D
e­mo­krat­ska Cr­na Go­ra pre­da­la je Ustav­nom su­du pred­log za po­kre­ta­nje po­stup­ka za ocje­nu ustav­no­sti čla­na osam iz­mje­na i do­pu­na za­ko­na o bi­rač­kom spi­sku, is­ti­ču­ći da je taj akt mi­mo za­ko­na stu­pio na sna­gu. Ka­ko se na­vo­di, za­kon mo­ra bi­ti sa­gla­san sa Usta­vom, a u kon­kret­nom pred­me­tu ni­je slu­čaj jer ni­je de­fi­ni­san raz­log zbog če­ga za­kon stu­pa na sna­gu naj­ra­ni­je da­nom ob­ja­vlji­va­nja, ni­ti je bi­lo ko u po­stup­ku do­no­še­nja po­nu­dio ob­ja­šnje­nje za­što ta­ko mo­ra bi­ti.
Ta­kvi raz­lo­zi, ka­ko se na­vo­di u pred­lo­gu Ustav­nom su­du, ni­je­su utvr­đe­ni ni na ple­nu­mu, ni­ti u po­stup­ku raz­ma­tra­nja i do­no­še­nja ovog za­ko­na.
Ospo­re­nim od­red­ba­ma, tj. čla­nom osam iz­mje­na i do­pu­na ovog za­ko­na, pre­ci­zi­ra­no je da akt stu­pa na sna­gu da­nom ob­ja­vlji­va­nja. Skup­šti­na Cr­ne Go­re, ka­ko se na­vo­di u tek­stu pred­lo­ga su­du ko­ji je do­sta­vi­la De­mo­krat­ska Cr­na Go­ra, u po­stup­ku do­no­še­nja ni­je utvr­di­la raz­lo­ge nje­go­vog stu­pa­nja na sna­gu naj­ra­ni­je da­nom nje­go­vog do­no­še­nja. De­mo­kra­te u pred­lo­gu na­vo­de da ni pr­va ver­zi­ja za­ko­na, do­sta­vlje­na par­la­men­tu 22. de­cem­bra pro­šle go­di­ne, ne sa­dr­ži ta­kve raz­lo­ge.
– Sa­mim tim, ospo­re­ne od­re­be čla­na osam za­ko­na o iz­mje­na­ma i do­pu­na­ma za­ko­na o bi­rač­kom spi­sku u su­prot­no­sti su sa od­red­bom čla­na 146, stav dva, Usta­va Cr­ne Go­re, iz ko­je pro­iz­i­la­zi da iz­u­zet­no, ka­da za to po­sto­je raz­lo­zi utvr­đe­ni u po­stup­ku do­no­še­nja, za­kon i dru­gi pro­pis mo­že stu­pi­ti na snagu naj­ra­ni­je da­nom ob­ja­vlji­va­nja – kon­sta­to­va­le su De­mo­kra­te u pred­lo­gu Ustav­nom su­du.
Taj pred­log pot­pi­sa­li su po­sla­ni­ci De­mo­krat­ske Cr­ne Go­re Zden­ka Po­po­vić, Mo­mo Ko­pri­vi­ca, Bo­ris Bog­da­no­vić, Mi­jo­mir Pe­jo­vić i Da­ni­lo Ša­ra­no­vić.
Ka­sno u no­ći iz­me­đu 28. i 29. de­cem­bra pro­šle go­di­ne, po­sla­ni­ci vla­sti usvo­ji­li su iz­mje­ne i do­pu­ne za­ko­na o elek­tron­skim me­di­ji­ma, bi­rač­kom spi­sku i fi­nan­si­ra­nju po­li­tič­kih su­bje­ka­ta i iz­bor­nih kam­pa­nja. Za usva­ja­nje ovih za­ko­na bi­la je po­treb­na pro­sta ve­ći­na, a osnov­ni iz­bor­ni za­kon, ipak, ni­je pro­šao.
