U na­cr­tu za­ko­na o iz­mje­na­ma i do­pu­na­ma Za­ko­na o za­bra­ni dis­kri­mi­na­ci­je tre­ba­lo je uve­sti iz­u­zet­ke – šta se ne­će sma­tra­ti dis­kri­mi­na­co­jom u kon­kret­nom slu­ča­ju, zbog če­ga će ta­kav akt bi­ti te­ško pri­mjen­ljiv u prak­si, oci­je­nje­no je iz in­sti­tu­ci­je Za­štit­ni­ka ljud­skih pra­va i slo­bo­da na ju­če­ra­šoj jav­noj ras­pra­vi o pred­lo­že­nom tek­stu. Za­mje­nik za­štit­ni­ka Si­ni­ša Bje­ko­vić ka­zao je da je nji­hov stav da je za­kon tre­ba­lo re­kon­stru­i­sa­ti u cje­li­ni i na mno­go kom­plek­sni­ji i sve­o­bu­hvat­ni­ji na­čin.
– Ima­li smo stav da smo kroz ovaj za­kon mo­ra­li da pro­jek­tu­je­mo ta­ko­zva­ne iz­u­zet­ke, od­no­sno šta se ne­će sma­tra­ti dis­kri­mi­na­ci­jom u kon­kret­nom slu­ča­ju. Ni­je­smo ima­li po­dr­šku unu­tar rad­ne gru­pe. Mi će­mo vr­lo te­ško ovaj za­kon pri­mi­je­ni­ti ka­da ne­ma­mo iz­u­zet­ke od dis­kri­mi­na­ci­je. A iz­u­zet­ke od dis­kri­mi­na­ci­je ima­mo pre­po­zna­te i u pra­vu Evrop­ske uni­je (EU) i u prak­si Evrop­skog su­da za ljud­ska pra­va (ESLjP) – po­ja­snio je Bje­ko­vić na ras­pra­vi ko­ju je ju­če u Pod­go­ri­ci or­ga­ni­zo­va­lo Mi­ni­star­stvo za ljud­ska i ma­njin­ska pra­va.
On je ka­zao da se iz­u­ze­ci ti­ču spe­ci­fič­no­sti po osno­vu po­la, vr­še­nja od­re­đe­nih po­slo­va i za­da­ta­ka, po­je­di­nih vjer­skih po­slo­va i onih ko­ji se od­no­se na sta­rost po­je­din­ca.
– To je ono što smo po­ku­ša­va­li da uve­de­mo u tekst za­ko­na. Ove iz­u­zet­ke po­zna­je sko­ro ci­je­lo za­ko­no­dav­stvo EU. Je­di­na di­le­ma oko sve­ga je bi­la da li je, ako une­se­mo ove iz­u­zet­ke, cr­no­gor­sko pra­vo­su­đe u ovom mo­men­tu spo­sob­no i sprem­no da ih im­ple­men­ti­ra? Ja sam u rad­noj gru­pi bio pro­tiv ta­kvog sta­va, jer sma­tram da mi ne mo­že­mo da go­vo­ri­mo da li je pra­vo­su­đe sprem­no ili ni­je. Ako ta­ko po­sta­vi­mo stva­ri, on­da mo­že­mo da ka­že­mo da bi­lo ko­ja no­vi­na ko­ja se ti­če pra­va EU mo­že da bu­de iza­zov cr­no­gor­skom pra­vo­su­đu. Re­ci­mo pra­vi­la kon­ku­ren­ci­je, ko­ja su pu­na pra­vi­la EU. Da li to zna­či da taj za­kon ni­je­smo do­ni­je­li ka­ko je tre­ba­lo sa­mo za­to što ima­mo strah ka­ko će se to pri­mje­nji­va­ti od stra­ne cr­no­gor­skih su­do­va – za­pi­tao je on.
Bje­ko­vić je ka­zao da bez de­fi­ni­sa­nih iz­u­zet­ka u za­ko­nu sve mo­že bi­ti dis­kri­mi­na­ci­ja u Cr­noj Go­ri. Ob­ja­snio je to na pri­mje­ru osi­gu­ra­nja, na­vo­de­ći da pre­mi­ja ži­vot­nog osi­gu­ra­nja za li­ca od 25 i 65 go­di­na ni­je ista.
– Bez tog iz­u­zet­ka u ovom za­ko­nu, to je dis­kri­mi­na­ci­ja. Ako ima­mo da se za od­re­đe­ne mod­ne tren­do­ve, kao što su re­ci­mo fri­zu­re, ka­že „ovo je žen­ski fri­zer­ski sa­lon“, je li to dis­kr­mi­na­ci­ja – upo­zo­rio je Bje­ko­vić.
Sma­tra da ka­zne mo­ra­ju bi­ti pro­por­ci­o­nal­ne i od­vra­ća­ju­će, te da u Cr­noj Go­ri ima­mo si­tu­a­ci­ju da su mi­ni­mal­ne ka­zne za od­go­vor­na li­ca u prav­nom li­cu, ko­je su pred­vi­đe­ne za dis­kri­mi­na­ci­ju, ve­će za se­dam pu­ta ne­go u Slo­ve­ni­ji.
Go­vo­re­ći u ime pred­la­ga­ča, ge­ne­ral­na di­rek­to­ri­ca Di­rek­to­ra­ta za una­pre­đe­nje i za­šti­tu ljud­skih pra­va Blan­ka Ra­do­še­vić Ma­ro­vić ka­za­la je da će iz­mje­na­ma za­ko­na uči­ni­ti je­dan ko­rak vi­še ka uskla­đi­va­nju sa za­ko­no­dav­stvom Evrop­ske uni­je. Ona je uka­za­la da su iz­mje­na­ma za­ko­na ot­klo­nje­ni ra­ni­ji ne­do­sta­ci, da su pre­ci­zni­je de­fi­ni­sa­ni od­re­đe­ni vi­do­vi dis­kri­mi­na­ci­je, te da je ure­đe­na ka­zne­na po­li­ti­ka. Ob­ja­sni­la je da su uve­de­ne no­ve od­red­be uz­ne­mi­ra­va­nja i sek­su­al­nog uz­ne­mi­ra­va­nja pu­tem audio i vi­deo nad­zo­ra. Na­po­me­nu­la je da je de­fi­ni­sa­na dis­kir­mi­na­ci­ja u obla­sti ra­da i za­po­šlja­va­nja, da se po­seb­no tre­ti­ra ra­sna i vjer­ska dis­kir­mi­na­ci­ja, te da su uve­de­ne pre­kr­šaj­ne od­red­be za fi­zič­ka li­ca.
Su­za­na Ra­du­lo­vić iz Uni­je po­slo­da­va­ca oci­je­ni­la je da su iz­u­ze­ci vr­lo va­žni, te da je tre­ba­lo da na­đu svo­je mje­sto u za­ko­nu, dok je pred­stav­ni­ca NVO Ju­ven­tas Je­le­na Čo­la­ko­vić ka­za­la da je u za­ko­nu tre­ba­lo da se na­đe i uz­ne­mi­ra­va­nje pu­tem mo­bil­nih te­le­fo­na i in­ter­net teh­no­lo­gi­ja. A.O.