Pi­še: Mar­ko Be­go­vić

Za Sa­vjet Evro­pe pri­o­ri­tet­na te­ma je si­stem ru­ko­vo­đe­nja kao od­go­vor na sve ve­ći broj skan­da­la ko­ji po­tre­sa­ju sport­sku i ukup­nu jav­nost. Osnov­ni raz­log le­ži u po­ra­ža­va­ju­ćim re­zul­ta­ti­ma ana­li­ze ra­da i funk­ci­o­ni­sa­nja 35 vo­de­ćih me­đu­na­rod­nih sport­skih or­ga­ni­za­ci­ja. Istim je uka­za­no na cen­tra­li­zo­van i in­te­re­sno po­ve­zan pro­ces do­no­še­nja od­lu­ka. Od­su­stvo pri­mje­ne osnov­nih de­mo­krat­skih prin­ci­pa (za­stu­plje­nost), jav­no­sti u ra­du i od­go­vor­no­sti, do­ve­lo je u pri­lič­no ne­za­vi­dan po­lo­žaj one ko­ji či­ne su­šti­nu spor­ta- spor­ti­ste. Na ini­ci­ja­ti­vu ge­ne­ral­nog se­kre­ta­ra Sa­vje­ta Evro­pe for­mi­ran je rad­ni tim sa za­dat­kom da sa­či­ni pred­log mje­ra za dr­ža­ve čla­ni­ce. Tom pri­li­kom iden­ti­fi­ko­va­ni su sle­de­ći iza­zo­vi ko­ji ozbilj­no ugro­ža­va­ju in­te­gri­tet spor­ta.
Do­ping u spor­tu: po­sto­ja­nje si­stem­skog do­pin­ga ozbilj­no je na­ru­ši­lo glo­bal­ni si­stem bor­be pro­tiv do­pin­ga u spor­tu. Kao ni­kad ra­ni­je, neo­p­hod­na je tje­šnja sa­rad­nja od­go­vor­nih či­ni­la­ca, pri­je sve­ga vo­đe­nim ad hok ko­mi­te­tom CA­HA­MA Sa­vje­ta Evro­pe. U tom smi­slu, pot­pi­san je Me­mo­ran­dum o ra­zu­mi­je­va­nju iz­me­đu svjet­ske an­ti­do­ping agen­ci­je (WA­DA) i Sa­vje­ta Evro­pe u ci­lju po­sti­za­nja vi­šeg ni­voa uskla­đe­no­sti po pi­ta­nju pra­će­nja i sank­ci­o­ni­sa­nja. Ta­ko­đe, ozbi­ljan pro­blem pred­sta­vlja či­nje­ni­ca da zna­tan broj na­ci­o­nal­nih an­ti­do­ping agen­ci­ja/ko­mi­si­ja (NA­DO) ni­je usa­gla­sio svoj rad sa me­đu­na­rod­no oba­ve­zu­ju­ćim stan­dar­di­ma u ovoj obla­sti. Pret­hod­no, iz­me­đu osta­log, pret­po­sta­vlja me­ha­ni­zme za spro­vo­đe­nje is­tra­žnih rad­nji, za ko­je u ovom mo­men­tu pret­hod­no po­me­nu­te ne­ma­ju ka­ko ka­drov­ske ta­ko i or­ga­ni­za­ci­o­ne ka­pa­ci­te­te. Da­lje, spro­vo­đe­nje di­sci­plin­skih po­stu­pa­ka zah­ti­je­va ne­pri­stra­snost i ne­za­vi­snost od stra­ne sport­skih i dr­žav­nih auto­ri­te­ta uz pu­no po­što­va­nje nor­mi ko­je tre­ti­ra­ju za­šti­tu lič­nih po­da­ta­ka i ukup­na ljud­ska pra­va pro­pi­sa­na Evrop­skom kon­ven­ci­jom o ljud­skim pra­vi­ma (EC­HR). S pret­hod­nim u ve­zi, pri­stu­pi­će se iz­ra­di pre­po­ru­ka za ze­mlje čla­ni­ce Sa­vje­ta Evro­pe da obez­bi­je­de me­ha­ni­zam ne­pri­stra­snog i ne­za­vi­snog di­sci­plin­skog po­stup­ka.
