Vlada je odbila Predlog zakona o utvrđivanju šeme državnih garancija za kredite kao mjera podrške privredi, koji je predložio klub poslanika SDP-a, navodeći da bi usvajanje tog leks specijalisa bilo ustavno-pravno sporno. Predlogom zakona, koji je SDP nedavno predao u Skupštinu, predviđeno je izdavanje državnih garancija za kredite kod poslovnih banaka kao mjera podrške privredi u uslovima suočavanja s posledicama pandemije korona virusa. U okviru šeme državnih garancija, SDP je predložio da se izdaju garancije do stotinu miliona eura.

U mišljenju koje je usvojeno na poslednjoj sjednici Vlade navodi se da bi donošenje predloga zakona bilo ustavno-pravno sporno iz nekoliko razloga.

– Odredbom člana 16 tačka 5 Ustava Crne Gore utvrđeno je da se zakonom, u predloga zakona o utvrđivanju šeme državnih garancija za kredite kao mjera podrške privredi predviđa kao pravni osnov za donošenje tog zakona. Članom 2 stav 3 tačke 1 do 5 predloga zakona o utvrđivanju šeme državnih garancija za kredite kao mjera podrške privredi, propisano je koja privredna društva ne mogu biti korisnik državne garancije, čime su prekršene odredbe člana 140 stav 3 Ustava Crne Gore, kojim je utvrđeno da je zabranjeno narušavanje i ograničavanje slobodne konkurencije i podsticanje neravnopravnog, monopolskog ili dominantnog položaja na tržištu. Odredbama člana 53 stav 1 Zakona o budžetu i fiskalnoj odgovornosti utvrđeno je da se ukupan iznos garancija koje daje država utvrđuje godišnjim zakonom o budžetu države, te se na taj način predlogom zakona o utvrđivanju šeme državnih garancija za kredite kao mjera podrške privredi uređuju ista pitanja koja su uređena godišnjim zakonom o budžetu, što znači da bi se donošenjem ovog zakona isto pitanje uredilo kroz dva ista pravna akta. Saglasno prethodno navedenom, smatramo da bi donošenje Zakona o utvrđivanju šeme državnih garancija za kredite kao mjera podrške privredi, u konkretnom slučaju, bilo ustavno-pravno sporno – piše u mišljenju Ministarstva finansija koje je usvojila Vlada.

Dalje su naveli da imaju i načelne primjedbe.

– Odredbom stava 2 člana 3 Predloga zakona o utvrđivanju šeme državnih garancija za kredite kao mjera podrške privredi propisuje se da se krediti iz garantne šeme u skladu s ovim zakonom ne mogu koristiti za refinansiranje i prijevremenu otplatu nedospjelih rata postojećih kredita ili za refinansiranje kredita kod drugih banaka, a odredbom člana 7 stav 1 tačka 2 istog predloga zakona propisuje se da država, u skladu s ovim zakonom, ugovorom iz člana 5 može garantovati za kredite u sledećem obimu i iznosu: za zanavljanje kredita kod kojih potraživanja dospijevaju u periodu nakon stupanja na snagu ovog zakona, a ne kasnije od 31. decembra 2020. godine, u iznosu ne većem od 50 odsto od ukupnog iznosa kredita na koji se odnosi garantna šema. Navedena pravna rješenja su kontradiktorna i stoga neprimjenljiva – zaključili su iz izvršne vlasti.

D.M.

---

Zakon ne važi za poreske dužnike
Iz SDP-a su ranije kazali da se predloženim zakonom uređuje postupak, visina i način obezbjeđenja sredstava za izdavanje državnih garancija za kredite poslovnih banaka, kriterijumi, uslovi i način odobravanja kredita banaka, kao i druga pitanja od značaja za šemu državnih garancija kao mjera podrške privredi u uslovima suočavanja s posledicama pandemije virusa korona.

– Korisnik kredita obezbijeđenog državnom garancijom iz garantne šeme, u skladu s ovim zakonom ne može biti privredno društvo koje ima dospjele a neizmirene poreske i druge finansijske obaveze prema državi, u kojem država ili jedinica lokalne samouprave ima učešće u vlasništvu preko 50 odsto. Državna garancija iz garantne šeme u skladu s ovim zakonom može biti obezbijeđena samo za kredite s namjenom finansiranja likvidnosti i obrtnih sredstava – piše, između ostalog, u predlogu.