve ko­ri­sni­ca – upo­zo­ri­la je ona.
U Cen­tru za žen­ska pra­va sma­tra­ju da ova­kvim po­stu­pa­njem ni­je do­sled­no is­po­što­va­na od­lu­ka Ustav­nog su­da od 19. apri­la, ko­jom je sud od­re­dio da iz­vr­še­nje ove od­lu­ke ob­u­hva­ta i re­gu­li­sa­nje prav­ne si­tu­a­ci­je na­sta­le na­kon pre­stan­ka va­že­nja ne­u­stav­nih od­re­da­ba Za­ko­na o so­ci­jal­noj i dječ­joj za­šti­ti.
– Pre­ma ovoj od­lu­ci Vla­da Cr­ne Go­re je pri ure­đi­va­nju ovih pi­ta­nja „du­žna da uva­ži le­gi­tim­na oče­ki­va­nja svih ka­te­go­ri­ja ko­ri­sni­ca pra­va na na­kna­du, da im jed­nom pri­zna­to pra­vo na do­ži­vot­nu na­kna­du po osno­vu ro­đe­nja tro­je ili vi­še dje­ce ne­će bi­ti uki­nu­to na na­čin ko­ji bi ih sta­vio u ne­po­volj­ni­ju prav­nu i fak­tič­ku si­tu­a­ci­ju od one u ko­joj su bi­le kad su zbog pri­hva­ta­nja do­ži­vot­ne na­kna­de pre­ki­nu­le svoj do­ta­da­šnji rad­ni od­nos, ili su pre­ki­nu­le ko­ri­šće­nje pra­va na pen­zi­ju, ili su se od­ja­vi­le iz evi­den­ci­je Za­vo­da za za­po­šlja­va­nje.” Po­red na­ve­de­ne od­lu­ke Ustav­nog su­da, Vla­da je du­žna da po­stu­pi i pre­ma prav­no oba­ve­zu­ju­ćim za­ključ­ci­ma UN Ko­mi­te­ta za za­bra­nu dis­kri­mi­na­ci­je že­na – po­ru­či­la je Ra­i­če­vi­će­va.
Ko­mi­tet je u svo­jim pre­po­ru­ka­ma kon­sta­to­vao za­bri­nu­tost zbog eko­nom­skih po­sle­di­ca na že­ne ko­je su se od­lu­či­le da ko­ri­ste na­kna­de ko­je su uve­de­ne iz­mje­na­ma i do­pu­na­ma Za­ko­na o so­ci­jal­noj i dječ­joj za­šti­ti 2015. go­di­ne, ko­je su na­knad­no pro­gla­še­ne ne­u­stav­nim i ne­va­že­ćim, pro­blem ko­ji je ta­ko­đe pri­zna­la i dr­ža­va čla­ni­ca.
– Ko­mi­tet sa za­bri­nu­to­šću kon­sta­tu­je da su amand­ma­ni usvo­je­ni bez ika­kvih pret­hod­nih pro­cje­na uti­ca­ja na rod­nu rav­no­prav­nost i da su oja­ča­li tra­di­ci­o­nal­nu ulo­gu že­na kao do­ma­ći­ca i maj­ki, stva­ra­njem pod­sti­ca­ja da na­pu­ste for­mal­no tr­ži­šte ra­da, bu­du­ći da je za­kon obe­ćao cje­lo­ži­vot­nu na­kna­du maj­ka­ma s tro­je ili vi­še dje­ce. Ko­mi­tet je po­seb­no za­bri­nut da će na­kon po­ni­šta­va­nja za­ko­na že­ne ko­je su se opre­di­je­li­le za na­kna­de, iste pri­ma­ti u sa­mo vr­lo ogra­ni­če­nom raz­do­blju i bi­ti su­o­če­ne s ne­za­po­sle­no­šću i po­ve­ća­nim ri­zi­kom od si­ro­ma­štva. Ko­mi­tet pre­po­ru­ču­je da dr­ža­va čla­ni­ca for­mi­ra fond za po­dr­šku svim že­na­ma ko­je su na­pu­sti­le svo­je for­mal­no za­po­sle­nje i od­lu­či­le se za na­kna­de u skla­du s po­ni­šte­nim iz­mje­na­ma i do­pu­na­ma Za­ko­na o so­ci­jal­noj i dječ­joj za­šti­ti iz 2015. go­di­ne i ko­je se su­o­ča­va­ju sa po­te­ško­ća­ma da se po­no­vo uklju­če u tr­ži­šte ra­da – na­vo­di se u pre­po­ru­ka­ma Ko­mi­te­ta do­ne­se­nim u Že­ne­vi, kra­jem ju­la ove go­di­ne.
Ra­i­če­vi­će­va je od Mar­ko­vi­će­ve vla­de za­tra­ži­la da hit­no pri­stu­pi rje­ša­va­nju ne­po­volj­ne si­tu­a­ci­je u ko­joj su se na­šle ko­ri­sni­ce na­kna­da, ta­ko što će na­pra­vi­ti pro­cje­nu ri­zi­ka od si­ro­ma­štva za sve že­ne ko­je su ko­ri­sti­le pra­vo na na­kna­du i us­po­sta­vi­ti fond iz ko­jeg će im se omo­gu­ći­ti fi­nan­sij­ska po­dr­ška.
