Na­kon od­lu­ke Ustav­nog su­da o uki­da­nju od­red­be iz Od­lu­ke o do­no­še­nju plan­ske do­ku­men­ta­ci­je na pod­ruč­ju Glav­nog gra­da či­me je van prav­ne sna­ge sta­vlje­no pre­ko 140 plan­skih do­ku­me­na­ta oko 70 od­sto te­ri­to­ri­je Pod­go­ri­ce ni­je po­kri­ve­no pla­no­vi­ma de­talj­ne raz­ra­de što zna­či da se le­gal­no ne mo­že ni­šta gra­di­ti. Iz Mi­ni­star­stva odr­ži­vog raz­vo­ja, na či­ju ini­ci­ja­ti­vu je Ustav­ni sud sta­vio mi­mo prav­ne sna­ge broj­ne pla­no­ve, ka­žu da se ova si­tu­a­ci­ja mo­že pre­va­zi­ći do­no­še­njem no­ve plan­ske do­ku­men­ta­ci­je i osla­nja­njem na Pro­stor­no ur­ba­ni­stič­ki plan ko­ji će sa­da po­ka­za­ti ko­li­ko je do­bro ura­đen.
Sa­da ospo­re­nom Od­lu­kom o do­no­še­nju plan­ske do­ku­men­ta­ci­je na pod­ruč­ju Glav­nog gra­da Skup­šti­na Glav­nog gra­da je 2014. go­di­ne đu­tu­re pro­du­ži­la rok va­žno­sti za vi­še od 140 plan­skih do­ku­me­na­ta što je, ka­ko je pro­ci­je­nio sud, uči­nje­no ne­za­ko­ni­to jer je pre­kr­še­na pro­ce­du­ra do­no­še­nja plan­skih do­ku­me­na­ta. To je uči­nje­no u vri­je­me ka­da je gra­do­na­čel­nik bio Mi­o­mir Mu­go­ša, a na­sta­li ur­ba­ni­stič­ki ha­os ve­li­ki je iza­zov za Sla­vo­lju­ba Sti­je­po­vi­ća. Sa dru­ge stra­ne Mi­ni­star­stvo odr­ži­vog raz­vo­ja u vri­je­me pod­no­še­nja ini­ci­ja­ti­ve vo­dio je Bra­ni­mir Gvo­zde­no­vić, a sa­da je mi­ni­star Pa­vle Ra­du­lo­vić ko­ji do­bro po­zna­je rad lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve jer je oba­vljao funk­ci­ju me­na­dže­ra Glav­nog gra­da.
- Na lo­kal­nim or­ga­ni­ma za­du­že­nim za ure­đe­nje pro­sto­ra bi­će da pre­i­spi­ta­ju pro­cje­nu po­tre­be iz­ra­de no­vih plan­skih do­ku­me­na­ta na pod­ruč­ji­ma na ko­ji­ma je va­žnost pla­no­va is­te­kla, po­seb­no ima­ju­ći u vi­du pri­o­ri­tet­ne in­fra­struk­tur­ne pro­jek­te či­ja re­a­li­za­ci­ja ne smi­je bi­ti do­ve­de­na u pi­ta­nje Za­kon o ure­đe­nju pro­sto­ra i iz­grad­nji obje­ka­ta pro­pi­su­je da je, na lo­kal­nom ni­vou, je­di­ni do­ku­ment či­je je do­no­še­nje oba­ve­zno Pro­stor­no ur­ba­ni­stič­ki plan (PUP), ko­ji je skup­šti­na Glav­nog gra­da Pod­go­ri­ce usvo­ji­la 2014. go­di­ne. Usva­ja­nje de­talj­ne plan­ske do­ku­men­ta­ci­je - De­talj­nih ur­ba­ni­stič­kih pla­no­va, Lo­kal­nih stu­di­ja lo­ka­ci­je, Ur­ba­ni­stič­kih pro­je­ka­ta pred­sta­vlja im­ple­men­ta­ci­ju rje­še­nja da­tih PUP-om kao stra­te­škim plan­skim do­ku­men­tom i usko je ve­za­no sa ostva­ri­va­nje mo­guć­no­sti za do­bi­ja­nje ur­ba­ni­stič­ko-teh­nič­kih uslo­va, a na­kon to­ga i gra­đe­vin­skih do­zvo­la – na­vo­de iz Mi­ni­star­stva ure­đe­nja pro­sto­ra.
