U
to­ku sa­mo tri da­na, ko­li­ko je tre­ba­lo da se obo­ri je­dan, a ras­pi­še dru­gi ten­der za iz­grad­nju voj­nih sta­no­va, Mi­ni­star­stvo od­bra­ne Cr­ne Go­re je osta­lo bez 1.500 kva­dra­ta stam­be­nog pro­sto­ra na eks­klu­ziv­noj lo­ka­ci­ji To­lo­ši u Pod­go­ri­ci. Vri­jed­nost iz­gu­blje­nih kva­dra­ta pro­cje­nju­je se na naj­ma­nje 1,6 mi­li­o­na eura, jer je u tre­nut­ku ras­pi­si­va­nja ten­de­ra pro­sječ­na ci­je­na kva­dra­ta u iz­grad­nji u tom di­je­lu Pod­go­ri­ce iz­no­si­la 1.100 eura.
Is­tra­ži­va­nje CIN-CG/BIRN je po­ka­za­lo da je Mi­ni­star­stvo od­bra­ne 26. de­cem­bra 2008. go­di­ne po­ni­šti­lo ten­der, jer iza­bra­na fir­ma ni­je mo­gla da po­nu­di ban­kar­sku ga­ran­ci­ju, da bi is­toj fir­mi, na ten­de­ru ras­pi­sa­nom 29. de­cem­bra iste go­di­ne, do­di­je­li­lo po­sao iz­grad­nje sta­no­va, kao je­di­nom po­nu­đa­ču.
Do­bit­nik u ovom ten­der­skom po­du­hva­tu je kom­pa­ni­ja „Ci­jev­na ko­merc” iz Pod­go­ri­ce, u vla­sni­štvu Da­ni­la Pe­tro­vi­ća, ko­ji je u tom tre­nut­ku bio pod kri­vič­nom is­tra­gom zbog sum­nje u iza­zi­va­nje op­šte opa­sno­sti. Ova gra­đe­vin­ska fir­ma je umje­sto 4.999 kva­dra­ta, ko­li­ko je po­nu­di­la mi­ni­star­stvu da iz­gra­di na pr­vom ten­de­ru, is­po­ru­či­la 3.500 kva­dra­ta, ko­li­ko se oba­ve­za­la na dru­gom.
Ci­je­nu ove ten­der­ske akro­ba­ti­ke, ko­ju od ju­la pro­šle go­di­ne is­pi­tu­je Spe­ci­jal­no tu­ži­la­štvo za or­ga­ni­zo­va­ni kri­mi­nal i ko­rup­ci­ju, pla­ti­li su broj­ni ofi­ci­ri i po­do­fi­i­ci­ri, još uvi­jek pod­sta­na­ri. Mi­ni­star­stvo od­bra­ne je do­bi­lo 46 sta­no­va, umje­sto mo­gu­ćih 70, ali je sa­mo 31 za­po­sle­ni do­bio stan na kon­kur­su, dok su osta­li sta­no­vi po­di­je­lje­ni po dru­gim osno­va­ma, pa i li­ci­ma iz­van od­bram­be­nog re­so­ra.
Ve­li­ki broj za­po­sle­nih u Voj­sci ne­ma ri­je­še­no stam­be­no pi­ta­nje, a u Sin­di­ka­tu voj­ske se pro­cje­nju­je da je naj­ma­nje 20 po­ro­di­ca osta­lo bez sta­na.
U Mi­ni­star­stvu od­bra­ne ne vi­de ni­šta spor­no u po­slu sa gra­đe­vin­skom fir­mom „Ci­jev­na ko­merc”. U pi­sa­nom od­go­vo­ru pi­še da mi­ni­star­stvo ni­je mo­glo da uti­če na ne­pred­vi­di­ve uslo­ve na ban­kar­skom i tr­ži­štu ne­kret­ni­na, ko­je kri­ve za gu­bi­tak 1.500 kva­dra­ta.
