Uprkos povećanim operativnim kapacitetima Državnoj izbornoj komisiji (DIK) i dalje nedostaju profesionalni kapaciteti i snažno kolektivno liderstvo. Navode o nedozvoljenom uticaju na birače treba ispitati, ukazano je u izvještaju Parlamentarne skupštine OEBS-a o parlamentarnim izborima u Crnoj Gori. Kako se navodi u tom dokumentu, neki ozbiljni nedostaci u vezi sa organizacijom izbora u Crnoj Gori i dalje istrajavaju, uprkos preporukama koje su ranije dali OEBS, Savjet Evrope i Venecijanska komisija.
– To se odnosi i na zahtjev od 24 mjeseca prebivališta da bi birač imao priliku da učestvuje u izbornom procesu. Mnogi učesnici izbora ukazali su na nedostatke u zakonu koje se tiču tog pitanja – konstatuje se u izvještaju Parlamentarne skupštine (PS OEBS).
Tvrdi se i kako činjenica da ministar unutrašnjih poslova u vladi izbornog povjerenja nije potpisao birački spisak, što po svoj prilici nema neke zakonske posledice, ali se time pokazuje koliko su ozbiljne političke tenzije u zemlji.
Šef Delegacije PS OEBS-a koja je pratila izbore u Crnoj Gori bio je Azaj Gulijev. Prema izvještaju, generalno su izbori pokazali težnju građana da budu u potpunosti uključeni u izgradnju stabilne, demokratske budućnosti zemlje.
Kako se potencira u izvještaju posmatrača, uprkos tome što je novi zakon o finansiranju kampanje unaprijedio odgovornost javnih institucija Crne Gore, on nije obezbijedio adekvatno izvještavanje o troškovima.
– Kandidati nijesu u obavezi da prijave troškove kampanje prije dana izbora, što ograničava transparentnost procesa. Dostupnost javnih finansija političkim subjektima kreirala je ravnopravnije uslove za sve učesnike. Izborni zakon omogućava posmatranje procesa od predstavnika civilnog društva i međunarodnih organizacija, kao i predstavnika izbornih lista – navodi se u izvještaju.
Zapaža se i da su učesnici u predizbornoj kampanji bili u mogućnosti da predstave svoje stavove u brojnim intervjuima, debatama i okruglim stolovima, kako na javnom servisu, tako i na privatnim medijima. Mediji su, navodi se u izvještaju, izvještavali i o promotivnim skupovima političkih partija u toku kampanje, mada na medijsku scenu utiče i nedostatak djelotvornog regulatornog ili samoregulatornog tijela.
Posmatrači iz PS OEBS-a naglasili su da su organi za sprovođenje izbora, predvođeni Državnom izbornom komisijom (DIK), uglavnom radili na transparentan način i u okviru zakonski utvrđenih rokova.
– Uprkos povećanim operativnim kapacitetima, međutim, Državnoj izbornoj komisiji i dalje nedostaju profesionalni kapaciteti i snažno kolektivno liderstvo. Ovo je proizvelo, s vremena na vrijeme, tehničke greške i političke tenzije. Nova formula za sastav komisija nižeg nivoa omogućila je široku zastupljenost političkih partija. Zastupljenost žena u organima za sprovođenje izbora je niska – sa tri žene od ukupno 11 stalnih članova DIK-a, te 37 žena od 115 stalnih članova opštinskih izbornih komisija – ukazano je u izvještaju.
DIK je, kako se tvrdi, potvrdio svih 17 podnijetih izbornih lista u inkluzivnom procesu, u kome je onima koji nijesu ispoštovali zakonske uslove pružena prilika da isprave greške.
– Iako nijednu izbornu listu nije predvodila žena, pozitivan je pomak to što su 32 odsto kandidata na listama bile žene – ističe se u izvještaju PS OEBS-a.
M.V.
Neke preporuke nijesu prihvaćene
Kako se navodi u izvještaju PS OEBS-a, većina izmjena i dopuna obuhvata prethodno date preporuke od međunarodnih organizacija, s tim što pojedine preporuke još nijesu riješene.
– One se uglavnom odnose na one koje se odnose na nezavisan nastup na izborima i prebivalište kao uslov za sticanje prava glasa i prava da se bude biran. Zakonski okvir i dalje nije sveobuhvatan – navodi se u izvještaju.