Ka­ko ob­ja­šnja­va­ju plan­ska do­ku­men­ta za ko­je je vri­je­me na ko­je su do­ni­je­ti is­te­klo, Za­kon o ure­đe­nju pro­sto­ra i iz­grad­nji je u čla­nu 162c pred­vi­dio pro­ce­du­ru jed­no­stav­ni­jeg iz­ra­đi­va­nja i do­no­še­nja po ta­ko­zva­nom po­seb­nom po­stup­ku.
- Po­seb­ni po­stu­pak mo­že se pri­mje­nji­va­ti pod uslo­vi­ma da je plan­ski do­ku­ment, u po­gle­du na­mje­ne i kon­cep­ci­je pro­sto­ra uskla­đen sa plan­skim do­ku­men­tom ši­re te­ri­to­ri­jal­ne cje­li­ne u kon­kret­nom slu­ča­ju sa PUP-om Pod­go­ri­ce, da se ne mi­je­nja na­mje­na pro­sto­ra ni osnov­ni ur­ba­ni­stič­ki pa­ra­me­tri i da se plan­ski do­ku­ment uskla­đu­je sa pro­pi­som ko­jim se bli­že ure­đu­je sa­dr­žaj i for­ma plan­skog do­ku­men­ta, kri­te­ri­ju­mi na­mje­ne po­vr­ši­na, ele­men­ti ur­ba­ni­stič­ke re­gu­la­ci­je i je­din­stve­ni gra­fič­ki sim­bo­li. Iz­ra­du plan­skog do­ku­men­ta u ovom slu­ča­ju vr­še nad­le­žne slu­žbe Glav­nog gra­da od­no­sno ob­ra­đi­vač ko­ji je iz­ra­dio plan­ski do­ku­ment ili ob­ra­đi­vač ko­ga od­re­di no­si­lac pri­prem­nih po­slo­va, a sa­gla­snost se tra­ži je­di­no od Mi­ni­star­stva odr­ži­vog raz­vo­ja i tu­ri­zma – ka­žu iz Mi­ni­star­stva odr­ži­vog raz­vo­ja.
Ka­ko na­vo­de ovo je pro­ce­du­ra ko­ja u mno­go­me olak­ša­va i ubr­za­va pro­ces iz­ra­de plan­skog do­ku­men­ta či­je je vri­je­me na ko­je je do­ni­jet is­te­klo i je­dan je od na­či­na pre­va­zi­la­že­nja na­sta­log pi­ta­nja.
Iz Se­kre­ta­ri­aj­ta za ure­đe­nje pro­sto­ra na či­jem je če­lu Oli­ver Mar­ko­vić ka­zli su u iz­ja­šnje­nju da­tom su­du da bi do­sljed­no spro­vo­đe­nje ova­kvog prav­nog sta­no­vi­šta do­ve­lo bi do si­tu­a­ci­je u ko­joj ni­je mo­gu­će iz­da­va­ti do­ku­men­ta, ur­ba­ni­stič­ko-teh­nič­ke uslo­ve, gra­đe­vin­ske do­zvo­le na te­ri­to­ri­ji Glav­nog gra­da či­me se u pot­pu­no­sti za­u­sta­vlja sva­ka in­ve­sti­ci­o­na ak­tiv­nost i na­ro­či­to re­a­li­za­ci­ja ve­ćeg bro­ja ka­pi­tal­nih pro­je­ka­ta od ne­mjer­lji­vog zna­ča­ja za sve gra­đa­ne Pod­go­ri­ce. Kao naj­zna­čaj­ni­ji se iz­dva­ja­ju grad­sko po­stro­je­nje za pre­či­šća­va­nje ot­pad­nih vo­da, tret­man mu­lja i zbri­nja­va­nje ot­pa­da, ju­go­za­pad­na obi­la­zni­ca, iz­grad­nja pi­ja­ca u op­šti­na­ma u sa­sta­vu Glav­nog gra­da Go­lu­bov­ci i Tu­zi... či­ja pro­ci­je­nje­na vri­jed­nost iz­no­si pre­ko 100 mi­li­o­na eura – na­vo­di se u iz­ja­šnje­nju Se­kre­ta­ri­ja­ta. S.R. - A.D.


