Je­da­na­est op­šti­na u Cr­noj Go­ri pre­kr­ši­lo je Za­kon o jav­nim na­bav­ka­ma jer su to­kom 2015. go­di­ne pre­ko­ra­či­li do­zvo­lje­ne li­mi­te za po­tro­šnju sred­sta­va iz bu­dže­ta pu­tem ne­po­sred­nih po­god­bi za pla­ća­nje ro­ba i uslu­ga, od­no­sno bez ras­pi­si­va­nja ten­de­ra. Op­šti­ne Bu­dva, Bar, Da­ni­lov­grad, Ko­tor, Moj­ko­vac, Nik­šić, Pet­nji­ca, Plav, Plu­ži­ne, Ul­cinj i Ža­bljak su bez ras­pi­si­va­nja ten­de­ra po­tro­ši­le 1.376.371, pri če­mu je mi­mo za­ko­na utro­še­no čak 979.756 eura. Pre­ma Za­ko­nu o jav­nim na­bav­ka­ma, na­ve­de­ne lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve su mi­mo ten­der­skih pro­ce­du­ra mo­gle da po­tro­še naj­vi­še do 396.615 eura.
Re­kor­der po ne­za­ko­ni­toj po­tro­šnji je Op­šti­na Bu­dva, ko­ja je bez te­ne­dr­skih pro­ce­du­ra po­tro­ši­la 734.361, što je za 654.144 eura vi­še ne­go što im je bi­lo do­zvo­lje­no.
Za­ko­nom im je bi­lo do­zvo­lje­no da po­tro­še do 80.200 eura bez ras­pi­si­va­nja ten­de­ra, od­no­sno se­dam od­sto od ukup­no iz­vr­še­nog bu­dže­ta za jav­ne na­bav­ke sa po­re­zom za 2015. go­di­nu ko­ji je iz­no­sio 1.145.960 eura. Umje­sto da se­dam od­sto iz­no­sa za jav­ne na­bav­ke po­tro­še kroz di­rekt­ni do­go­vor sa po­nu­đa­či­ma, ko­li­ko je do­zvo­lje­no za­ko­nom, Op­šti­na Bu­dva, ko­jom je do av­gu­sta ru­ko­vo­dio La­zar Ra­đe­no­vić, a na­kon nje­ga Sr­đa Po­po­vić, 2015. go­di­ne bez ten­der­skih pro­ce­du­ra re­a­li­zo­va­la je čak 64,08 od­sto bu­dže­ta.
Pre­ma Za­ko­nu o jav­nim na­bav­ka­ma, ukup­na go­di­šnja vri­jed­nost jav­nih na­bav­ki pri­mje­nom ne­po­sred­nog spo­ra­zu­ma ne mo­že da pre­la­zi de­set od­sto iz­vr­še­nog bu­dže­ta za jav­ne na­bav­ke na­ru­či­o­ca u pret­hod­noj go­di­ni, uko­li­ko bu­džet za jav­ne na­bav­ke iz­no­si do 200.000 eura. Ukup­no de­vet od­sto od iz­vr­še­nog bu­dže­ta za jav­ne na­bav­ke mo­že se po­tro­ši­ti na ne­po­sred­ne po­god­be, uko­li­ko su ukup­na opre­di­je­lje­na sred­stva od 200.000 do 500.000 eura, osam od­sto uko­li­ko je od 500.000 do 800.000, a se­dam pro­ce­na­ta ako je bu­džet pre­ko 800.000 eura.
U iz­u­zet­nim slu­ča­je­vi­ma ukup­na go­di­šnja vri­jed­nost jav­nih na­bav­ki pri­mje­nom ne­po­sred­nog spo­ra­zu­ma mo­že bi­ti i do 20 od­sto iz­vr­še­nog bu­dže­ta za jav­ne na­bav­ke na­ru­či­o­ca u pret­hod­noj go­di­ni, uko­li­ko je bu­džet za jav­ne na­bav­ke do 25.000 eura.
Dra­stič­no kr­še­nje Za­ko­na o jav­nim na­bav­ka­ma za­bi­lje­že­no je i u op­šti­ni Moj­ko­vac, či­ji je pred­sjed­nik De­jan Me­do­je­vić, gdje je umje­sto do­zvo­lje­nih 10 od­sto bu­dže­ta za jav­ne na­bav­ke pre­ko di­rekt­nih po­god­bi po­tro­še­no čak 40,43 od­sto.
Ta lo­kal­na sa­mo­u­pra­va je bez ras­pi­si­va­nja ten­de­ra po­tro­ši­la 62.850 euro, a mo­gli su naj­vi­še do 15.500, što zna­či da su za 47.350 eura pre­ko­ra­či­li li­mit.
Op­šti­na Nik­šić, na či­jem je če­lu Ve­se­lin Gr­bo­vić, na ne­po­sred­ne po­god­be po­tro­ši­la je 209.390 eura, a za­ko­nom im je bi­lo do­zvo­lje­no 59.835. Ta lo­kal­na sa­mo­u­pra­va je 27,98 od­sto re­a­li­zo­va­nog bu­dže­ta po­tro­ši­la pre­ko ne­po­sred­nih spo­ra­zu­ma, a li­mit joj je bio osam pro­ce­na­ta.
Umje­sto do­zvo­lje­nih de­vet od­sto od bu­dže­ta, Op­šti­na Ko­tor je bez ten­de­ra po­tro­ši­la 25,92 pro­cen­ta opre­di­je­lje­nih sred­sta­va za jav­ne na­bav­ke. Ta lo­kal­na sa­mo­u­pra­va na či­jem je če­lu Alek­san­dar St­jep­če­vić je bez ten­der­skih pro­ce­du­ra po­tro­ši­la 73.764, umje­sto do­zvo­lje­nih 25.612 eura.
Op­šti­na Bar je na jav­ne na­bav­ke utro­ši­la 205.637 eura, a 15,33 od­sto tog iz­no­sa, od­no­sno 31.525 eura po­tro­še­no je bez ras­pi­si­va­nja ten­de­ra. Lo­kal­na sa­mo­u­pra­va na či­jem je če­lu Zo­ran Sr­zen­tić mo­gla je ne­po­sred­nim spo­ra­zu­mom da po­tro­ši naj­vi­še 18.500 eura.
I u Da­ni­lov­gra­du su pre­kr­ši­li Za­kon o jav­nim na­bav­ka­ma. U toj lo­kal­noj sa­mo­u­pra­vi na či­jem je če­lu Bra­ni­slav Đu­ra­no­vić bez ras­pi­si­va­nja ten­de­ra su po­tro­ši­li 39.853 eura, a za­ko­nom je bi­lo do­zvo­lje­no 23.900.
U Plu­ži­na­ma je mi­mo ten­de­ra po­tro­še­no 50.097 eura, od­no­sno 13,87 od­sto od ukup­nog bu­dže­ta za jav­ne na­bav­ke. Ta lo­kal­na sa­mo­u­pra­va je bez ten­der­skih pro­ce­du­ra mo­gla da po­tro­ši naj­vi­še 32.500 eura. Pred­sjed­nik Op­šti­ne Plu­ži­ne je Mi­ju­ško Ba­ja­gić.
Op­šti­na Pet­nji­ca na či­jem je če­lu Sa­mir Ago­vić mi­mo ten­de­ra je po­tro­ši­la 15.247, a bi­lo im je do­zvo­lje­no 11.600 eura.
Za­kon je pre­kr­šen i u Ul­ci­nju i na Ža­blja­ku. U Op­šti­ni Ul­cinj su na ime jav­nih na­bav­ki bez ras­pi­si­va­nja ten­de­ra po­tro­ši­li 73.273 eura, a bi­lo im je do­zvo­lje­no 56.600 eura. Na Ža­blja­ku su umje­sto 42.400, mi­mo ten­de­ra po­tro­ši­li 53.108 eura.
U Op­šti­ni Plav su mi­mo ten­der­skih pro­ce­du­ra po­tro­še­na 32.902, a za­ko­nom je bi­lo do­zvo­lje­no 29.950 eura.
M.S.