– Ape­lu­je­mo na sve po­sto­je­će in­sti­tu­ci­o­nal­ne me­ha­ni­zme za rod­nu rav­no­prav­nost i za­bra­nu dis­kri­mi­na­ci­je že­na da hit­no upo­tre­be svo­je nad­le­žno­sti ka­ko bi dr­ža­va po­stu­pi­la u skla­du sa iz­ne­se­nim sta­vo­vi­ma Ustav­nog su­da i UN Ko­mi­te­ta za za­bra­nu dis­kri­mi­na­ci­je že­na – za­klju­ču­je se u pi­smu.
Pi­smo je do­sta­vlje­no i Sa­vje­tu za rod­nu rav­no­prav­nost, Mi­ni­star­stvu za ljud­ska i ma­njin­ska pra­va, Za­štit­ni­ku ljud­skih pra­va i slo­bo­da i Od­bo­ru za rod­nu rav­no­prav­nost Skup­šti­ne Cr­ne Go­re.
A.O.


Us­kra­će­ne za sta­ro­sne pen­zi­je

Član pred­sjed­ni­štva De­mo­kra­ta Ne­ven Go­šo­vić za­tra­žio je od mi­ni­stra ra­da i so­ci­jal­nog sta­ra­nja Ke­ma­la Pu­ri­ši­ća da sa­op­šti­ ka­da će cen­tri za so­ci­jal­ni rad upla­ti­ti do­pri­no­se za pen­zij­sko-in­va­lid­sko osi­gu­ra­nje, ka­ko bi maj­ke ko­je ti­me sti­ču pra­vo na sta­ro­snu pen­zi­ju to pra­vo mo­gle i da ostva­re. On is­ti­če da zbog ne­ra­da mi­ni­star­stva maj­ke sa­da ne mo­gu ostva­ri­ti pra­vo na sta­ro­snu pen­zi­ju. Pod­sje­ća da je Za­ko­nom o iz­vr­še­nju od­lu­ke Ustav­nog su­da, ko­jim su uki­nu­te na­kna­de po osno­vu ma­te­rin­stva, pro­pi­sa­no da pra­vo na na­kna­du po osno­vu ro­đe­nja tro­je ili vi­še dje­ce ima­ju sa­mo maj­ke ko­ji­ma je ra­di ko­ri­šće­nja tog pra­va nji­ho­vom vo­ljom pre­stao rad­ni od­nos na neo­d­re­đe­no vri­je­me. U po­stup­ku ostva­ri­va­nja i to ma­lo pra­va, pred­vi­đe­nih no­vo­do­ne­se­nim za­ko­nom, maj­ke se su­o­ča­va­ju sa broj­nim pro­ble­mi­ma i ne­ja­sno­ća­ma, a od­go­vo­ra od stra­ne nad­le­žnih dr­žav­nih or­ga­na ne­ma.
– Ta­ko, Za­vod za za­po­šlja­va­nje (ZZZ) već dva mje­se­ca iš­če­ku­je in­struk­ci­je Mi­ni­star­stva ra­da i so­ci­jal­nog sta­ra­nja da li maj­ka­ma, ko­je su se na­la­zi­le na evi­den­ci­ji Za­vo­da za za­po­šlja­va­nje, ali su pra­vo na na­kna­du ostva­ri­le po osno­vu go­di­na ostva­re­nog rad­nog sta­ža, pri­mje­nom od­re­da­ba čla­na 54a Za­ko­na o so­ci­jal­noj i dječ­joj za­šti­ti, sa­da pri­pa­da pra­vo na na­kna­du po osno­vu ne­za­po­sle­no­sti. Ri­ječ je o maj­ka­ma ko­ji­ma je, ostva­ri­va­njem pra­va na na­kna­du po osno­vu ro­đe­nja tro­je ili vi­še dje­ce, pre­sta­lo pra­vo na na­kna­du po osno­vu ne­za­po­sle­no­sti ko­ju su do ta­da ko­ri­sti­le na ZZZ. No­vo­do­ne­se­nim za­ko­nom o iz­vr­še­nju Od­lu­ke Ustav­nog su­da, sa 30. ju­nom ove go­di­ne, ob­u­sta­vlje­na je is­pla­ta na­kna­de, upu­će­ne su da se po­no­vo pri­ja­ve na Za­vod za za­po­šlja­va­nje, gdje im se još ne omo­gu­ća­va da na­sta­ve sa ko­ri­šće­njem pra­va na na­kna­du po osno­vu ne­za­po­sle­no­sti – ob­ja­šnja­va Go­šo­vić.
On pi­ta mi­ni­stra do ka­da će ću­ta­nje mi­ni­star­stva po ovom pi­ta­nju da tra­je. M.S.