Pred­sjed­nik Sin­di­ka­ta od­bra­ne i voj­ske Cr­ne Go­re Ne­nad Čo­be­ljić mi­sli dru­ga­či­je. On je po­slao pri­ja­vu u ma­ju pro­šle go­di­ne Spe­ci­jal­nom tu­ži­la­štvu sum­nja­ju­ći na ko­rup­ci­ju i zlo­u­po­tre­bu slu­žbe­nog po­lo­ža­ja.
– Ko su uče­sni­ci u sve­mu to­me i ko je ko­li­ki ko­lač do­bio ja ne znam i ni­je mo­je da znam, to tre­ba da pro­vje­re Spe­ci­jal­no i Vr­hov­no tu­ži­la­štvo ko­ji­ma sam pod­nio kri­vič­nu pri­ja­vu i tra­žio da utvr­de či­nje­nič­no sta­nje – na­vo­di Čo­be­ljić u raz­go­vo­ru za CIN-CG/BIRN.
Spe­ci­jal­no tu­ži­la­štvo, na če­lu sa Mi­li­vo­jem Kat­ni­ćem, po­tvr­di­lo je za CIN-CG/BIRN da su pri­mi­li pri­ja­vu Sin­di­ka­ta od­bra­ne i voj­ske, za­tra­ži­li i do­bi­li po­treb­nu do­ku­men­ta­ci­ju, te da je u to­ku ana­li­za. De­ta­lje iz­vi­đa­ja, ka­ko se u tu­ži­la­štvu na­zi­va­ju pred­is­tra­žne rad­nje, ni­je bi­lo mo­gu­će do­bi­ti.
Ko­li­ko je dra­ma­ti­čan pro­blem stam­be­nog zbri­nja­va­nja u Voj­sci Cr­ne Go­re, po­ka­zu­ju po­da­ci Mi­ni­star­stva od­bra­ne za 2016. go­di­nu. Od ukup­no 2.000 za­po­sle­nih u mi­ni­star­stvu i voj­sci, 1.159 uop­šte ne­ma stan, a 244 ne­ma od­go­va­ra­ju­ći stam­be­ni pro­stor. Na krov nad gla­vom če­ka još naj­ma­nje 250 voj­nih pen­zi­o­ne­ra ko­ji su ka­ri­je­ru za­vr­ši­li kao pod­sta­na­ri.
Da bi pro­blem voj­nih pod­sta­na­ra bar dje­li­mič­no ri­je­ši­la, cr­no­gor­ska Vla­da je 3. ju­la 2008, dvi­je go­di­ne po­što je Voj­ska osno­va­na, za­du­ži­la Mi­ni­star­stvo od­bra­ne da na jav­nom kon­kur­su iza­be­re naj­po­volj­ni­jeg su­in­ve­sti­to­ra za iz­grad­nju stam­be­no-po­slov­nih obje­ka­ta u Blo­ku 15 u To­lo­ši­ma. Po toj od­lu­ci, Vla­da je pre­ci­zi­ra­la da su­in­ve­sti­tor mo­ra obez­bije­di­ti da naj­ma­nje 3.200 kva­dra­ta pri­pad­ne Mi­ni­star­stvu od­bra­ne.
U slu­ča­ju To­lo­ša Mi­ni­star­stvo od­bra­ne je pri­lo­ži­lo par­ce­lu na ko­joj je ne­kad bi­lo voj­no skla­di­šte.
Ta­da­šnji mi­ni­star od­bra­ne Bo­ro Vu­či­nić je 30. ju­la 2008. pot­pi­sao rje­še­nje o ime­no­va­nju Ko­mi­si­je za otva­ra­nje i vred­no­va­nje po­nu­da, na či­jem če­lu je bio vi­ce­ad­mi­ral i ta­da­šnji na­čel­nik Ge­ne­ral­šta­ba Dra­gan Sa­mar­džić. Dan na­kon for­mi­ra­nja ko­mi­si­je ras­pi­san je jav­ni po­ziv za su­in­ve­sti­to­ra.
Pre­ma po­zi­vu za ten­der, sva­ki su­in­ve­sti­tor-po­nu­đač bio je du­žan da uz po­nu­du do­sta­vi i ga­ran­ci­ju ban­ke, na­pla­ti­vu na pr­vi po­ziv, na iz­nos od 100.000 eura.
