Ministarstvo unutrašnjih poslova (MUP), kojim rukovodi Mevludin Nuhodžić, prekršilo je Zakon o javnim nabavkama prilikom sprovođenja tendera za kupovinu municije u vrijednosti od 160.000 eura. Državna komisija za kontrolu postupaka javnih nabavki utvrdila je da je MUP suprotno zakonu proglasio ponudu ponuđača „Energogrup” kao najpovoljniju iako je bankarska garancija koju su dostavili od Prve banke, gdje je najveći pojedinačni akcionar Aco Đukanović, brat lidera DPS-a Mila Đukanovića, bila nevalidna, odnosno nije pokrivala kompletan garantni period. Garancija banke koju kontroliše i Đukanović mogla je biti aktivirana samo u slučaju pobjede na tenderu. To je otkriveno nakon žalbe kompanije „Montenegro defens industri” (MDI) čija je ponuda odbijena kao neispravna.
– MDI je u žalbi istakla da je ponuda „Energogrup” neispravna jer je ta firma dostavila bankarsku garanciju čija sadržina nije u skladu sa zahtjevom MUP-a. Takođe, ističu da je njihova ponuda ispravna jer nijesu bili dužni da za sva lica iz firme upisana u Centralni registar privrednih subjekata dostave podatke iz kaznene evidencije, već samo za izvršnog direktora, koji je po statutu jedini ovlašten da zastupa MDI – navodi se u spisima Državne komisije.
MUP je odbio žalbu kao neosnovanu, ali je Državna komisija utvrdila da je ponuda „Energogrup” neispravna jer nijesu dostavili validnu bankarsku garanciju.
– MUP je javnim pozivom predvidio da je ponuđač dužan da dostavi bezuslovnu i na prvi poziv naplativu garanciju ponude u iznosu od dva odsto procijenjene vrijednosti nabavke, kao garanciju ostajanja u obavezi prema ponudi u periodu njenog važenja i sedam dana poslije isteka. „Energogrup” je dostavio garanciju koju je izdala Prva banka u kojoj je navedeno da ta banka „bezuslovno i neopozivo garantuje da će platiti korisniku garancije svaki iznos ili iznose od garantovanog iznosa po prijemu poziva sa izjavom da se „nalogodavac iako je upoznat sa činjenicom da je njegova ponuda prihvaćena kao prvorangirana, povukao ili stavio van snage svoju ponudu u toku perioda važenja, dokazujući to vladinom dokumentacijom”. U obrazloženju pobijenog rješenja je navedeno da će garancija biti aktivirana samo u slučaju da ponuda „Energogrupa” bude prvorangirana. Državna komisija nalazi da obrazloženje pobijenog rješenja ne sadrži, u smislu Zakona o opštem upravnom postupku, potpuno utvrđeno činjenično stanje i razloge koji su bili odlučni pri ocjeni ispravnosti ponude „Energogrupa” – piše u odluci komisije.
Ističu da je iz obrazloženja pobijenog rješenja nejasno i ne može se utvrditi kako je MUP ocijenio da je ponuda „Energogrup” ispravna, a da pritom nije uzeo u obzir činjenicu da iz sadržine bankarske garancije, koja je dostavljena u njegovoj ponudi, proizilazi da ona ne pokriva čitav garantni period.
– Garancija ne pokriva i period prije izbora najpovoljnijeg ponuđača, već je bankarsku garanciju moguće aktivirati isključivo u slučaju da njegova ponuda bude izabrana kao prvorangirana. Osim toga, MUP se u obrazloženju pobijenog rješenja pogrešno poziva na član 57 Zakona o javnim nabavkama, s obzirom na to da on uređuje pitanje aktiviranja garancije isključivo u slučaju kršenja ugovora od izabranog ponuđača, a ne i pitanje aktiviranja garancije ponude u fazi postupka prije izbora najpovoljnije ponude – navodi se u odluci.
Državna komisija je utvrdila da je osnovana žalba MDI u kojoj su naveli da nijesu bili dužni da za sva lica iz firme upisana u Centralni registar privrednih subjekata dostave podatke iz kaznene evidencije, već samo za izvršnog direktora, koji je po statutu jedini ovlašten da zastupa tu firmu.
Zbog nezakonite odluke, MUP će morati da plati 1.600 eura za vođenje postupka pred Državnom komisijom za kontrolu javnih nabavki, kao i dodatnih 357 na ime sastavljanja žalbe. Takođe, MUP će ponovo morati da razmotri ponude.
M.S.

Poziv mijenjan osam puta

Ministarstvo unutrašnjih poslova je sporni tender objavilo još krajem 2016, a od raspisivanja do donošenja odluke o izboru najpovoljnije ponude poziv je mijenjan osam puta i isto toliko pojašnjavan. Precizirano je da se nabavlja 330.000 komada municije, čiji garantni rok je minimum tri godine.