Va­žno je re­ći da po­čet­kom pri­mje­ne usvo­je­nih iz­mje­na i do­pu­na za­ko­na o bi­rač­kom spi­sku MUP vi­še ne­će bi­ti u oba­ve­zi da par­la­men­tar­noj stran­ci, pod­no­si­o­cu po­tvr­đe­ne iz­bor­ne li­ste i ne­vla­di­noj or­ga­ni­za­ci­ji ko­joj je iz­da­to ovla­šće­nje za pra­će­nje iz­bo­ra, u ro­ku od 48 ča­so­va od da­na ras­pi­si­va­nja iz­bo­ra do­sta­vi po­dat­ke o bi­ra­či­ma na ko­je se pro­mje­ne u od­no­su na pret­hod­ne iz­bo­re od­no­se. Ti­me je za­in­te­re­so­va­nim su­bjek­ti­ma prak­tič­no one­mo­gu­će­na kon­tr­o­la tač­no­sti i ažur­no­sti vo­đe­nja bi­rač­kog spi­ska.
Mo­ra se ima­ti u vi­du da su jav­nost ra­da i kon­tro­la ra­da Mi­ni­star­stva unu­tra­šnjih po­slo­va na vo­đe­nju bi­rač­kog spi­ska bi­tan pred­u­slov za sti­ca­nje po­vje­re­nja u tač­nost i ažur­nost bi­rač­kog spi­ska, a ti­me i u za­ko­ni­tost iz­bor­nog pro­ce­sa, a ra­ni­ji za­kon o bi­rač­kom spi­sku sa­dr­žao je nor­me ko­je su to omo­gu­ća­va­le. Iz­mje­na­ma i do­pu­na­ma Za­ko­na o bi­rač­kom spi­sku ko­je je ak­tu­el­na par­la­men­tar­na ve­ći­na u ra­nim ju­tar­njim ča­so­vi­ma 29. de­cem­bra pro­šle go­di­ne usvo­ji­la, te od­red­be su uklo­nje­ne. Iz­bri­sa­ne su sve od­red­be za­ko­na ko­je su oba­ve­zi­va­le Mi­ni­star­stvo unu­tra­šnjih po­slo­va na do­sta­vu po­da­ta­ka o bi­ra­či­ma i do­sta­vu po­da­ta­ka ko­ji uti­ču na tač­nost i ažur­nost bi­rač­kog spi­ska. To su po­da­ci o dr­ža­vljan­stvu, pri­ja­vi i od­ja­vi pre­bi­va­li­šta, do­bi­ja­nju lič­ne kar­te, i dru­gi. Pra­va za­in­te­re­so­va­nih su­bje­ka­ta da tra­že i do­bi­ju ta­kve po­dat­ke o bi­ra­či­ma u pot­pu­no­sti su uki­nu­ta.
Po­sla­ni­ci cr­no­gor­skog pa-r­la­men­ta ni­je­su u no­ći iz­me­đu 28. i 29. de­cem­bra pro­šle go­di­ne usvo­ji­li iz­mje­ne i do­pu­ne za­ko­na o iz­bo­ru od­bor­ni­ka i po­sla­ni­ka jer ni­je bi­lo dvo­tre­ćin­ske po­dr­ške.
M.V.


Ne mo­gu da pra­te pro­mje­ne u evi­den­ci­ji

No­vim ak­tom o bi­rač­kom spi­sku za­dr­ža­na je sa­mo oba­ve­za Mi­ni­star­stva unu­tra­šnjih po­slo­va da za­in­te­re­so­va­nim su­bjek­ti­ma elek­tron­skim pu­tem omo­gu­ći uvid u bi­rač­ki spi­sak i uvid u slu­žbe­nu do­ku­men­ta­ci­ju, na osno­vu ko­je se vr­ši pro­mje­na u bi­rač­kom spi­sku. To se od­no­si sa­mo na onu slu­žbe­nu do­ku­men­ta­ci­ju na osno­vu ko­je su iz­vr­še­ne pro­mje­ne u bi­rač­kom spi­sku na­kon što je po­čet­kom 2015. go­di­ne MUP pre­u­zeo vo­đe­nje bi­rač­kog spi­ska.