Ot­ka­ko je za­po­če­ta re­a­li­za­ci­ja i fi­nan­si­ra­nje pro­jek­ta auto­pu­ta, re­ba­lans bu­dže­ta je po­stao re­dov­na po­ja­va. Na­i­me, od 2015. pa do sa­da, Za­kon o bu­dže­tu je tri pu­ta mi­je­njan i re­ba­lans je po­stao re­dov­na po­ja­va, dok se pri­je 2015. go­di­ne to ri­jet­ko de­ša­va­lo.
Naj­pri­je je 2015. go­di­ne Za­kon o bu­dže­tu mi­je­njan da bi se da­lo pre­ko 100 mi­li­o­na eura ga­ran­ci­ja op­šti­na­ma, za­tim zbog to­ga što ni­je po­vu­če­no 135 mi­li­o­na eura za auto­put, kao i zbog ve­ćih iz­da­ta­ka za na­kna­de za maj­ke sa tro­je i vi­še dje­ce. Sa­da je raz­log, ka­ko su ka­za­li iz Vla­de, taj što su ima­li vi­še pri­ho­da od pla­na, a ma­nje tro­ško­va, pa su mo­gli da ras­po­di­je­le oko 10 mi­li­o­na eura za po­moć ra­nji­vim kup­ci­ma stru­je i pred­u­ze­ći­ma ko­ja ni­žu gu­bit­ke. Me­đu­tim, i u ovoj go­di­ni je ka­pi­tal­ni bu­džet uma­njen za 24,5 mi­li­o­na, što je ta­ko­đe je­dan od raz­lo­ga, uz bo­lju na­pla­tu i ma­nje tro­ško­ve, zbog ko­je­ga je Vla­da mo­gla da iz­dvo­ji dio sred­sta­va za po­moć Mon­te­ne­gro­er­laj­nzu, že­lje­znič­kim pred­u­ze­ći­ma i ra­nji­vim kup­ci­ma stru­je.
U pred­lo­gu re­ba­lan­sa ko­ji je do­sta­vljen Skup­šti­ni iz Vla­de su na­ve­li da su osnov­ni raz­lo­zi „no­ve eko­nom­ske ak­tiv­no­sti i po­ve­ća­nje bu­džet­skih pri­ho­da” i „pro­mje­ne iz­da­ta­ka u skla­du sa iz­vr­še­njem sred­sta­va u do­sa­da­šnjem pe­ri­o­du i pro­cje­ne neo­p­hod­nih sred­sta­va do kra­ja te­ku­će go­di­ne”.
Iako su iz Vla­de ove go­di­ne vi­še pu­ta po­na­vlja­li da će bi­ti is­ko­ri­šće­na sva pla­ni­ra­na sred­stva za auto­put od pre­ko 190 mi­li­o­na i da se dnev­no tro­ši mi­li­on eura za iz­vo­đe­nje ra­do­va, na kra­ju će bi­ti po­tro­še­no 12 mi­li­o­na ma­nje, što je ta­ko­đe je­dan od raz­lo­ga za re­ba­lans. Osim za auto­put, bi­će uma­nje­na i sred­stva Di­rek­ci­je za jav­ne ra­do­ve, i to za 12,5 mi­li­o­na. „Dan” je još ra­ni­je pi­tao Vla­du zbog če­ga će ka­pi­tal­ni bu­džet bi­ti uma­njen za 24,5 mi­li­o­na, ali nam na to pi­ta­nje ni­je od­go­vo­re­no, tač­ni­je ni­je­smo do­bi­li od­go­vor na pi­ta­nje ko­ji pro­jek­ti ne­će bi­ti re­a­li­zo­va­ni shod­no pla­nu.
S ob­zi­rom na tre­ći re­ba­lans od 2015. go­di­ne, mo­že se re­ći da su iz­mje­ne bu­dže­ta po­sta­le prak­sa iz­vr­šne vla­sti. Po­sla­nik Alek­san­dar Da­mja­no­vić ka­zao je da bi re­ba­lans tre­ba­lo da bu­de iz­u­ze­tak, a ne pra­vi­lo, što je go­to­vo prak­sa u Cr­noj Go­ri.
– Bi­lo kao plod ne­do­volj­no do­brog pla­ni­ra­nja bu­dže­ta, bi­lo kao plod even­tu­al­nih ad hok za­kon­skih pro­je­ka­ta ko­ji ni­je­su pla­ni­ra­ni u di­je­lu za­ko­no­dav­ne ak­tiv­no­sti Vla­de ili Skup­šti­ne, bi­lo kao plod po­li­tič­kih mo­ti­va, če­sto iza­zva­nih tre­nut­nim in­te­re­som, iz­mje­ne una­pri­jed da­tih bu­džet­skih po­zi­ci­ja uno­se ne­si­gur­nost u pod­ruč­je jav­nih fi­nan­si­ja i ša­lju lo­šu po­ru­ku o in­sti­tu­ci­o­nal­nim ka­pa­ci­te­ti­ma za od­go­vor­no, za­ko­ni­to i efi­ka­sno tro­še­nje nov­ca gra­đa­na Cr­ne Go­re –re­kao je Da­mja­no­vić za „Dan”.
Pre­ma nje­go­vim ri­je­či­ma, ne­do­sled­na pri­mje­na prin­ci­pa bu­džet­skog pro­gra­mi­ra­nja, ne­po­sto­ja­nje pre­ci­znog vi­še­go­di­šnjeg fi­skal­nog okvi­ra, a u di­je­lu ka­pi­tal­nog bu­dže­ta i ne­re­al­no i pre­di­men­zi­o­ni­ra­no pla­ni­ra­nje, če­sto po­li­tič­ki mo­ti­vi­sa­no, uzro­ku­je si­stem­ski ne­sklad bu­džet­skih pri­ho­da i ras­ho­da.
D.M.


Ni­su pla­ni­ra­li no­vac za A2A
Da­mja­no­vić je uka­zao da pred­log bu­dže­ta za na­red­nu go­di­nu ne sa­dr­ži ni jed­no je­di­no slo­vo obra­zlo­že­nja oče­ki­va­nih pri­ho­da, kao što ne­ma ni pla­ni­ra­nih sred­sta­va za mo­gu­će tro­ško­ve ot­ku­pa ak­ci­ja A2A od stra­ne dr­ža­ve.
– Bu­džet­ska po­zi­ci­ja za mo­gu­će tro­ško­ve usled pa­da ga­ran­ci­ja je pra­zna, a prak­sa iz ra­ni­jih go­di­na sa KAP-om i Že­lje­za­rom i tre­nut­ni sta­tus po­je­di­nih dr­žav­nih pred­u­ze­ća, ali i pri­vat­nih kom­pa­ni­ja za ko­je je dr­ža­va ga­ran­to­va­la, uka­zu­ju da će se pra­ka­sa re­ba­lan­sa na­sta­vi­ti i u na­red­nom pe­ri­o­du – za­klju­čio je Da­mja­no­vić.