Sa­vjet za od­bra­nu i bez­bjed­nost od­lu­či­va­će o upo­tre­bi je­di­ni­ca Voj­ske Cr­ne Go­re (VCG) u stra­nim mi­si­ja­ma, umje­sto Skup­šti­ne, ko­joj po Usta­vu pri­pa­da to pra­vo, uko­li­ko par­la­ment usvo­ji vla­din pred­log Za­ko­na o upo­tre­bi je­di­ni­ca VCG u me­đu­na­rod­nim ope­ra­ci­ja­ma. Iz­mje­ne za­ko­na ko­je je po­no­vo pred­lo­ži­la Vla­da pred­vi­đa­ju da će su­štin­ski za­šti­ta „ze­ma­lja sa­ve­zni­ca” bi­ti pri­o­ri­tet­ni­ja u od­no­su na obez­bje­đe­nje mi­ra i si­gur­no­sti u Cr­noj Go­ri, po­što će VCG bi­ti an­ga­žo­va­na u nji­ho­voj od­bra­ni i sve da u na­šoj dr­ža­vi bu­de van­red­no ili rat­no sta­nje.
Čla­nom tri va­že­ćeg za­ko­na za­sad je pro­pi­sa­no da se za vri­je­me van­red­nog ili rat­nog sta­nja u Cr­noj Go­ri ne mo­že do­ni­je­ti od­lu­ka o upo­tre­bi je­di­ni­ca Voj­ske u me­đu­na­rod­nim sna­ga­ma, ni­ti od­lu­ka o uče­šću pri­pad­ni­ka ci­vil­ne za­šti­te i za­po­sle­nih u mi­rov­nim mi­si­ja­ma i dru­gim ak­tiv­no­sti­ma u ino­stran­stvu. Pre­ma ovom ak­tu, cr­no­gor­ski voj­ni­ci mo­ra­će da uče­stvu­ju na stra­nim ra­ti­šti­ma i u dru­gim kri­znim si­tu­a­ci­ja­ma do ko­jih mo­že do­ći u ze­mlja­ma čla­ni­ca­ma NA­TO-a, bez ob­zi­ra na to da li to že­le ili ne.
Is­klju­či­va nad­le­žnost za upu­ći­va­nje pri­pad­ni­ka VCG u stra­ne ope­ra­ci­je pri­pa­da Skup­šti­ni. Me­đu­tim, iz­gle­da da će to pra­vo bi­ti pre­ni­je­to na Sa­vjet za od­bra­nu i bez­bjed­nost.
U pred­lo­gu za­ko­na, ko­ji je utvr­đen na po­sled­njoj sjed­ni­ci Vla­de, na­vo­di se da pri­li­kom pred­la­ga­nja upo­tre­be Voj­ske u me­đu­na­rod­nim sna­ga­ma, Sa­vjet za od­bra­nu i bez­bjed­nost mo­že utvr­di­ti na­ci­o­nal­na ogra­ni­če­nja za upo­tre­bu je­di­ni­ca, od­no­sno pri­pad­ni­ka Voj­ske.
– Ako se za vri­je­me uče­šća je­di­ni­ca, od­no­sno pri­pad­ni­ka Voj­ske u ak­tiv­no­sti­ma iz čla­na 2 ovog za­ko­na bit­no pro­mi­je­ne bez­bjed­no­sni uslo­vi, na­čel­nik Ge­ne­ral­šta­ba Voj­ske mo­že na­re­di­ti do­dat­na na­ci­o­nal­na ogra­ni­če­nja, o če­mu je du­žan od­mah da oba­vi­je­sti mi­ni­stra od­bra­ne i Sa­vjet. Pri­li­kom uče­šća je­di­ni­ca, od­no­sno pri­pad­ni­ka voj­ske u ak­tiv­no­sti­ma iz čla­na 2 ovog za­ko­na, na­čel­nik Ge­ne­ral­šta­ba Voj­ske, uz sa­gla­snost mi­ni­stra od­bra­ne, mo­že pre­ni­je­ti ovla­šće­nje ope­ra­tiv­nog i tak­tič­kog ko­man­do­va­nja i kon­tro­le na nad­le­žnu ko­man­du u me­đu­na­rod­nim sna­ga­ma – na­vo­di se u pro­mi­je­nje­nom čla­nu.
U čla­nu 82 Usta­va pro­pi­sa­no je da Skup­šti­na, iz­me­đu osta­log, od­lu­ču­je o upo­tre­bi je­di­ni­ca VCG u me­đu­na­rod­nim sna­ga­ma. Usta­vom su pro­pi­sa­na i ovla­šće­nja Sa­vje­ta za od­bra­nu i bez­bjed­nost. U čla­nu 130 Usta­va na­vo­di se da Sa­vjet „pred­la­že upo­tre­bu Voj­ske u me­đu­na­rod­nim sna­ga­ma”.
Za v.d. di­rek­to­ra i pred­sjed­ni­ka Skup­šti­ne Po­kre­ta za ne­u­tral­nost Og­nje­na Jo­vo­vi­ća to je oče­ki­van pred­log za­ko­na, ima­ju­ći u vi­du da se od­no­si na Cr­nu Go­ru kao na čla­ni­cu NA­TO sa­ve­za. Me­đu­tim, on pod­sje­ća da Cr­na Go­ra još ni­je čla­ni­ca tog sa­ve­za.
