U Crnoj Gori je malo konkretnih rezultata u pogledu sprovođenja zakona usmjerenih na sprečavanje organizovanog kriminala, a borba protiv korupcije odvija se veoma sporo, istaknuto je u posebnom izvještaju za budžetski komitet Evropskog parlamenta (EP). Izvještaj je sačinio poslanik EP-a Tomaš Ždehovski na temu uspješnosti sprovođenja evropskih projekata pomoći Crnoj Gori u reformama na putu ka punopravnom članstvu.
Izvještaj Ždehovskog je odgovor parlamenta na nalaze Evropskog revizorskog suda (ECA) o uspješnosti programa IPA u Crnoj Gori, koji se sprovodi od 2007. godine.
Prema dokumentu iz Evropskog parlamenta, mehanizmi za politički dijalog EU i Crne Gore funkcionisali su na zadovoljavajućem nivou, mada u važnim oblastima reforme javne uprave, borbe protiv korupcije i kriminala, adekvatni rezultati još nijesu postignuti. Istaknuto je i da decentralizovani način upravljanja sredstvima EU može da bude potencijalno korisno sredstvo za jačanje administrativnih kapaciteta putem prenosa znanja, ali to nije korišćeno u okviru IPA jedan, odnosno programa finansiranja reformi u Crnoj Gori koji je prethodio sadašnjem programu, inače aktuelnom do 2020. godine.
Izvjestilac i poslanik EP-a Tomaš Ždehovski žali što, iako projekti obično isporučuju očekivane rezultate, rezultati nijesu uvijek održivi, za šta je i politička volja nacionalnih vlasti i spoljnih faktora djelimično odgovorna.
– Pozivamo Evropsku komisiju da nastavi da izgrađuje na dostignućima uspješnih projekata, te da unaprijedi strateško planiranje i obezbijedi održivost i održive projekte. Žalimo što mala posvećenost nacionalnih vlasti negativno utiče na napredak u jačanju administrativnih kapaciteta i pozivamo nacionalne vlasti da prate ishod projekta u cilju povećanja efikasnosti. Naglašavamo da je snažna politička volja potrebna za efikasno rješavanje pitanja depolitizacije i jačanja državne uprave – navodi se u izvještaju koji je usvojio nadležni komitet Evropskog parlamenta.
U izvještaju se navodi da sa žaljenjem primjećuju da je Crna Gora nedavno pogođena političkom nestabilnošću i polarizacijom, uz sve veću napetost u borbi za uticaj između Rusije i NATO-a, s tim da se predviđa da bi Crna Gora mogla da se NATO-u pridruži tokom 2017. godine.
– Pozivamo Evropsku komisiju da nastavi politički dijalog sa nacionalnim vlastima kako bi se pomoglo postizanju kompromisa između vlade i opozicije – tvrdi se dokumentu čiji je autor Tomas Ždehovski.
U izvještaju se navodi da je Evropska komisija u Crnoj Gori koristila i ne-finansijska sredstva za podršku reformskom procesu u formi političkog dijaloga, ali ukazuje da, međutim, glavni problemi ostaju neriješeni.
– Posebno žalimo što postoje malo konkretnih rezultata u pogledu sprovođenja zakona usmjerenih na sprečavanje korupcije dok je borba protiv korupcije veoma spora. Naglašavamo da cijeli sistem vladavine prava treba da proizvede više rezultata, a poseban fokus treba da bude na jačanju borbe protiv korupcije i organizovanog kriminala – navodi se u izvještaju koji je sastavio Ždehovski.
Ukazano je da pozdravljaju to što je Agencija za sprečavanje korupcije počela sa radom u 2016. godine, ali napominju da korupcija i dalje prevladava u mnogim oblastima i nastavlja da bude ozbiljan problem.
– Pozivamo Evropsku komisiju da podstakne nacionalne vlasti da pojačaju kapacitete u oblasti finansijskih istraga i zaštite „zviždača” – potencirano je u izvještaju.
Ističe da je i Evropski revizorski sud naveo da decentralizacija upravljanja projektima može omogućiti izgradnji kapaciteta i operativnih struktura. Zaključeno je i da širenje dobre prakse upravljanja projektima, koja je akumulirana u IPA strukturama u ostatku javne uprave, može obezbijedi potencijalno efikasne rezultate.
– Pozivamo Evropsku komisiju da iskoristi ove opcije kako bi se povećala efikasnost u izgradnji kapaciteta u Crnoj Gori. Takođe, pozivamo Evropsku komisiju da podstakne vlasti da razmotre korišćenje dobre prakse iz drugih država za izgradnju kapaciteta – zaključeno je u izvještaju koji je sačinio Tomaš Ždehovski.
M.V.
Potrebno nastaviti pomoć
Izvjestilac Tomaš Ždehovski u dokumentu EP-a navodi da je široko rasprostranjeno uvjerenje da je Crna Gora najnaprednija zemlja u regionu u pogledu procesa pristupanja Evropskoj uniji. Ističe, takođe, da EU u političkom i ekonomskom smislu odigrala nezamjenljivu ulogu u Crnoj Gori i procesu reformi, te da pomoć treba nastaviti.