Pri­li­kom kon­tro­le za­po­šlja­va­nja u dr­žav­nim or­ga­ni­ma Cr­ne Go­re to­kom 2016. go­di­ne ot­kri­ve­no je 213 ne­pra­vil­no­sti, po­ka­zao je vla­din iz­vje­štaj za po­gla­vlje 23 (pra­vo­su­đe i osnov­na pra­va) u pri­stup­nim pre­go­vo­ri­ma sa EU. Iz­vje­štaj je usvo­jen na po­sled­njoj sjed­ni­ci Vla­de, a sa­dr­ži de­ta­ljan pre­gled šta je ura­đe­no u 2016. go­di­ni da bi se is­pu­ni­le mje­re ko­je su pred­vi­đe­ne u okvi­ru pre­go­vo­ra u ovom po­gla­vlju, ko­je se sma­tra za naj­i­zazov­ni­je u pri­stup­nim pre­go­vo­ri­ma.
Pre­ma tom do­ku­men­tu, u 2016.go­di­ni cilj je bio po­ve­ćan broj spro­ve­de­nih in­spek­cij­skih nad­zo­ra i broj utvr­đe­nih ne­pra­vil­no­sti u od­no­su na isti pe­ri­od u 2015. go­di­ni.
– Uku­pan broj kon­tro­la u 2016. go­di­ni je 200, od če­ga po pla­nu in­spek­cij­skog nad­zo­ra 71, a 129 po ini­ci­ja­ti­va­ma gra­đa­na i prav­nih li­ca. U istom pe­ri­o­du u 2015. go­di­ni uku­pan broj in­spek­cij­skih pre­gle­da je 144, od če­ga je 104 po pla­nu nad­zo­ra, a 40 po ini­ci­ja­ti­va­ma gra­đa­na i prav­nih li­ca. Is­ka­za­no no­mi­nal­no, utvr­đe­no je 213 ne­pra­vil­no­sti, ali broj utvr­đe­nih ne­pra­vil­no­sti ne mo­že­mo pre­ci­zno od­re­di­ti iz raz­lo­ga što se jed­na ne­pra­vil­nost mo­že od­no­si­ti čak i na de­se­ti­ne li­ca – na­ve­de­no je u iz­vje­šta­ju Vla­de Cr­ne Go­re za pre­go­va­rač­ko po­gla­vlje 23.
Ta mje­ra se od­no­si na za­cr­ta­ni cilj iz ak­ci­o­nog pla­na za 23. po­gla­vlje – or­ga­ni­za­ci­o­no i ad­mi­ni­stra­tiv­no ja­ča­ti ka­pa­ci­te­te uprav­ne in­spek­ci­je u ci­lju pu­ne pri­mje­ne od­re­da­ba Za­ko­na o dr­žav­nim slu­žbe­ni­ci­ma i na­mje­šte­ni­ci­ma ko­je se od­no­se na za­sni­va­nje rad­nog od­no­sa.
Pla­nom za ovo po­gla­vlje bi­lo je pred­vi­đe­no da se utvr­di go­di­šnji pro­gram kon­tro­la, sa po­seb­nim ak­cen­tom na kon­tro­lu po­stup­ka za­sni­va­nja i pre­ki­da rad­nog od­no­sa i kon­tro­lu pri­mje­ne od­re­da­ba ko­je se od­no­se na ka­ri­jer­ni si­stem. Ta­ko­đe, po­treb­no je i nad­zi­ra­ti rad Upra­ve za ka­dro­ve.
U iz­vje­šta­ju za po­gla­vlje 23 na­ve­de­no je da je to­kom kon­tro­le bi­rač­kih spi­sko­va pre­kon­tro­li­san po­stu­pak upi­sa u evi­den­ci­ju bi­ra­ča za 1.554 li­ca.
– Broj utvr­đe­nih ne­pra­vil­no­sti pri­li­kom kon­tro­la te­ško je od­re­di­ti jer se jed­na ne­pra­vil­nost mo­že od­no­si­ti čak na sto­ti­ne li­ca (ne­do­sta­vlja­nje oba­vje­šte­nja bi­ra­či­ma o pro­mje­na­ma u bi­rač­kom spi­sku), a no­mi­nal­no iz­no­si 536. U pe­ri­o­du od 1. ju­la do 1. de­cem­bra 2015. go­di­ne, uku­pan broj iz­vr­še­nih in­spek­cij­skih pre­gle­da je 113, od če­ga je 63 po pla­nu nad­zo­ra, a 50 po ini­ci­ja­ti­va­ma gra­đa­na i prav­nih li­ca – pi­še u iz­vje­šta­ju.
Po pi­ta­nju nad­zo­ra, ka­ko se na­vo­di, broj po­kre­nu­tih po­stu­pa­ka za utvr­đi­va­nje od­go­vor­no­sti i pod­ni­je­tih pri­tu­žbi je 21, od če­ga je pod­ni­je­to de­set za­htje­va za po­kre­ta­nje pre­kr­šaj­nog po­stup­ka, dva za­htje­va za po­kre­ta­nje kri­vič­nog po­stup­ka i do­ne­se­no de­vet rje­še­nja o za­bra­ni oba­vlja­nja po­slo­va.
– Ta­ko­đe, iz­re­če­no je osam nov­ča­nih ka­zni kao uprav­nih mje­ra. U istom pe­ri­o­du u 2015. go­di­ni pod­ni­je­to je šest za­htje­va za po­kre­ta­nje pre­kr­šaj­nog po­stup­ka, do­ne­se­na su tri rje­še­nja o za­bra­ni oba­vlja­nja po­slo­va i iz­re­če­no je 17 nov­ča­nih ka­zni – na­ve­de­no je u vla­di­nom iz­vje­šta­ju za po­gla­vlje 23 u pri­stup­nim pre­go­vo­ri­ma sa EU.
Is­ti­če se da je obez­bi­je­đe­na bla­go­vre­me­na obu­ka slu­žbe­ni­ka ko­ji pri­mje­nju­ju Za­kon o uprav­nom po­stup­ku, uz pra­vo­vre­me­no in­for­mi­sa­nje jav­no­sti i po­di­za­nje ni­voa svi­je­sti sa­mih gra­đa­na o no­vi­na­ma u ostva­ri­va­nju nji­ho­vih pra­va. M.V.


Za Vla­du pri­va­ti­za­ci­je ni­je­su spor­ne

Po vla­di­nom iz­vje­šta­ju za po­gla­vlje 23, u 2016. go­di­ni ni­je pod­ni­je­ta ni­jed­na kri­vič­na pri­ja­va zbog mal­ver­za­ci­ja u obla­sti pri­va­ti­za­ci­je. Ka­ko se na­vo­di u tom do­ku­men­tu, u istom pe­ri­o­du ni­je bi­lo ni op­tu­žni­ca ni pra­vo­sna­žnih pre­su­da u ve­zi sa ne­za­ko­ni­tim pri­va­ti­za­ci­ja­ma. To­kom 2016. go­di­ne ras­ki­nut je sa­mo je­dan pri­va­ti­za­ci­o­ni ugo­vor, a u 2015.go­di­ni ni­je bi­lo ras­ki­da­nja ta­kvih ugo­vo­ra.