Ne mislim da kvalitet zakona i proširenje nadležnosti Agencije za sprečavanje korupcije (ASK) mogu donijeti bilo kakav napredak po pitanju kontrole finansiranja političkih partija, izborne kampanje ili prevencije političke korupcije sve dok ASK u praksi ne pokaže da postoji volja za primjenu zakona, kazao je Veselin Radulović, pravni zastupnik Mreže za afirmaciju nevladinog sektora (MANS). On ističe da se ASK od svog osnivanja u javnosti legitimisala kao institucija koja se ne bavi suzbijanjem korupcije najviših funkcionera i kontrolom finansiranja političkih partija.

– Naprotiv, brojni slučajevi su pokazali da ASK čini sve kako bi prikrila kršenje zakona. Zato se političke partije i finansiraju i funkcionišu na principima koji podsjećaju na kriminalne organizacije i zato je i nerealno očekivati da se sa takvom praksom prekine samo zbog toga što je zakon promijenjen – jasan je Radulović.

Po novom zakonu, ASK su povećane ingerencije, u smislu da za kršenje odredaba koje se odnose na finansiranje izborne kampanje političkom subjektu može izreći mjere potpunog ili djelimičnog gubitka prava na prenos budžetskih sredstava za finansiranje izborne kampanje ili mjeru obustave prenosa sredstava.

– U slučaju nedostavljanja izvještaja od strane političkog subjekta u propisanim rokovima i na propisani način, neotvaranja žiro-računa u izbornoj kampanji ili nedostavljanja odluke o određivanju odgovornog lica, Agencija može izreći mjeru obustave prenosa budžetskih sredstava. Takođe, Agencija izriče mjeru potpunog gubitka prava na budžetska sredstva za finansiranje troškova izborne kampanje političkom subjektu u slučaju osude političkog subjekta za prekršaj. Mjeru djelimičnog gubitka pripadajućeg iznosa budžetskih sredstava, Agencija izriče ukoliko taj politički subjekt prekorači najviši dozvoljeni iznos – predviđeno je, između ostalog, članom 59 zakona.

Poslanik Demokrata Danilo Šaranović smatra da nikakve dodatne ingerencije ASK nemaju ni smisao ni legitimitet ukoliko ne dođe do temeljne reforme te institucije.

– Pod reformom ASK podrazumijevamo, prije svega, kadrovske, institucionalne i organizacione promjene, kako bi ta institucija postala instinski nezavisna i čvrsto riješena da se bori protiv svih oblika korupcije i sukoba interesa. Bez te temeljne reforme, svaka dodatna ingerencija bila bi novi bič u rukama partijski zloupotrijebljene institucije. Danas je ASK institucija koja nije u zakonitom stanju niti ima povjerenje građana. Podsjećanja radi, Savjet ASK je formiran 2019. godine na protivzakonit način. Naime, taj savjet je formiran uz kršenje člana 85 Zakona o sprečavanju korupcije jer Komisija za sprovođenje postupka izbora članova Savjeta ASK nije imala pet imenovanih članova, koliko zakon nalaže, već samo četiri. To je flagrantno i grubo kršenje zakona. I taj i takav Savjet bira direktora ASK. Pa zar iko može da vjeruje da je takvo rukovodstvo ove institucije u stanju da objektivno sprovodi zakon i primjenjuje sankcije– upitao je Šaranović.

Takođe, kako je dodao, ukoliko ne dođe do suštinske reforme ASK, sve norme u Zakonu o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja ostaće mrtvo slovo na papiru.

– DPS bježi od te reforme, ali i od toga da se reformisanoj ASK dodijeli pravo i obaveza da vrše dubinsku provjeru tačnosti i istinitosti podataka sadržanih u izvještajima koje dostavljaju partije. ASK je do sad te izvještaje uzimala zdravo za gotovo i vjerovala je na riječ DPS-u. To je pokazatelj zarobljenosti i sunovrata jedne institucije – ocijenio je Šaranović.

Kako je ukazao, u izmjenama ovog zakona ni slovo se nije promijenilo u poglavlju „kaznene odredbe“, što govori da se radi o dominantno nedovršenom zakonu, zakonu koji nema jasne i jake zaštitne mehanizme.

– Upravo zato i ove norme o ingerencijama ASK ostaju obične proklamacije bez efektivnog dejstva na ponašanje relevantnih političkih aktera – zaključio je Šaranović.

S.R.

---

Neophodne korjenite izmjene Zakona o sprečavanju korupcije
Danilo Šaranović smatra da nije dovoljno da se dostave izvještaji i obavezujuće odluke, već je od ključnog značaja da su podaci u njima tačni i istiniti, te da se reformisane i istinski nezavisne institucije bave suštinskom i dubinskom kontrolom i provjerom dostavljenih izvještaja i odluka, kao i podataka u njima.

– Bez toga je sve institucionalna laž i urušavanje povjerenja građana. Demokrate su uvijek dostavljale tačne i istinite podatke, pa ni ova i ovakva ASK nije imala nijednu zamjerku na naš račun. Sa druge strane, DPS, kao sakupljač crnih fondova, živi od institucionalne laži, pa zato i izglasavaju ove kozmetičke promjene zakona – kazao je Šaranović.

Kako je zaključio, uporedo sa izmejnama Zakona o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja, neophodne su i korjenite izmjene Zakona o sprečavanju korupcije, jer se tako zaokružuje cjelina reformskog posla.