Vla­da je do­sta­vi­la mi­šlje­nje Ustav­nom su­du po­vo­dom pred­lo­ga za ocje­nu ustav­no­sti od­red­be Za­ko­na o slo­bod­nom pri­stu­pu in­for­ma­ci­ja­ma, ko­ja ogra­ni­ča­va pra­vo pri­stu­pa jav­nim po­da­ci­ma u ve­ćoj mje­ri ne­go što to pred­vi­đa cr­no­gor­ski ustav, uka­zu­ju­ći da bi ta­kav pred­log tre­ba­lo od­bi­ti kao neo­sno­van. Li­de­ri opo­zi­ci­o­nih par­la­men­tar­nih par­ti­ja pod­ni­je­li su pred­log za ocje­nu ustav­no­sti spor­ne od­red­be Za­ko­na o slo­bod­nom pri­stu­pu in­for­ma­ci­ja­ma.
Na po­ziv MANS-a pred­log su pod­ni­je­li pred­sjed­nik De­mo­krat­ske Cr­ne Go­re Alek­sa Be­čić, SDP-a Ran­ko Kri­vo­ka­pić, De­mo­sa Mi­o­drag Le­kić, Gra­đan­skog po­kre­ta URA Dri­tan Aba­zo­vić i do­sko­ra­šnji pred­sjed­nik SNP-a Sr­đan Mi­lić.
Oni sma­tra­ju da je br­zo od­lu­či­va­nje Ustav­nog su­da od su­štin­ske va­žno­sti ka­ko bi se spri­je­či­lo da cr­no­gor­ske in­sti­tu­ci­je, su­prot­no Usta­vu, od jav­no­sti sa­kri­va­ju raz­ne in­for­ma­ci­je, uklju­ču­ju­ći one ko­je mo­gu uka­za­ti na ko­rup­ci­ju i dru­ga kr­še­nja za­ko­na od stra­ne ra­znih jav­nih funk­ci­o­ne­ra. Od­lu­ka vla­de pre­mi­je­ra Du­ška Mar­ko­vi­ća da pred­lo­ži od­bi­ja­nje ovog pred­lo­ga do­dat­no po­ve­ća­va za­bri­nu­tost da će in­sti­tu­ci­je pri­kri­va­ti in­for­ma­ci­je o ko­rum­pi­ra­nim jav­nim funk­ci­o­ne­ri­ma.
Iz MANS-a su ka­za­li da iz­mje­ne ovog za­ko­na omo­gu­ća­va­ju da ustav­no pra­vo pri­stu­pa in­for­ma­ci­ja­ma pro­­iz­volj­no mo­že ogra­ni­či­ti bi­lo ko­ji dr­žav­ni or­gan i to u bi­lo ko­joj obla­sti, a ne sa­mo u oni­ma ko­je su pro­pi­sa­ne Usta­vom kao mo­gu­ća ogra­ni­če­nja.
– Na taj na­čin, iz­mi­je­nje­ni za­kon ne­spor­no ši­re ogra­ni­ča­va pri­stup in­for­ma­ci­ja­ma od Usta­va, či­me se kr­ši naj­vi­ši prav­ni akt, ali i broj­ne me­đu­na­rod­ne kon­ven­ci­je ko­je ure­đu­ju ovu oblast a ko­je je Cr­na Go­ra u oba­ve­zi da spro­vo­di. Ova­kve iz­mje­ne, usvo­je­ne na pred­log po­sla­ni­ka DPS-a, pod­ra­zu­mi­je­va­ju da pri­stup bi­lo ko­joj in­for­ma­ci­ji ko­ju or­gan vla­sti od­lu­či da ozna­či kao taj­nu vi­še ne­će bi­ti mo­gu­će ostva­ri­ti na osno­vu za­ko­na o slo­bod­nom pri­stu­pu in­for­ma­ci­ja­ma. Isto­vre­me­no, one­mo­gu­ća­va se sud­ska kon­tro­la u sva­kom slu­ča­ju ka­da bi se or­gan vla­sti pro­iz­volj­no i to bez ika­kvog obra­zlo­že­nja po­zvao na taj­nost po­da­ta­ka. Na taj na­čin se osta­vlja ogrom­na mo­guć­nost ogra­ni­če­nja pri­stu­pa in­for­ma­ci­ja­ma ra­di pri­kri­va­nja zlo­u­po­tre­be, ko­rup­ci­je i dru­gih kri­vič­nih dje­la – na­ve­li su iz MANS-a.