– Iza­bra­na kom­pa­ni­ja na ten­de­ru bi­la je du­žna da pri za­klju­če­nju ugo­vo­ra o su­in­ve­sti­ra­nju do­sta­vi ban­kar­sku ga­ran­ci­ju na­pla­ti­vu na pr­vi po­ziv na iz­nos od 5.120.000 eura – na­vo­di se u po­zi­vu za ten­der.
Po­nu­de su se pre­da­va­le do 1. sep­tem­bra 2008. i na ten­der su se ja­vi­le tri kom­pa­ni­je, i to „Ze­ta­grad­nja“ i „Grad­nja pro­met“ za ko­je je u za­pi­sni­ku o jav­nom otva­ra­nju po­nu­da na­ve­de­no da „ne­ma­ju ne­do­sta­ta­ka“, dok je tre­ća bi­la „Ci­jev­na ko­merc“ za ko­ju je na­ve­de­no da „ne­ma bit­nih ne­do­sta­ta­ka, osim što je je­dan broj ate­sta do­sta­vljen u jed­nom pri­mjer­ku, od­no­sno ne­ma dvi­je ko­pi­je po­red do­sta­vlje­nog ori­gi­na­la“.
Na otva­ra­nju po­nu­da kon­sta­to­va­no je da „Ze­ta­grad­nja“ dr­ža­vi nu­di 4.410 kva­dra­ta stam­be­nog pro­sto­ra i da po­sao za­vr­ši za 14 mje­se­ci, „Grad­nja pro­met“ nu­di­la je 4.000 kva­drat­nih me­ta­ra i pro­ci­je­ni­la da zgra­du mo­že sa­gra­di­ti za go­di­nu i po. Tre­ći po­nu­đač, od­no­sno je­di­ni ko­ji ni­je imao kom­plet­nu do­ku­men­ta­ci­ju na ten­de­ru, „Ci­jev­na ko­merc“, po­nu­di­la je čak 4.999 kva­dra­ta stam­be­nog pro­sto­ra i rok od 13 mje­se­ci za iz­grad­nju zgra­de.
Ten­der­ska ko­mi­si­ja Mi­ni­star­stva od­bra­ne utvr­đu­je 18. sep­tem­bra da su sve tri po­nu­de is­prav­ne, iako je to­kom otva­ra­nja po­nu­da „Ze­ta­grad­nja“ upo­zo­ri­la da „Ci­jev­na ko­merc” ni­je do­sta­vi­la ko­pi­je ne­kih ori­gi­nal­nih do­ku­me­na­ta, ali ni po­tvr­du iz Osnov­nog su­da u Pod­go­ri­ci da se pro­tiv od­go­vor­nog li­ca ne vo­di kri­vič­ni po­stu­pak.
„Ze­ta­grad­nja” ipak ni­je ulo­ži­la for­mal­ni pri­go­vor Ko­mi­si­ji za kon­tro­lu po­stu­pa­ka jav­nih na­bav­ki, ko­ja ima ovla­šće­nje i da po­ni­šti ten­der uko­li­ko utvr­di ne­za­ko­ni­to­sti.
Da­nas Mi­ni­star­stvo od­bra­ne u pi­sa­nom od­go­vo­ru ka­že da je Ko­mi­si­ja za otva­ra­nje i vred­no­va­nje po­nu­da oci­je­ni­la da je po­nu­da fir­me „Ci­jev­na ko­merc“ sa­dr­ža­la „ma­nja od­stu­pa­nja, od­no­sno ne­do­stat­ke ko­ji ni­je­su od bit­nog uti­ca­ja na po­nu­du.”
Ta­ko­đe, iz mi­ni­star­stva ka­žu da ni­je bi­la od zna­ča­ja či­nje­ni­ca da se u tom tre­nut­ku vo­dio kri­vič­ni po­stu­pak pro­tiv Pe­tro­vi­ća po­što je uslov za ten­der bio da od­go­vor­no li­ce ni­je osu­đi­va­no. Pe­tro­vić je 2012, ka­ko je po­tvr­dio Op­štin­ski sud u Pod­go­ri­ci, oslo­bo­đen op­tu­žbe.
