Ap­surd­no je oče­ki­va­ti da će mi­ni­star odr­ži­vog raz­vo­ja Bra­ni­mir Gvo­zde­no­vić, ko­ji je dao ogro­man do­pri­nos uni­šte­nju pro­sto­ra u Cr­noj Go­ri, da­ti bi­lo ka­kve kon­kret­ne i odr­ži­ve pred­lo­ge za rje­ša­va­nje pro­ble­ma ve­za­nog za oko 100.000 ne­le­gal­nih obje­ka­ta, ka­zao je di­rek­tor Is­tra­ži­vač­kog cen­tra MANS-a De­jan Mi­lo­vac. Ko­men­ta­ri­šu­ći ak­ci­o­ni plan za le­ga­li­za­ci­ju ne­le­gal­nih obje­ka­ta ko­ji je ju­če raz­ma­tan na Vla­di, on je oci­je­nio da se ra­di o još jed­nom do­ku­men­tu Mi­ni­star­stva odr­ži­vog raz­vo­ja ko­ji u re­al­no­sti ne­će da­ti po­treb­ne re­zul­ta­te.
Mi­lo­vac sma­tra da Ak­ci­o­ni plan za pre­tva­ra­nje ne­for­mal­nih u for­mal­na na­se­lja i re­or­ga­ni­za­ci­ju obje­ka­ta za pe­ri­od 2015–2018. go­di­ne ne­će do­ni­je­ti ni­ka­kav na­pre­dak jer se za­sni­va na ne­re­al­nim pro­jek­ci­ja­ma i ne­ma za cilj su­štin­sko rje­ša­va­nje tog pro­ble­ma.
–Pret­hod­nom ak­ci­o­nom pla­nu, ko­ji je va­žio do­ne­dav­no, is­te­kao je rok, a mi­ni­star­stvo i op­šti­ne još ni­je­su us­po­sta­vi­le ni osnov­nu evi­den­ci­ju o bro­ju i vr­sti ne­le­gal­nih obje­ka­ta, već re­sor ko­jim ru­ko­vo­di Bra­ni­mir Gvo­zde­no­vić i u sa­mom do­ku­men­tu ba­ra­ta ne­zva­nič­nim po­da­ci­ma, što je vr­hu­nac neo­zbilj­no­sti. Skup­šti­na Cr­ne Go­re je do sa­da kroz usva­ja­nje broj­nih iz­mje­na Za­ko­na o ure­đe­nju pro­sto­ra ne­ko­li­ko pu­ta oba­ve­zi­va­la lo­kal­ne upra­ve da sa­či­ne po­me­nu­tu evi­den­ci­ju, ali do­sad, i po­red či­nje­ni­ce da su ro­ko­vi za to ne­ko­li­ko pu­ta po­mje­ra­ni, ni­je bi­lo ne­kog ve­ćeg uspje­ha – ka­zao je Mi­lo­vac za „Dan”.
On uka­zu­je da ni pred­lo­že­ni za­kon o le­ga­li­za­ci­ji ne­for­mal­nih obje­ka­ta u sa­da­šnjem ob­li­ku ni ak­ci­o­ni plan ne da­ju od­go­vor na pi­ta­nje na ko­ji na­čin će bi­ti tre­ti­ra­ni raz­li­či­ti ti­po­vi ne­le­gal­ne grad­nje. Mi­lo­vac na­po­mi­nje da ne po­sto­je ja­sno de­fi­ni­sa­ni kri­te­ri­ju­mi i pro­ce­du­re za od­lu­či­va­nje u kon­kret­nim slu­ča­je­vi­ma.
–Ne­do­sta­tak ta­ko­zva­nog pre­sje­ka sta­nja i re­al­ne sli­ke o sta­nju u pro­sto­ru pred­sta­vlja­će ogro­man pro­blem za im­ple­men­ta­ci­ju ovog ak­ci­o­nog pla­na i sa­mog za­ko­na, kao i ne­do­sta­tak vi­zi­je ka­ko bi on tre­ba­lo da se da­lje raz­vi­ja. Pro­blem ne­le­gal­ne grad­nje je ve­li­kim di­je­lom uzro­ko­van že­ljom in­ve­sti­to­ra da na brz i jed­no­sta­van na­čin ostva­ri pro­fit, če­mu je po­go­do­va­lo pot­pu­no od­su­stvo dr­žav­ne kon­tro­le nad onim što se de­ša­va u pro­sto­ru. Ka­da je so­ci­jal­na ne­le­gal­na grad­nja u pi­ta­nju, ona je, na­ža­lost, ta­ko­đe pod­sti­ca­na kao je­dan vid pred­iz­bor­nih pri­ti­sa­ka na gra­đa­ne. Ko­nač­no, ogro­man do­pri­nos ova­kvom sta­nju u pro­sto­ru, po­čev od di­vlja­nja na Za­va­li, pa sve do Ade Bo­ja­ne, dao je upra­vo ak­tu­el­ni mi­ni­star Gvo­zde­no­vić, pa je ap­surd­no oče­ki­va­ti da on, na­kon sve­ga što je ura­dio na uni­šta­va­nju pro­sto­ra, sa­da mo­že bi­ti ne­ko ko će do­ni­je­ti kon­kret­na i odr­ži­va rje­še­nja – is­ti­če Mi­lo­vac.