Li­mit pre­ko­ra­či­le i grad­ske op­šti­ne

Grad­ske op­šti­ne Tu­zi i Go­lu­bov­ci pre­ko­ra­či­le su li­mit za po­tro­šnju mi­mo ten­de­ra. Grad­ska op­šti­na Go­lu­bov­ci je čak po­lo­vi­nu bu­dže­ta za jav­ne na­bav­ke, od­no­sno 32.229 eura po­tro­ši­la pre­ko ne­po­sred­nih po­god­bi. U Grad­skoj op­šti­ni Go­lu­bov­ci mi­mo te­ne­dra su po­tro­ši­li 15.000 eura, ili 20 od­sto ukup­nog bu­dže­ta. Grad­ske op­šti­ne su na ne­po­sred­ne spo­ra­zu­me mo­gle da po­tro­še naj­vi­še do 10 od­sto bu­dže­ta.


Ko­la­šin­ska op­šti­na ni cent mi­mo ten­de­ra

In­sti­tut ne­po­sred­ne po­god­be ko­ri­sti­lo je još 11 op­šti­na, ali u za­kon­skim okvi­ri­ma, dok Op­šti­na Ko­la­šin ni­je po­tro­ši­la ni cent mi­mo ten­de­ra.
Glav­ni grad Pod­go­ri­ca je mi­mo ten­de­ra po­tro­šio 114.147 eura, An­dri­je­vi­ca –51.769, Be­ra­ne – 31.442, Bi­je­lo Po­lje – 93.712, Gu­si­nje – 4.850, Her­ceg No­vi – 29.874, Plje­vlja – 88.527, Ro­ža­je – 43.216, Šav­nik – 3.761, Ti­vat – 34.441, a Pre­sto­ni­ca Ce­ti­nje – 83.510 eura.