Na me­đu­vla­di­noj kon­fe­ren­ci­ji ko­ja je za­ka­za­na za de­cem­bar u Bri­se­lu Cr­na Go­ra ne­će otvo­ri­ti po­gla­vlje osam, ko­je se od­no­si na oblast kon­ku­ren­ci­je, zbog kon­ti­nu­i­ra­nog ne­sa­gla­sja sa mje­ra­ma EU u toj obla­sti, sa­zna­je „Dan” u Bri­se­lu. Pre­ma na­šim sa­zna­nji­ma, Cr­na Go­ra bi tre­ba­lo da na me­đu­vla­di­noj kon­fe­ren­ci­ji kra­jem ove go­di­ne otvo­ri bar če­ti­ri no­va po­gla­vlja u pre­go­vo­ri­ma sa EU, ali ne i po­gla­vlje osam, i to pri­mar­no zbog sve­ga što se de­ša­va­lo u ve­zi sa Kom­bi­na­tom ali­mi­ni­ju­ma Pod­go­ri­ca (KAP).
Evrop­ska ko­mi­si­ja je još ra­ni­je u iz­vje­šta­ju o skri­nin­gu za po­gla­vlje osam kri­ti­ko­va­la Cr­nu Go­ru naj­vi­še zbog dr­žav­nih ga­ran­ci­ja da­tih KAP-a. Kon­sta­to­va­no je da za­ko­no­dav­stvo Cr­ne Go­re u ovoj obla­sti ni­je u skla­du sa pra­vom EU i da dr­žav­ne ga­ran­ci­je, a po­seb­no za KAP, ni­je­su u skla­du sa Spo­ra­zu­mom o sta­bi­li­za­ci­ji i pri­dru­ži­va­nju (SSP). Ko­mi­si­ja u Bri­se­lu je od cr­no­gor­ske vla­de za­tra­ži­la da iz­ra­di ak­ci­o­ni plan za rje­ša­va­nje pi­ta­nja svih mje­ra dr­žav­ne po­mo­ći ko­je su su­prot­ne spo­ra­zu­mu.
Od 35 pre­go­va­rač­kih po­gla­vlja Cr­na Go­ra je do­sad otvo­ri­la 20, a sa­mo su dva pri­vre­me­no za­tvo­re­na. Sa­mi pre­go­vo­ri su otvo­re­ni u ju­nu 2012. go­di­ne, a je­di­no što je za tri go­di­ne Cr­na Go­ra uspje­la da ura­di je­ste da pri­vre­me­no za­tvo­ri po­gla­vlja ko­ja se od­no­se na obra­zo­va­nje i kul­tu­ru, na­u­ku i is­tra­ži­va­nje.
Evrop­ska ko­mi­si­ja je u po­sled­njem iz­vje­šta­ju o na­pret­ku kon­sta­to­va­la da je od­re­đe­ni na­pre­dak u obla­sti po­li­ti­ke kon­ku­ren­ci­je po­stig­nut, ali da tre­ba da se po­bolj­ša­ju ad­mi­ni­stra­tiv­ni ka­pa­ci­te­ti, kao i ne­za­vi­snost or­ga­na ko­ji se ba­ve pi­ta­nji­ma dr­žav­ne po­mo­ći.
– U slu­ča­ju KAP-a tre­ba hit­no da se obez­bi­je­di usa­gla­še­nost s pra­vi­li­ma SSP-a ve­za­nim za dr­žav­nu po­moć. U cje­li­ni po­sma­tra­no, pri­pre­me su umje­re­no na­pre­do­va­le – na­ve­de­no je ta­da u iz­vje­šta­ju Evrop­ske ko­mi­si­je (EK).
Po sa­zna­nji­ma „Da­na”, slič­ne ocje­ne se mo­gu oče­ki­va­ti i u ovo­go­di­šnjem iz­vje­šta­ju. Evrop­ska ko­mi­si­ja je pod­sje­ti­la da je Skup­šti­na već do­ni­je­la iz­mje­ne Za­ko­na o po­re­zu na do­bit prav­nih li­ca i Za­ko­na o po­re­zu na do­ho­dak fi­zič­kih li­ca, ali je da­lje uskla­đi­va­nje neo­p­hod­no.
Pri­tom je re­če­no da­je no­va re­gi­o­nal­na ma­pa dr­žav­ne po­mo­ći usvo­je­na, ali da je i da­lje neo­p­hod­no ja­ča­nje ad­mi­ni­stra­tiv­nih ka­pa­ci­te­ta i ope­ra­tiv­ne ne­za­vi­sno­sti, kao i po­bolj­ša­nje bi­lan­sa re­zul­ta­ta spro­vo­đe­nja Ko­mi­si­je za kon­tro­lu dr­žav­ne po­mo­ći i Odje­lje­nja za pri­pre­mu dr­žav­ne po­mo­ći.