Na­mje­šta­nje sport­skih re­zul­ta­ta je re­la­tiv­no no­vi fe­no­men za pri­pad­ni­ke or­ga­na za spro­vo­đe­nje za­ko­na, pa je iz na­ve­de­nog znat­no ote­ža­na ko­or­di­ni­sa­na ak­tiv­nost na unu­tra­šnjem i sa­rad­nja na me­đu­na­rod­nom pla­nu. Zbog po­ve­za­no­sti sa or­ga­ni­zo­va­nim kri­mi­na­lom i ko­rup­ci­jom, na­mje­šta­nje sport­skih re­zul­ta­ta pred­sta­vlja ozbi­ljan iza­zov oču­va­nja prav­nog po­ret­ka, eti­ke i in­te­gri­te­ta sport­skog po­kre­ta. Pre­ma po­da­ci­ma In­ter­po­la, 80 od­sto svih upla­ta od­vi­ja se po­sred­stvom ne­le­gal­nih pri­re­đi­va­ča iga­ra na sre­ću (kla­di­o­ni­ca) u pre­ko 60 ze­ma­lja. Sa­rad­njom Me­đu­na­rod­nog sport­skog po­kre­ta i Euro­po­la u ak­ci­ji “VE­TO” ot­kri­ve­na je mre­ža od 425 zva­nič­ni­ka, sport­skih rad­ni­ka i spor­ti­sta u 15 ze­ma­lja sa ma­ni­pu­la­tiv­nim rad­nja­ma u pre­ko 380 fud­bal­skih me­če­va. No, ma­ni­pu­la­ci­je re­zul­ta­ti­ma ni­je­su sa­mo eks­klu­zi­vi­tet fud­ba­la ili ame­rič­kih pro­fe­si­o­nal­nih li­ga, u po­sljed­nje dvi­je go­di­ne su­spen­zi­je su do­ži­vje­li pred­stav­ni­ci kri­ke­ta (Ah­med, 2016.), te­ni­sa (Ja­u­ko­vić, 2015.) i bej­zbo­la (Yang, 2016.). Ta­ko­đe, pri­mjet­no je da je Me­đu­na­rod­ni sport­ski po­kret ospo­so­bio si­ste­me nad­gle­da­nja, pra­će­nja i de­tek­ci­je ma­ni­pu­la­ci­ja MOK (IBIS), UEFA (BFDS), ITF/ATP/WTA (TIU). Naj­da­lje je po­šao Me­đu­na­rod­ni olim­pij­ski ko­mi­tet ko­ji je iz­ra­dio i usvo­jio Ko­deks Olim­pij­skog po­kre­ta za pre­ven­ci­ju ma­ni­pu­la­ci­ja u spor­tu (2015.). Rad­ni tim je kon­sta­to­vao da dr­ža­ve čla­ni­ce Sa­vje­ta Evro­pe mo­ra­ju pri­hva­ti­ti či­nje­ni­cu da ma­ni­pu­la­ci­je sport­skim re­zul­ta­ti­ma mo­gu ima­ti ozbilj­ne po­slje­di­ce ne sa­mo na si­stem spor­ta, već i na dru­štvo u cje­li­ni.
Ko­rup­ci­ja i zlo­u­po­tre­ba po­lo­ža­ja u sport­skom po­kre­tu: kon­sta­to­va­ni su pri­o­ri­te­ti u ci­lju po­bolj­ša­nja si­ste­ma do­brog ru­ko­vo­đe­nja- uvo­đe­nje ogra­ni­ča­va­nja bro­ja re­i­zbo­ra (man­da­ta) do­no­si­la­ca od­lu­ka, de­po­li­ti­za­ci­ja spor­ta, uklju­či­va­nje spor­ti­sta i dru­gih fi­zič­kih li­ca (po­put tre­ne­ra) u si­stem od­lu­či­va­nja, po­di­za­nja ni­voa fi­nan­sij­ske od­go­vor­no­sti i ne­pri­stra­sno­sti di­sci­plin­skih/etič­kih/ar­bi­tra­žnih me­ha­ni­za­ma za rje­ša­va­nje spo­ro­va. Ko­rup­ci­ja i zlo­u­po­tre­ba po­lo­ža­ja je go­ru­će pi­ta­nje- po­ve­za­no je sa per­cep­ci­jom auto­no­mi­je sport­skog po­kre­ta. U tom smi­slu, pred­stav­ni­ci jav­nih vla­sti po­zva­ni su da in­ten­ziv­ni­je pro­mo­vi­šu kon­cept funk­ci­o­nal­ne auto­no­mi­je, ko­ja se ti­če sport­sko-spe­ci­fič­nih pra­vi­la (lex spor­ti­va). Iz­van tog okvi­ra jav­ne vla­sti/nad­le­žni me­đu­na­rod­ni ak­ter mo­ra dje­lo­va­ti u ci­lju za­šti­te osnov­nih ljud­skih pra­va i pre­ven­ci­je dis­kri­mi­na­ci­je i ko­rup­ci­je/or­ga­ni­zo­va­nog kri­mi­na­la. Ima­ju­ći u vi­du sve ovo i ka­rak­ter spor­ta s jed­ne i oba­ve­zu­ju­će me­đu­na­rod­ne nor­me i stan­dar­de (ne sa­mo za oblast spor­ta) s dru­ge stra­ne, za­klju­čak rad­nog ti­ma je da se pi­ta­nja bor­be pro­tiv do­pin­ga, na­si­lja na sport­skim ma­ni­fe­sta­ci­ja­ma, dis­kri­mi­na­ci­je i ne­e­tič­kog po­na­ša­nja, zlo­u­po­tre­be po­lo­ža­ja i ko­rup­ci­je u si­ste­mu spor­ta, i bor­be pro­tiv na­mje­šta­nja sport­skih re­zul­ta­ta ob­je­di­ne for­mi­ra­njem jed­ne krov­ne agen­ci­je, me­đu­re­sor­skog ka­rak­te­ra.
( Autor je član Rad­nog ti­ma
Sa­vje­ta Evro­pe)