– Sa­mim tim, sva­ko pre­ju­di­ci­ra­nje stva­ri ne sma­tram da je is­prav­no. No, i ovim po­te­zom vla­da kon­ti­nu­i­te­ta u kon­ti­nu­i­te­tu vo­di po­da­nič­ku i do­dvor­ni­ču po­li­ti­ku ka­da je u pi­ta­nju NA­TO sa­vez, sve u ci­lju obez­bje­đi­va­nja svo­jih kon­tro­verz­nih po­zi­ci­ja kod me­đu­na­rod­nih part­ne­ra. Ka­da ka­žem da je pred­log za­ko­na oče­ki­van, tu imam u vi­du oba­ve­ze ko­je Cr­na Go­ra mo­ra da is­pu­ni, s ob­zi­rom na već pot­pi­sa­ne spo­ra­zu­me sa part­ne­ri­ma – po­ru­čio je Jo­vo­vić u iz­ja­vi za „Dan”.
Na­po­mi­nje da će se po­ka­za­ti da li je to is­prav­no, ko­ri­sno ili ne.
– Kao za­go­vor­nik ir­skog mo­de­la voj­ne ne­u­tral­no­sti, sma­tram da na­ša po­li­ti­ka tre­ba da bu­de po­li­ti­ka ne­u­če­šća ili ne baš to­li­kog uče­šća u bi­lo ka­kvim, pa čak i mi­rov­nim, ope­ra­ci­ja­ma u svi­je­tu. Na­pro­sto, po­li­ti­ka iz ,,za­vje­tri­ne” je naj­plod­ni­ja po­li­ti­ka za jed­nu ze­mlju sa ovo­li­kom te­ri­to­ri­jom i ovo­li­kim bro­jem sta­nov­ni­ka, ali sa ova­kvom ge­o­po­li­tič­kom po­zi­ci­jom. A Cr­na Go­ra je upra­vo ta­kva – sma­tra on.
Jo­vo­vić upo­zo­ra­va da ako po­sta­ne čla­ni­ca NA­TO-a, Cr­na Go­ra je po stan­dar­di­ma te ali­jan­se oba­ve­zna da sli­je­di sve što je ovim pred­lo­gom pro­pi­sa­no.
– Od­lu­ka da Sa­vjet za od­bra­nu i bez­bjed­nost od­lu­ču­je o sla­nju voj­ni­ka u mi­si­je iza­zi­va kon­tro­ver­zu. Na­i­me, to je u star­tu an­ti­u­stav­na po­zi­ci­ja, s ob­zi­rom na to da se ov­dje za­o­bi­la­zi Skup­šti­na. Ipak, ne uzi­mam naš Sa­vjet to­li­ko ozbilj­nim, ima­ju­ći u vi­du da ni­je bio na vi­si­ni za­dat­ka u mi­nu­lom pe­ri­o­du. Kad ovo po­mi­njem, uzi­mam u ob­zir at­mos­fe­ru la­tent­nog te­ro­ri­stič­kog na­pa­da ko­ju smo sa stra­hom pre­ži­vlja­va­li. S ob­zi­rom na to da je te­ro­ri­stič­ka si­tu­a­ci­ja akt agre­si­je, u ta­kvom sta­nju mi ni­je­smo ima­li za­sje­da­nje Sa­vje­ta za od­bra­nu i bez­bjed­nost. Ka­ko da­lje da isti or­gan sma­tram ozbilj­no – upi­tao je on.
On sma­tra da je ni­čim iza­zva­no na­me­ta­nje jed­nog pred­lo­ga, kad je Cr­na Go­ra još van NA­TO-a, uka­zu­ju­ći na „oči­tu an­ti­u­stav­nost pred­lo­ga za­ko­na”.
– Mi­slim da je to i vi­še ne­go pro­ble­ma­tič­no – upo­zo­rio je Jo­vo­vić.
Pod­sje­ti­mo, Vla­da je u ju­lu utvr­di­la isti pred­log za­ko­na. On je do­spio u skup­štin­sku pro­ce­du­ru, ali je u me­đu­vre­me­nu Vla­da od­lu­či­la da ga po­vu­če.
A.O.


Ne­pri­hva­tlji­va ne­do­bro­volj­nost za voj­ni­ke

Biv­ši član Od­bo­ra za bez­bjed­nost i od­bra­nu Zo­ran Mi­lja­nić ka­že da je upit­no ka­da će i da li će ovaj za­kon stu­pi­ti na sna­gu, od­no­sno ka­da će Cr­na Go­ra po­sta­ti čla­ni­ca NA­TO-a. On sma­tra da je ne­pri­hva­tlji­vo da pri­pad­ni­ci VCG, na ne­do­bro­volj­noj ba­zi „od­no­sno pod pri­si­lom” idu u bi­lo ka­kve voj­ne ope­ra­ci­je van Cr­ne Go­re.
Do­sad ni­je­smo ima­li ta­kav slu­čaj i to je ap­so­lut­no ne­pri­hva­tlji­vo – sma­tra on.
On je na­gla­sio da bi Ustav­ni sud tre­ba­lo da pre­i­spi­ta kr­še­nja za­ko­na, uko­li­ko se taj pred­log usvo­ji.
– Ka­da je ri­ječ o ovoj vla­di kon­ti­nu­i­te­ta, ni­šta nas ne mo­že iz­ne­na­di­ti. Pred­nost ima­ju sva ona rje­še­nja ko­ja ne­ko­me sa stra­ne tre­ba da se do­pad­nu u od­no­su na ono što je in­te­res dr­ža­ve Cr­ne Go­re, a to je u pr­vom re­du po­što­va­nje Usta­va i za­ko­na – iz­ja­vio je Mi­lja­nić za „Dan”.