Ne­će po­zi­va­ti na od­go­vor­nost

Nad­le­žnost Mi­ni­star­stva odr­ži­vog raz­vo­ja i tu­ri­zma se od­no­si na pra­će­nje za­ko­ni­to­sti pro­ce­sa do­no­še­nja i iz­mje­na plan­ske do­ku­men­ta­ci­je, a ne po­zi­va­nje na od­go­vor­nost, ka­žu iz ovog Vla­di­nog re­so­ra.
- Su­o­če­ni sa či­nje­ni­com da za­ko­no­dav­ni okvir oči­gled­no pred­sta­vlja ve­li­ko op­te­re­će­nje za funk­ci­o­ni­sa­nje je­di­ni­ca lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve za­du­že­nih za ure­đe­nje pro­sto­ra, Mi­ni­star­stvo je u no­vom za­kon­skom rje­še­nju pred­lo­ži­lo mo­del po ko­jem će od­go­vor­nost za iz­ra­du i do­no­še­nje plan­ske do­ku­men­ta­ci­je za te­ri­to­ri­ju ci­je­le Cr­ne Go­re pre­ći iz op­štin­ske u nad­le­žnost dr­ža­ve. No­va kla­si­fi­ka­ci­ja plan­ske do­ku­men­ta­ci­je pod­ra­zu­mje­va da se umje­sto do­sa­da­šnjih osam ni­voa plan­ske do­ku­men­ta­ci­je, što je pro­u­zro­ko­va­lo pre­ko 600 va­že­ćih plan­skih do­ku­me­na­ta u op­ti­ca­ju, sa­da pred­vi­đa sa­mo Pro­stor­ni plan Cr­ne Go­re i Plan ge­ne­ral­ne re­gu­la­ci­je Cr­ne Go­re. Lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve će ima­ti zna­čaj­nu ulo­gu u iz­ra­di Pla­na ge­ne­ral­ne re­gu­la­ci­je, ali će ini­ci­ja­ti­va, fi­nan­si­ra­nje, or­ga­ni­za­ci­o­ni po­slo­vi, a u kraj­njem i od­go­vor­nost za ažur­nu iz­ra­du i kva­li­tet plan­skog do­ku­men­ta bi­ti na dr­žav­nim or­ga­ni­ma – ka­žu iz Mi­ni­star­stva odr­ži­vog raz­vo­ja.
No­vi plan ge­ne­ral­ne re­gu­la­ci­je Cr­ne Go­re nor­ma­tiv­no će in­kor­po­ri­ra­ti sve do­sa­da­šnje pla­no­ve de­talj­ne raz­ra­de, ka­ko na lo­kal­nom, ta­ko i na dr­žav­nom ni­vou, ali će se u sa­dr­žin­skom smi­slu osla­nja­ti sa­mo na ona rje­še­nja ko­ja bu­du ocje­nje­na kao kva­li­tet­na.


PUP nu­di rje­še­nja

Iz Mi­ni­star­stva odr­ži­vog raz­vo­ja ob­ja­šnja­va­ju da u si­tu­a­ci­ji ne­po­sto­ja­nja de­talj­ne plan­ske do­ku­men­ta­ci­je, po­seb­no za objek­te od op­šteg in­te­re­sa, usvo­je­ni PUP nu­di i mo­guć­nost di­rekt­ne im­ple­men­ta­ci­je da­ju­ći smjer­ni­ce za iz­da­va­nje UT uslo­va, što je jed­na od op­ci­ja ko­ja je je­di­ni­ci lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve Za­ko­nom osta­vlje­na kao mo­guć­nost.
- Me­đu­tim, na­po­mi­nje­mo da je to op­ci­ja ko­ja je ve­za­na uglav­nom za in­fra­struk­tur­ne pro­jek­te od­no­sno objek­te od op­šteg in­te­re­sa, kao i za grad­nju na pod­ruč­ji­ma za ko­ja se ne pred­vi­đa do­no­še­nje de­talj­ne plan­ske do­ku­men­ta­ci­je – ka­žu iz Mi­ni­star­stva odr­ži­vog raz­vo­ja.