Ka­žu da je ovo po­seb­no pro­ble­ma­tič­no ako ima­mo u vi­du da or­ga­ni vla­sti već ima­ju tra­di­ci­ju kr­še­nja za­ko­na u ovom di­je­lu, što po­tvr­đu­ju na sto­ti­ne sud­skih pre­su­da.
Mi­ni­star­stvo jav­ne upra­ve, ko­je vo­di Su­za­na Pri­bi­lo­vić (DPS), pred­lo­ži­lo je tim po­vo­dom mi­šlje­nje ko­je je Vla­da usvo­ji­la na po­sled­njoj sjed­ni­ci. Ka­ko se na­vo­di u tom do­ku­men­tu do­sta­vlje­nom Ustav­nom su­du, oni su mi­šlje­nja da je pred­log za ocje­nu ustav­no­sti neo­sno­van.
– Usta­vom je pro­pi­sa­no da se za­ko­nom, u skla­du sa Usta­vom, ure­đu­je na­čin ostva­ri­va­nja ljud­skih pra­va i slo­bo­da ka­da je to neo­p­hod­no za nji­ho­vo ostva­ri­va­nje i dru­ga pi­ta­nja od in­te­re­sa za Cr­nu Go­ru, da su svi pred za­ko­nom jed­na­ki, bez ob­zi­ra na bi­lo ka­kvu po­seb­nost ili lič­no svoj­stvo, te da sva­ko ima pra­vo pri­stu­pa in­for­ma­ci­ja­ma u po­sje­du or­ga­na i or­ga­ni­za­ci­ja ko­je vr­še jav­na ovla­šće­nja i da se pra­vo pri­stu­pa in­for­ma­ci­ja­ma mo­že ogra­ni­či­ti ako je to u in­te­re­su za­šti­te ži­vo­ta, jav­nog zdra­vlja, mo­ra­la i pri­vat­no­sti vo­đe­nja kri­vič­nog po­stup­ka, bez­bjed­no­sti i od­bra­ne Cr­ne Go­re, spolj­ne, mo­ne­tar­ne i eko­nom­ske po­li­ti­ke – na­vo­di se u mi­šlje­nju ko­je je usvo­ji­la Vla­da.
Oci­je­ni­li su da za­kon mo­ra bi­ti sa­gla­san sa Usta­vom i po­tvr­đe­nim me­đu­na­rod­nim ugo­vo­ri­ma, a dru­gi pro­pis mo­ra bi­ti sa­gla­san sa Usta­vom i za­ko­nom, o če­mu Ustav­ni sud od­lu­ču­je.
– Iz ci­ti­ra­nih od­red­bi pro­iz­i­la­zi da sva­ko ima pra­vo pri­stu­pa in­for­ma­ci­ja­ma u po­sje­du dr­žav­nih or­ga­na i or­ga­ni­za­ci­ja ko­je vr­še jav­na ovla­šće­nja i da se pra­vo pri­stu­pa in­for­ma­ci­ja­ma mo­že ogra­ni­či­ti, ako je to u in­te­re­su za­šti­te ži­vo­ta, jav­nog zdra­vlja, mo­ra­la i pri­vat­no­sti, vo­đe­nja kri­vič­nog po­stup­ka, bez­bjed­no­sti i od­bra­ne Cr­ne Go­re, spolj­ne, mo­ne­tar­ne i eko­nom­ske po­li­ti­ke – na­ve­de­no je u vla­di­nom mi­šlje­nju.