Od­lu­ka da se iza­be­re „Ci­jev­na ko­merc” do­ni­je­ta je 22. sep­tem­bra, ali već u no­vem­bru 2008. go­di­ne do­la­zi do obr­ta. Pre­ma tvrd­nja­ma Mi­ni­star­stva od­bra­ne, „Ci­jev­na ko­merc” je 28. no­vem­bra oba­vi­je­sti­la mi­ni­star­stvo da Pod­go­rič­ka ban­ka, zbog uslo­va na­sta­lih na ban­kar­sko-fi­nan­sij­skom tr­ži­štu, ni­je u mo­guć­no­sti da joj iz­da či­nid­be­nu ga­ran­ci­ju na 5.120.000 eura.
Mi­ni­star­stvo od­bra­ne 26. de­cem­bra 2008. go­di­ne do­no­si Od­lu­ku o po­ni­šta­va­nju jav­nog nad­me­ta­nja, a „Ci­jev­na ko­merc” je ka­žnje­na sa 100.000 eura zbog do­sta­vlja­nja po­nu­de ko­ja ni­je bi­la u skla­du sa Za­ko­nom o jav­nim na­bav­ka­ma.
Na no­vom kon­kur­su ra­pi­sa­nom tri da­na ka­sni­je „Ze­ta­grad­nja” i „Grad­nja ko­merc” se ne pri­ja­vlju­ju na ten­der, pa se „Ci­jev­na ko­merc” po­ja­vlju­je kao je­di­ni po­nu­đač i nu­di da iz­gra­di 1.500 kva­dra­ta ma­nje. Od­lu­ka o do­dje­li ugo­vo­ra „Ci­jev­ni ko­merc” do­ni­je­ta je 6. fe­bru­a­ra 2009. go­di­ne.
Ines Mr­do­vić iz Mre­že za afir­ma­ci­ju ne­vla­di­nog sek­to­ra (MANS) ka­že da je vi­še­go­di­šnje is­ku­stvo ove or­ga­ni­za­ci­je u pra­će­nju jav­nih na­bav­ki po­ka­za­lo da se „ne­ri­jet­ko de­ša­va da se vi­še po­ve­za­nih po­nu­đa­ča po­ja­vi na ten­de­ru, od ko­jih po­je­di­ni tu fi­gu­ri­ra­ju bez stvar­ne na­mje­re da do­bi­ju po­sao”. Ka­ko po­ja­šnja­va, fir­ma ko­ja je već od­re­đe­na za ne­ki po­sao da­je po­nu­du ko­ju je te­ško od­bi­ti, dok je osta­li sa­mo pra­te i ka­sni­je od­u­sta­nu.
Da li se i u ovom slu­ča­ju de­si­lo ne­što slič­no, ni­je bi­lo mo­gu­će ne­za­vi­sno po­tvr­di­ti, jer vla­snik fir­me „Ci­jev­na ko­merc” ni­je od­go­va­rao na broj­ne te­le­fon­ske po­zi­ve no­vi­na­ra, kao ni na pi­ta­nja po­sla­ta u mej­lu po­čet­kom i kra­jem de­cem­bra pro­šle go­di­ne. Ni iz fir­mi „Ze­ta­grad­nja” i „Grad­nja ko­merc” ni­je­su od­go­vo­ri­li na pi­ta­nje za­što ni­je­su kon­ku­ri­sa­li na no­vom ten­de­ru, iako su pi­ta­nja upu­će­na mej­lom na adre­se tih kom­pa­ni­ja ta­ko­đe u de­cem­bru.
