Nacrtom zakona o državnim službenicima i namještenicima predviđeno je da u državnim organima neće moći da se zaposle penzioneri. U nacrtu akta koji je pripremilo Ministarstvo za javnu upravu (MJU), a koji je na javnoj raspravi, u članu 34 piše da „u državnom organu ne može da zasnuje radni odnos lice koje je ostvarilo pravo na penziju, u skladu sa zakonom”.
Nacrt je dobio saglasnost Vlade na sjednici koja je održana u četvrtak 22. juna. Nekoliko dana prije nego što ga je izvršna vlast razmatrala, Alternativa Crna Gora uputila je Vladi i Skupštini inicijativu kojom su tražili da se sa funkcija razriješe penzioneri, te da im se do tog trenutka obustavi isplata davanja iz Fonda penzijskog i invalidskog osiguranja (PIO) jer dobijaju platu.
U Ministarstvu javne uprave za „Dan” kažu da je pored važećih uslova za zasnivanje radnog odnosa u državnom organu propisano i da radni odnos ne može zasnovati lice koje je ostvarilo pravo na penziju, u skladu sa zakonom.
– Predložena norma podrazumijeva da lica koja su ostvarila pravo na penziju u skladu sa Zakonom o penzijskom i invalidskom osiguranju, kao i posebnim propisima koji, određenoj kategoriji službenika omogućavaju sticanje prava na penziju po olakšanim uslovima, ne mogu zasnovati radni odnos u državnom organu. Takođe, treba napomenuti da se uslovi za zapošljavanje odnose samo na organe na koje se zakon primjenjuje – navode u ministarstvu.
U tom resoru preciziraju da se prema prelaznim odredbama nacrta zakona predviđa da starješine organa, kao i lica koja vrše poslove visokog – rukovodnog kadra ili poslove inspekcijskog nadzora, odnosno lica koja su imenovana, odnosno postavljena na mandat, nastavljaju sa radom do isteka vremena na koje su imenovani ili postavljeni. Odnosno do imenovanja ili postavljenja starješina organa, lica koja vrše poslove visokog – rukovodnog kadra ili poslove inspekcijskog nadzora u skladu sa ovim zakonom – kažu u ministarstvu.
Zakon o državnim službenicima i namještenicima primjenjuje se na ministarstva i druge organe uprave, kao i službu predsjednika Crne Gore, Skupštine, Vlade, Ustavnog suda, suda i državnog tužilaštva. Takođe, ovaj propis primjenjuje se na zaposlene u Fondu penzijskog i invalidskog osiguranja, Fondu za zdravstveno osiguranje, Zavodu za zapošljavanje, Fondu rada, Agenciji za mirno rješavanje radnih sporova, kao i na zaposlene u drugim organima, regulatornim i nezavisnim tijelima.
Na direktorskim funkcijama u državnim institucijama su penzioneri Sreten Radonjić (Agencija za sprečavanje korupcije), koji je na funkiji od 2016. i Dejan Peruničić (Agencija za nacionalnu bezbjednost), koji obavlja funkciju od 2015. Njihovi mandati traju pet godina. Izvršni direktor Aerodroma Crne Gore Milovan Đuričković iako je stekao uslov za penziju, još je na čelu jednog od najprofitabilnijih državnih preduzeća i plata mu je oko 1.400 eura.
U Alternativi su zadovoljni zbog predloga da penzioneri ne obavljaju rukovodeće funkcije.
–Takav propis je neophodan ako želimo da se oslobodimo „starog kadra” i da šansu pružimo mladim ljudima. Nezaposlenost u Crnoj Gori je ogromna i za nas je bilo prosto nevjerovatno da se neka kadrovska rješenja traže među penzionisanim službenicima dok 100.000 ljudi čeka na posao u Crnoj Gori. Ranije smo evidentirali da su neki „penzioneri” uživali u svojim penzijama i naknadama koje su primali od države, dok se svaka četvrta plata iz budžeta pozajmljuje po nenormalnim kamatama. Da ponovimo još jednom svaka četvrta plata i penzija je pozajmljena. Možete li onda da zamislite da neko prima platu i penziju? Da li je to optimalno – izjavio je za „Dan” koordinator medjskog programa u Alternativi Vesko Pejak.
Pejak se nada da će Skupština izglasati normu po kojoj će penzioneri moći da uživaju u penziji, a ne da zauzimaju mjesto mladim ljudima.
– Ako penzioneri smatraju da im penzije nijesu dovoljne za život, taj stav treba da ispolje kroz mijenjanje Zakona o penzijskom osiguranju, da bi dali šansu i mladim ljudima da ostvare svoje pravo na rad. Budućnost ove zemlje jesu mladi ljudi čiji je reproduktivni vijek tek počeo – ističe Pejak.
U ministarstvu kažu da su najznačajnije novine predložene u nacrtu zakona to što se sada starješine organa prepoznaju kao posebna kategorija angažovanih u državnoj upravi, a uvedena je i obaveza pohađanja obuke za sve rukovodioce koji nemaju radnog iskustva na poslovima rukovođenja.
– Otvara se mogućnost zapošljavanja lica sa šestim nivoom kvalifikacije obrazovanja. Predlaže se da uvjerenje o zdravstvenoj sposobnosti, prilikom zasnivanja radnog odnosa, dostavlja samo izabrani kandidat radi pojednostavljenja procedura i smanjenja troškova kandidatima. Proširuje se krug lica koja se mogu prijaviti na interni oglas, jer se otvara i za službenike sa lokalnog nivoa na koji se ovaj zakon inače primjenjuje, čime će se postići veća konkurentnost i mobilnost – navode u ministarstvu.M.S.
Profesionalizuju komisije
Novim zakonom predlaže se profesionalizacija disciplinske komisije i komisije za žalbe.
– Umjesto internog oglasa unutar državnog organa i internog oglasa između državnih organa, nacrt zakona sada poznaje samo interni oglas. Na ovaj način pojednostavljena je procedura popune radnih mjesta – kažu u Ministarstvu javne uprave.