Pred­lo­gom iz­mje­na i do­pu­na Za­ko­na o In­ve­sti­ci­o­no-raz­voj­nom fon­du (IRF) pred­vi­đen je ga­rant­ni fond, za či­je će for­mi­ra­nje sred­stva da­ti Vla­da iz bu­dže­ta. Osim za ga­rant­ni fond, pred­lo­gom iz­mje­na pred­vi­đe­no je da Vla­da iz bu­dže­ta obez­bi­je­di sred­stva za oba­vlja­nje po­slo­va osi­gu­ra­nja iz­vo­za. Pred­lo­gom, ko­ji je do­sta­vljen Skup­šti­ni a usvo­jen je pri­je dvi­je sed­mi­ce na Vla­di, ni­je pre­ci­zi­ra­no ko­li­ki je iz­nos sred­sta­va ko­ja će se iz bu­dže­ta da­ti za ove dvi­je stav­ke.
– Ak­tiv­nost ga­rant­nog fon­da, ko­ji će funk­ci­o­ni­sa­ti kao po­se­ban or­ga­ni­za­ci­o­ni dio u okvi­ru IRF-a, bi­će iz­da­va­nje ga­ran­ci­ja ko­ri­sni­ci­ma kre­di­ta či­ji su pro­jek­ti odr­ži­vi i od zna­ča­ja za dr­ža­vu, a ko­ji ni­je­su u sta­nju da obez­bi­je­de ade­kvat­no obez­bje­đe­nje za kre­dit i to pri­je sve­ga po­ten­ci­jal­nim pred­u­zet­ni­ci­ma – po­čet­ni­ci­ma u bi­zni­su. U pro­te­klom pe­ri­o­du je­dan od po­seb­nih pro­ble­ma sa ko­ji­ma se su­o­ča­va­ju po­čet­ni­ci u bi­zni­su je­ste ne­do­sta­tak ko­la­te­ra­la kao sred­stva za obez­bje­đe­nje kre­di­ta – pi­še u pred­lo­gu iz­mje­na i do­pu­na ko­je su do­sta­vlje­ne Skup­šti­ni.
Čla­nom 12d de­fi­ni­sa­no je da uko­li­ko IRF na pred­log Vla­de odo­bri pla­sman is­pod tr­ži­šnih uslo­va, Vla­da će Fon­du na­dok­na­di­ti raz­li­ku do vi­si­ne pri­ho­da ko­ji bi bi­li ostva­re­ni pla­sma­nom po tr­ži­šnim uslo­vi­ma.
– Ta­ko­đe, za pro­jek­te Vla­de ko­ji su od po­seb­nog zna­ča­ja, a ko­je IRF fi­nan­si­ra po pred­lo­gu Vla­de, Vla­da iz­da­je Fon­du po­seb­nu ga­ran­ci­ju na cje­lo­ku­pan iz­nos pla­si­ra­nih sred­sta­va ili na­dok­na­đu­je na­sta­le gu­bit­ke Fon­da po osno­vu re­a­li­za­ci­je tih pro­je­ka­ta iz sred­sta­va bu­dže­ta, a sve u ci­lju fi­nan­sij­ske odr­ži­vo­sti IRF-a. Uko­li­ko bi se re­a­li­za­ci­jom tih pro­je­ka­ta po­ja­vio gu­bi­tak za IRF, on­da bi Vla­da pre­u­ze­la oba­ve­zu da taj gu­bi­tak po­kri­je – pi­še u pred­lo­gu ko­ji će u Skup­šti­ni bra­ni­ti mi­ni­star fi­nan­si­ja Dar­ko Ra­du­no­vić.
Čla­nom 12e de­fi­ni­sa­no je da se do­bit ras­po­re­đu­je u re­zer­ve Fon­da, kao i to da IRF ni­je ob­ve­znik pla­ća­nja po­re­za po od­bit­ku na ka­ma­te ko­je Fond pla­ća na sred­stva do­bi­je­na od me­đu­na­rod­nih fi­nan­sij­skih in­sti­tu­ci­ja. IRF je do sa­da pla­ćao po­rez po od­bit­ku na ka­ma­te ko­je is­pla­ću­je Evrop­skoj in­ve­sti­ci­o­noj ban­ci (EIB). Taj po­rez, ka­ko pi­še, pred­sta­vlja te­ret za po­slov­ne re­zul­ta­te IRF-a i oslo­ba­đa­njem pla­ća­nja po­re­za po od­bit­ku na ka­ma­te iz­bje­glo bi se dvo­stru­ko opo­re­zi­va­nje.