Mi­lan SE­KU­LO­VIĆ


Na­da po­sled­nja umi­re

Čo­be­lji­ću se na­da da će Spe­ci­jal­no tu­ži­la­štvo br­zo ri­je­ši­ti ovaj slu­čaj, a na­du ne di­je­le pred­stav­ni­ci ci­vil­nog dru­štva, po­zi­va­ju­ći se na broj­ne is­tra­ge ko­je ri­jet­ko re­zul­ti­ra­ju op­tu­žni­ca­ma. MANS je re­dov­ni kri­ti­čar ra­da tu­ži­la­šta­va, ko­ja, po nji­ho­vim na­la­zi­ma, ima­ju 80 od­sto ne­ri­je­še­nih slu­ča­je­va, a po­je­di­ne pri­ja­ve ko­je im je pod­ni­je­la ova or­ga­ni­za­ci­ja sto­je u fi­o­ka­ma de­set go­di­na.
U me­đu­vre­me­nu, se­kre­tar Udru­že­nja voj­nih pen­zi­o­ne­ra Ra­di­vo­je Zdrav­ko­vić na­vo­di da je 2012. go­di­ne, ka­da je zgra­da u To­lo­ši­ma na­po­kon za­vr­še­na, Mi­ni­star­stvo pot­pu­no is­klju­či­lo nji­ho­ve čla­no­ve iz ras­po­dje­le, iako su ra­ni­je ima­li ne­zva­nič­na usme­na obe­ća­nja da će i oni bi­ti uklju­če­ni.
– Mi ima­mo mno­go lju­di ko­ji če­ka­ju 20 go­di­na na stan, ne­ki i 30. Do­dat­na je tu­ga ka­da voj­nog pen­zi­o­ne­ra is­pra­ća­mo na vječ­ni po­či­nak iz tu­đe ku­će – re­kao je Zdrav­ko­vić.
Pre­ma ugo­vo­ru iz­me­đu Mi­ni­star­stva od­bra­ne i „Ci­jev­ne ko­me­rc” voj­ni re­sor je tre­ba­lo da do­bi­je 46 sta­na, od če­ga 14 tro­sob­nih, 25 dvo­sob­nih i se­dam jed­no­sob­nih.
Sin­di­kat voj­ske se ža­li da je na kra­ju za ras­po­dje­lu bio na ras­po­lo­ga­nju sa­mo 31 stan. Pre­o­sta­lih pe­ta­nest su do­di­je­lje­ni bez jav­nog kon­kur­sa, a ne­ki su da­ti i dru­gim vla­di­nim re­so­ri­ma.


Ga­ran­ci­je ima, pa ne­ma

Čo­be­ljić ka­že da je ne­vje­ro­vat­no i ne­pri­hva­tlji­vo da gra­đe­vin­ska kom­pa­ni­ja po­bi­je­di na ten­de­ru sa po­nu­dom od 4.999 kva­dra­ta stam­be­ne po­vr­ši­ne, a da se taj ten­der po­ni­šti jer ni­je bi­lo ga­ran­ci­ja ban­ke. Po­sli­je to­ga, ka­ko ka­že, na dru­gom ten­de­ru uče­stvu­je sa­mo ta kom­pa­ni­ja i nu­di 3.500 kva­dra­ta i do­bi­ja po­sao. Pi­ta­nje je, is­ti­če Čo­be­ljić, ka­ko je ban­ka da­la či­nid­be­ne ga­ran­ci­je na dru­gom ten­de­ru, a ni­je na pr­vom.
– Ni­je pro­blem pla­ća­ti ka­znu 100.000 eura, ako kroz na­red­ni ten­der do­bi­ja­te oko 1,5 mi­li­ona – ko­men­ta­ri­še Čo­be­ljić. On sma­tra da je Dra­gan Sa­mar­džić, kao na­čel­nik Ge­ne­ral­šta­ba i pred­sjed­nik ten­der­ske ko­mi­si­je, tre­ba­lo da spri­je­či zlo­u­po­tre­bu.
Dra­gan Sa­mar­džić i Bo­ro Vu­či­nić, ko­ji je bio mi­ni­star od­bra­ne u vri­je­me ras­pi­si­va­nja ten­de­ra, od­bi­li su da da­ju od­go­vo­re na pi­ta­nja CIN-CG/BIRN, upu­ću­ju­ći na Mi­ni­star­stvo od­bra­ne ko­je ras­po­la­že sa svim po­da­ci­ma.