Albanska dijaspora u Americi: Ugrožava se autonomija opština

Posebnu zabrinutost izazivaju odredbe koje se odnose na obustavljanje lokalnih akata, razrješenje izabranih opštinskih funkcionera, raspuštanje opštinskih skupština/imenovanje povjerenika pod kontrolom Vlade, navodi se u memorandumu.

Pojedine odredbe iz Predloga zakona o lokalnoj samoupravi mogle bi za posledicu imati postepenu transformaciju opština iz autonomnih jedinica lokalne samouprave u administrativne produžetke centralne vlasti, ocijenjeno je u memorandumu koji je povodom predloženog propisa potpisalo 25 organizacija i predstavnika albanske dijaspore u Sjedinjenim Američkim Državama (SAD). U dokumentu upućenom Skupštini, Vladi, Ministarstvu javne uprave (MJU), Odboru za politički sistem, pravosuđe i upravu i poslaničkim klubovima u Skupštini, predstavnici albanske dijaspore u Americi izrazili su zabrinutost u vezi sa usklađenošću Predloga zakona o lokalnoj samoupravi sa evropskim standardima lokalne demokratije, autonomije opština i principom supsidijarnosti.

Ograničiti državni nadzor

Albanska dijaspora je pozvala Vladu i Skupštinu Crne Gore da ograniče državni nadzor isključivo na kontrolu zakonitosti i ustavnosti i da izmijene ili uklone odredbe koje omogućavaju prekomjerno miješanje centralne vlasti u lokalne poslove.

– Snaga demokratije u Crnoj Gori neće se mjeriti stepenom kontrole koja se ostvaruje iz Podgorice, već nivoom na kojem su građani širom zemlje osnaženi da, putem slobodno izabranih lokalnih institucija, upravljaju sopstvenim zajednicama – poručila je albanska dijaspora.

U tom dokumentu, u koji je "Dan" imao uvid, ukazano je da taj memorandum nije podnesen ni u podršku ni protiv bilo koje političke partije, Vlade ili opozicije, te da je njegova jedina svrha očuvanje lokalne demokratije, autonomije opština, manjinskih prava i nastavak usklađivanja Crne Gore sa evropskim demokratskim standardima.

Ocijenili su da mnoge odredbe predloženog zakona doprinose ostvarivanju ovih legitimnih ciljeva i zaslužuju priznanje, posebno pozdravljajući one odredbe koje imaju za cilj jačanje učešća građana.

– Međutim, uprkos ovim pozitivnim ciljevima, ozbiljno smo zabrinuti da pojedine odredbe predloženog zakona mogu suštinski narušiti ravnotežu između lokalne samouprave i centralne vlasti koncentrisanjem prekomjernih nadzornih ovlašćenja u rukama državnih organa – istakli su potpisnici memoranduma.

Oni su ukazali na odredbe koje, po njihovom mišljenju, bude ozbiljnu zabrinutost.

– Ključna zabrinutost ne proizlazi iz samog postojanja državnog nadzora, već iz kumulativnog efekta više odredbi koje djeluju kao proširenje ovlašćenja centralnih institucija na štetu autonomije opština. Posebno zabrinjavaju odredbe koje: proširuju mogućnosti državnog miješanja u lokalne poslove; zahtijevaju saglasnost Vlade za pitanja koja tradicionalno spadaju u nadležnost opština, uključujući opštinske simbole i praznike; uspostavljaju dodatne mehanizme za obustavljanje, poništavanje ili preispitivanje odluka, povećavaju zavisnost opština od centralnih vlasti u oblastima koje bi trebalo da ostanu pod lokalnom demokratskom kontrolom. Iako svaka od ovih odredbi pojedinačno može djelovati opravdano, njihov zajednički efekat može dovesti do udaljavanja Crne Gore od evropskog modela decentralizovane demokratske uprave i približavanja centralizovanom administrativnom sistemu – ocijenjeno je u memorandumu.

Posebnu zabrinutost, kako naglašavaju, izazivaju odredbe koje se odnose na obustavljanje lokalnih akata, razrješenje izabranih opštinskih funkcionera, raspuštanje opštinskih skupština/imenovanje povjerenika pod kontrolom Vlade, kao i obavezno odobrenje državnih organa za pitanja koja tradicionalno spadaju u lokalnu nadležnost.

Preuzmite našu aplikaciju