Iz­mje­na­ma se, ka­ko pi­še, že­li sta­vi­ti ak­ce­nat na ostva­ri­va­nje stra­te­škog po­bolj­ša­nja uslo­va po­slo­va­nja iz­vo­zne pri­vre­de i na una­pre­đe­nje struk­tu­re iz­vo­za, ima­ju­ći u vi­du spolj­no­tr­go­vin­ski de­fi­cit.
– U na­red­nom pe­ri­o­du Vla­da bi, pre­po­zna­ju­ći zna­čaj pod­sti­ca­ja iz­vo­za od stra­ne pri­vred­nih su­bje­ka­ta Cr­ne Go­re, obez­bi­je­di­la po­seb­na sred­stva i sa­mim tim uti­ca­la na si­gur­ni­ji pla­sman pro­iz­vo­da na ino­stra­no tr­ži­šte. Za po­slo­ve osi­gu­ra­nja iz­vo­za prak­sa raz­vi­je­nih ze­ma­lja je, kao i dr­ža­va iz okru­že­nja, da sred­stva obez­bje­đu­je Vla­da. Na taj na­čin stva­ra­ju se pret­po­stav­ke za for­mi­ra­nje sred­sta­va za po­kri­će iz­lo­že­no­sti ri­zi­ku sa ko­jim se su­o­ča­va­ju cr­no­gor­ski iz­vo­zni­ci, od­no­sno ko­ja mo­gu da se ko­ri­ste za is­pla­tu od­šte­ta, po­kri­će tro­ško­va spre­ča­va­nja na­stan­ka šte­te i dru­gih tro­ško­va – pi­še u pred­lo­gu.
Iz­mje­na­ma za­ko­na pred­lo­že­no je da IRF po­red po­slo­va kre­di­ti­ra­nja i fak­to­rin­ga, oba­vlja i po­slo­ve dru­gih ob­li­ka ot­ku­pa po­tra­ži­va­nja. No­vim pred­lo­gom je omo­gu­će­no iz­vr­šnom di­rek­to­ru IRF-a da mo­že odo­bri­ti kre­dit do 50 hi­lja­da eura.D.M.


Ne mo­ra­ju da sa­sta­vlja­ju bi­lan­se

No­vim pred­lo­gom je de­fi­ni­sa­no da IRF ni­je du­žan da sa­sta­vlja, do­sta­vlja i ob­ja­vlju­je kon­so­li­do­va­ne fi­nan­sij­ske iz­vje­šta­je i kon­so­li­do­va­ni iz­vje­štaj me­nadž­men­ta, za dru­štva u ko­ji­ma je ste­kao vla­sni­štvo po osno­vu svo­jin­ske i upra­vljač­ke tran­sfor­ma­ci­je. Po­ja­sni­li su da Fond, bez ob­zi­ra na vi­si­nu uče­šća u ka­pi­ta­lu dru­štva, ne­ma re­al­nu kon­tro­lu nad nji­ma, ni­ti mo­že ima­ti upra­vljač­ku ulo­gu.
– U kon­kret­nom slu­ča­ju imo­vi­na dru­štva Mon­te­pran­ko Bo­ka­pro­dukt, u ko­jem IRF ima pre­ko 50 od­sto ka­pi­ta­la, pla­nom pri­va­ti­za­ci­je pred­vi­đe­na je za va­lo­ri­za­ci­ju pu­tem iz­da­va­nja u du­go­roč­ni za­kup. Po­stu­pak ten­de­ra je u nad­le­žno­sti Sa­vje­ta za pri­va­ti­za­ci­ju. Sa dru­ge stra­ne, dru­štvo ima aku­mu­li­ra­ne gu­bit­ke iz pret­hod­nog pe­ri­o­da, što bi se u slu­ča­ju da IRF vr­ši kon­so­li­da­ci­ju bi­lan­sa ne­ga­tiv­no od­ra­zi­lo na fi­nan­sij­ski re­zul­tat Fon­da. Zbog is­ka­za­nog re­zul­ta­ta IRF-a, do­ve­li bi se u pi­ta­nje ka­ko već zalj­ku­če­ni, ta­ko i svi bu­du­ći fi­nan­sij­ski an­ga­žma­ni Fon­da sa me­đu­na­rod­nim in­sti­tu­ci­ja­ma – pi­še u pred­lo­gu za­ko­na.