Va­žna za­mjer­ka iz Bri­se­la je i to što Cr­na Go­ra po pi­ta­nju li­be­ra­li­za­ci­je tek tre­ba da uskla­di svoj si­stem s pra­vi­li­ma EU i po­no­vo de­fi­ni­še op­seg „uslu­ga od op­šteg eko­nom­skog in­te­re­sa“ u za­ko­no­dav­stvu.
Od naj­va­žni­jih po­gla­vlja Cr­na Go­ra je otvo­ri­la 23 i 24, ko­ja su cen­tral­na, ali ni­je otvo­ri­la po­gla­vlje 27, ko­je se ti­če po­li­ti­ke za­šti­te ži­vot­ne sre­di­ne.
Od­već je po­zna­ta i ocje­na EK da je neo­p­hod­no je da Cr­na Go­ra ulo­ži zna­čaj­ne na­po­re ka­ko bi us­po­sta­vi­la čvr­stu i od­go­vor­nu dr­žav­nu upra­vu, oslo­bo­đe­nu po­li­ti­za­ci­je.
– Ad­mi­ni­stra­tiv­ni ka­pa­ci­te­ti pra­vo­su­đa su i da­lje sla­bi. Po­sto­ji po­zi­tiv­na ten­den­ci­ja una­pre­đe­nja efi­ka­sno­sti. Ipak, ve­ći­na re­for­mi je u po­čet­noj fa­zi. Ne­do­sta­tak kva­li­tet­ne in­fra­struk­tu­re i opre­me, kao i sud­ni­ca i da­lje ugro­ža­va­ju efi­ka­snost pra­vo­su­đa. Re­or­ga­ni­za­ci­ja mre­že su­do­va u kon­tek­stu re­for­me kri­vič­nog i pre­kr­šaj­nog pra­vo­su­đa zah­ti­je­va bo­lju pra­vo­sud­nu sta­ti­sti­ku. Pra­vo­su­đe, ipak, mo­ra po­ka­za­ti svo­ju ne­za­vi­snost, od­go­vor­nost i efi­ka­snost, na­ro­či­to u po­sti­za­nju po­vjer­lji­vih re­zul­ta­ta, uklju­ču­ju­ći i pra­vo­sna­žne pre­su­de u pred­me­ti­ma ko­rup­ci­je i or­ga­ni­zo­va­nog kri­mi­na­la na svim ni­vo­i­ma – is­ti­ču iz Evrop­ske ko­mi­si­je.M.V.


U Luk­sem­bur­gu o na­stav­ku pre­go­vo­ra

Mi­ni­star vanj­skih po­slo­va i evrop­skih in­te­gra­ci­ja Igor Luk­šić pred­vo­di­će cr­no­gor­sku de­le­ga­ci­ju na ne­for­mal­nom sa­stan­ku mi­ni­sta­ra vanj­skih po­slo­va EU, ko­ji će bi­ti odr­žan u Luk­sem­bur­gu u pe­tak i su­bo­tu. Ka­ko je re­če­no iz Vla­de, sa­sta­nak će bi­ti pri­li­ka i da de­le­ga­ci­ja mje­sec pri­je iz­la­ska iz­vje­šta­ja Evrop­ske ko­mi­si­je o sprem­no­sti dr­ža­va kan­di­da­ta za član­stvo, s ko­le­ga­ma iz re­gi­o­na i čla­ni­ca EU, još jed­nom pro­di­sku­tu­je o svim obla­sti­ma ob­u­hva­će­nim no­vom me­to­do­lo­gi­jom iz­vje­šta­va­nja EK, s ak­cen­tom na oblast vla­da­vi­ne pra­va.
– To će bi­ti pri­li­ka i da se opet is­tak­ne po­tre­ba da na­pre­dak i da­lje tre­ba vred­no­va­ti pre­ma in­di­vi­du­al­nim po­stig­nu­ći­ma dr­ža­va ob­u­hva­će­nih pro­ce­som pre­go­vo­ra. Ne­for­mal­ni sa­sta­nak mi­ni­sta­ra vanj­skih po­slo­va bi­će ta­ko­đe još jed­na pri­li­ka za raz­go­vor s mi­ni­stri­ma dr­ža­va čla­ni­ca u ve­zi s otva­ra­nji­ma no­vih po­gla­vlja za ko­ja je Cr­na Go­ra sprem­na – kon­sta­tu­je se u plat­for­mi za Luk­ši­će­vo uče­šće na sa­stan­ku u Luk­sem­bu­r­gu.