Pre­ma nje­go­vim ri­je­či­ma, bez ja­sno de­fi­ni­sa­nih kri­te­ri­ju­ma za ka­te­go­ri­za­ci­ju ne­le­gal­nih obje­ka­ta i tran­spa­rent­nih pro­ce­du­ra za po­stu­pak le­ga­li­za­ci­je, ovaj pro­ces mo­že bi­ti sa­mo osnov za zlo­u­po­tre­bu i za­ku­li­sa­ne ko­rup­tiv­ne rad­nje.
Pre­ma ne­zva­nič­nim po­da­ci­ma, na te­ri­to­ri­ji Cr­ne Go­re iz­gra­đe­no je oko 100.000 ne­le­gal­nih obje­ka­ta, ko­ji su uglav­nom kon­cen­tri­sa­ni u ma­lim i sred­njim na­se­lji­ma u oko­li­ni grad­skih pod­ruč­ja, na­vo­di se u Ak­ci­o­nom pla­nu za pre­tva­ra­nje ne­for­mal­nih na­se­lja u for­mal­na i re­gu­la­ri­za­ci­je obje­ka­ta za pe­ri­od 2015–2018. Zva­nič­ni po­da­ci Upra­ve za ne­kret­ni­ne po­ka­zu­ju da je broj ne­for­mal­nih obje­ka­ta 42.833.
U do­ku­men­tu ko­je je pri­pre­mi­lo Mi­ni­star­stvo odr­ži­vog raz­vo­ja i tu­ri­zma na­vo­di se da ve­li­ki broj ne­for­mal­nih obje­ka­ta ni­je upi­san u ka­ta­star ne­po­kret­nost, pa otu­da raz­li­ka u po­da­ci­ma. Zva­nič­ni po­da­ci po­ka­zu­ju da je naj­ve­ći broj ne­le­gal­nih obje­ka­ta iz­gra­đen u Pod­go­ri­ci – 16.430.
Pro­fe­sor Je­li­sa­va Ka­le­zić upo­zo­ra­va da se pro­blem ne­for­mal­nih obje­ka­ta i na­se­lja ne mo­že ri­je­šti­ti ak­ci­o­nim pla­no­vi­ma. Ona sma­tra da je svr­ha ta­kvih do­ku­me­na­ta da se Evrop­skoj ko­mi­si­ji po­ka­že da se ne ne­što ra­di. Ka­le­zi­će­va upo­zo­ra­va da je pro­blem ne­plan­skih i bes­prav­no po­dig­nu­tih na­se­lja u Cr­noj Go­ri ve­li­ki i vi­še­stru­ko de­struk­ti­van zbog de­gra­da­ci­je ur­ba­nog i ru­ral­nog pro­sto­ra, ugro­ža­va­nja ži­vot­ne sre­di­ne, ma­sov­ne uzur­pa­ci­je dr­žav­nog i op­štin­skog ze­mlji­šta, ne­re­gi­stro­va­nog pro­me­to­va­nja, ne­na­pla­će­nog po­re­za... Efek­ti tog pro­ble­ma, ka­ko uka­zu­je, do­se­žu sve do pra­nja nov­ca kroz bes­prav­nu grad­nju.
–To­kom pro­šlog, 24. sa­zi­va Skup­šti­ne do­sta­vljen je Za­kon o le­ga­li­za­ci­ji bes­prav­no po­dig­nu­tih na­se­lja i obje­ka­ta. Me­đu­tim, taj za­kon je još da­le­ko od usva­ja­nja i, što je go­re, da­le­ko od rje­še­nja za su­šti­nu pro­ble­ma bes­prav­ne grad­nje. Ak­ci­o­nim pla­no­vi­ma ni­je mo­gu­će ri­je­ši­ti ovaj pro­blem. Oči­gled­no je da je cilj pri­ka­za­ti pred EK da se ne­što ra­di u smi­slu is­pu­nje­nja oba­ve­ze ko­ju je Cr­na Go­ra pre­u­ze­la na­kon pot­pi­si­va­nja de­kla­ra­ci­je o re­ša­va­nju pro­ble­ma bes­prav­nih (ne­for­mal­nih) na­se­lja –ka­že Ka­le­zi­će­va za „Dan“.
Kao pr­vi ko­rak na pu­tu rje­ša­va­nja ovog pro­ble­ma ona vi­di is­tra­ži­va­nje stva­r­nih uzro­ka bes­prav­ne grad­nje.
–Po­sto­ji ste­re­o­tip da se ra­di o na­se­lji­ma ko­ja se po­di­žu da se stvo­ri ka­kav-ta­kav krov nad gla­vom. Ri­jet­ka ur­ba­no­lo­ška is­tra­ži­va­nja po­ka­zu­ju da ta­kvih obje­ka­ta i vla­sni­ka ima ma­nje od 10 od­sto. Da­kle, u 90 od­sto slu­ča­je­va raz­lo­zi za bes­prav­nu grad­nju ni­je­su si­ro­ma­štvo i ne­mo­guć­nost da se iz­gra­di ku­ća po ur­ba­ni­stič­kom pla­nu i za­ko­nu. Da je ika­da na­pra­vlje­no ozbilj­no is­tra­ži­va­nje na ve­li­kom uzor­ku, po­ka­za­lo bi se da su gra­di­te­lji ne­le­gal­nih obje­kat mo­ti­vi­sa­ni oči­gled­nom do­bi­ti, s jed­ne stra­ne, i ni­ka­kvim ili ri­jet­kim sank­ci­ja­ma, sa dru­ge stra­ne –za­klju­či­la je Ka­le­zi­će­va.A.T.