Sa­gla­sno ci­ti­ra­nim od­red­ba­ma Usta­va Cr­ne Go­re, ka­ko se uka­zu­je, Za­ko­nom o slo­bod­nom pri­stu­pu in­for­ma­ci­ja­ma je pro­pi­sa­no da se od­red­be ovog za­ko­na ne pri­mje­nju­ju na in­for­ma­ci­je za ko­je po­sto­ji oba­ve­za ču­va­nja taj­ne u skla­du sa za­ko­nom ko­ji ure­đu­je oblast taj­nih po­da­ta­ka. Iz vla­de ka­žu da se za­ko­nom o taj­no­sti po­da­ta­ka ure­đu­je oblast taj­nih po­da­ta­ka.
– Ovim za­ko­nom je ja­sno i pre­ci­zno pro­pi­san si­stem od­re­đi­va­nja taj­no­sti po­da­ta­ka, pri­stup taj­nim po­da­ci­ma, ču­va­nje, ko­ri­šće­nje, evi­den­ci­je i za­šti­te taj­nih po­da­ta­ka. Za­ko­nom su ta­ko­đe pro­pi­sa­ni uslo­vi i na­čin od­re­đi­va­nja taj­nih po­da­ta­ka, pri če­mu po­seb­no tre­ba is­ta­ći da je pod­no­si­o­ci­ma či­ji je za­htjev za iz­da­va­nje do­zvo­le za pri­stup taj­nim po­da­ci­ma od­bi­jen, obez­bi­je­đe­na sud­ska za­šti­ta – po­ru­ču­ju iz Vla­de. M.V.


Ne­u­stav­ne od­red­be

Pot­pi­sni­ci pred­lo­ga za ocje­nu ustav­no­sti spor­ne od­red­be za­ko­na o slo­bod­nom pri­stu­pu in­for­ma­ci­ja­ma, pred­sjed­nik De­mo­krat­ske Cr­ne Go­re Alek­sa Be­čić, SDP-a Ran­ko Kri­vo­ka­pić, De­mo­sa Mi­o­drag Le­kić, Gra­đan­skog po­kre­ta URA Dri­tan Aba­zo­vić i do­sko­ra­šnji pred­sjed­nik SNP-a Sr­đan Mi­lić, na­vo­de da se u čla­nu 51 Usta­va ga­ran­tu­je da sva­ko ima pra­vo pri­stu­pa in­for­ma­ci­ja­ma u po­sje­du dr­žav­nih or­ga­na i or­ga­ni­za­ci­ja ko­je vr­še jav­na ovla­šće­nja.
– I da se to pra­vo mo­že ogra­ni­či­ti sa­mo ako je to u in­te­re­su za­šti­te ži­vo­ta, jav­nog zdra­vlja, mo­ra­la i pri­vat­no­sti, vo­đe­nja kri­vič­nog po­stup­ka, bez­bjed­no­sti i od­bra­ne Cr­ne Go­re, spolj­ne, mo­ne­tar­ne i eko­nom­ske po­li­ti­ke. Su­prot­no tim od­red­ba­ma Usta­va, iz­mje­na­ma Za­ko­na o slo­bod­nom pri­stu­pu in­fo­r­ma­ci­ja­ma uve­de­na je mo­guć­nost ogra­ni­če­nja pri­stu­pa po­da­ci­ma ko­je za­vi­si od slo­bod­ne vo­lje vla­sti da li će ne­ki do­ku­ment ozna­či­ti taj­nom – na­ve­li su Be­čić, Kri­vo­ka­pić, Le­kić, Aba­zo­vić i Mi­lić.


Po­treb­na hit­na re­ak­ci­ja

Iz Mre­že za afir­ma­ci­ju ne­vla­di­nog sek­to­ra zah­ti­je­va­ju od Ustav­nog su­da da hit­no re­a­gu­je zbog iz­mje­ne za­ko­na o slo­bod­nom pri­stu­pu in­for­ma­ci­ja­ma.
– Sud tre­ba da raz­mo­tri pod­ni­je­ti pred­log za ocje­nu ustav­no­sti iz­mje­na Za­ko­na o slo­bod­nom pri­stu­pu in­for­ma­ci­ja­ma i da sta­vi van sna­ge za­kon­sko rje­še­nje ko­je ide na ru­ku sa­mo ko­rum­pi­ra­nim funk­ci­o­ne­ri­ma ko­ji že­le da sa­kri­ju svoj ne­za­ko­nit rad – na­ve­li su iz MANS-a.