PRIREDIO: MILADIN VELjKOVIĆ
Garašanin nije skrivao mržnju srpskog naroda prema Turcima. U planovima oko rušenja Turske išao je tako daleko da je očekivao da će se na Aja Sofiji u Carigradu, poslije konačnog poraza Turaka, izdići srpska zastava s krstom. U tim svojim ekspanzionističkim planovima on je zamišljao Carigrad, „biser slavenskog istoka...glavnom varoši tog pravovjernog Srbskog carstva učiniti”.
Mada je pojam Jugosloveni češće upotrebljavao nego u ranijim aktima, Garašanin se vratio ideji o srpskoj državi. U toj njegovoj zamisli su karakteristične dvije suprotnosti: pretenzije prema Carigradu, budućoj prestonici Srpskog carstva, s jedne strane, i neodređeno učešće Srba u Austriji u budućoj državi, s druge strane. On i ne pominje Srbe izvan Vojne granice i Vojvodstva Srbije. U oba slučaja takva država ne bi bila čisto srpska, a sučeljavaju se istorijsko i prirodno pravo. On je davao prednost istorijskom pravu (obnova carstva), ali prvi put je istakao da je novovjekovna srpska država revolucionarnog porijekla. I pored tog saznanja, on je bio daleko od pomisli da revoluciju uzme za osnov na kom bi se izgradila buduća srpska država.
Državnička djelatnost Ilije Garašanina dosegla je vrhunac za vrijeme druge vladavine kneza Mihaila. Bilo je to jedno od najaktivnijih vremena u srpskoj spoljnoj politici, kojem su pravac davali knez Mihailo i Garašanin. Osnovna ideja kojom su se rukovodili bila je okupljanje srpskog naroda u jednu državu i osnivanje Balkanskog saveza.
Garašanin je za vrijeme svoje misije u Carigradu 1861. godine vodio tajne pregovore sa Grcima. Prema urađenom nacrtu srpsko-grčke konvencije, „Kraljevstvo srbsko” obuhvatilo bi sledeće teritorije: Kneževinu Srbiju, Bosnu, Hercegovinu, Gornju Albaniju (Staru Srbiju) i Crnu Goru, a „u slučaju ako ova ne bi postojano ostala pri tome da sačinjava knjaževstvo odvojeno i nezavisno”. Dakle, riječ je o već uobičajenoj geografskoj teritoriji, iznijetoj još u Načertaniju. U Bugarskoj postoje dvije varijante: 1) da i ona, uz Srpsko i jelinsko kraljevstvo, čini zasebnu državu, 2) da ostane u sastavu Turske. Nije isključivao ni mogućnost „konfederacije od više država”, tj. „srbsko-bugarsko-arnautski bund”, ali nije vjerovao da bi ga prihvatila evropska diplomatija. Očigledno, za Garašanina je bitno da srpska država obuhvata sav srpski narod u Turskoj i u tome je jasan i precizan. Za ono što bi slijedilo poslije toga ostavljao je više mogućnosti, ali je osnovna stvaranje Balkanskog saveza, s ciljem da on učini kraj Turskom carstvu. U istoriografiji je iznijeto mišljenje da je nacrt srpsko-grčke konvencije „dopunsko izdanje” Načertanija. Njim je Garašanin prihvatio revolucionarno načelo u rješavanju nacionalnog pitanja. Već iste godine urađen je nacrt ugovora o savezu između Grčke, Rumunije, Srbije i Crne Gore.
Na sklapanju Balkanskog saveza naročito se radilo 1866. i 1867. godine, dakle u posljednje dvije godine Garašaninovog bavljenja državničkim poslovima. Prvi ugovor sklopljen je 5. oktobra 1866. godine između Srbije i Crne Gore. Srbijansko-crnogorski savez činio je jezgro oko kog su se okupili drugi narodi Balkana. U pogledu buduće srpske države nema ničeg posebno novog od ranije iznijetih Garašaninovih planova. Cio srpski narod u Turskoj trebalo bi osloboditi i ujediniti „u buduću veliku Srbiju” kojoj bi se pridružila Crna Gora. Sve ostalo iz ovog tajnog ugovora odnosilo se na problem unutrašnjeg uređenja srpske države. Valja naglasiti da je ovdje prvi put upotrijebljena sintagma Velika Srbija, za srpsku državu koja bi ujedinila sav srpski narod u Turskoj, ali ne i onaj u Austriji.
Tajni ugovor između Srbije i Crne Gore umnogome je sličan Garašaninovim idejama iznijetim u prvom dijelu Načertanija. Slično je i sa Programom jugoslovenske politike, predloženim od strane Garašanina Štrosmajeru marta 1867. godine, koji podsjeća na drugi dio Načertanija. Ovdje je Garašanin konkretniji. Cilj je da se „jugoslovenska plemena” sjedine u „jednu saveznu državu”. Centri Jugoslovenstva bili bi Beograd i Zagreb. Jugoslovenskom sjedinjenju ne bi smjela biti prepreka vjera, jer se proglašava načelo da je državi jedinio osnov narodnost, a „narodnost hrvatska i srbska jedna je, jugoslovenska (slovinska)”. Oslobođenje Jugoslovena mora podjednako pasti na teret svih jugoslovenskih plemena. Mada nije posebno insistirao na osnivanju ovakve države, koliko na pripremama za podizanje ustanka u Bosni i Hercegovini, jasno je da bi se Južni Sloveni u Austriji (Srbi, Hrvati i Slovenci) jednog povoljnog trenutka, mogli naći u zajedničkoj državi, odnosno savezu južnoslovenskih država.
Pomenimo i to da je u predlogu Bugara iz aprila 1867. godine predviđeno Jugoslovensko carstvo kao država Srba i Bugara sa područja Turskog carstva. U avgustu 1867. sklopljen je savez sa Grčkom, a vojna konvencija naredne godine, kada je Balkanskom savezu pristupila i Rumunija.
Svoju osnovnu ideju o budućoj srpskoj državi, iznijetu još u Načertaniju, Garašanin je provlačio kroz prvi balkanski savez, s tim što ju je obogatio novim sadržajima. Stvarajući Balkanski savez, on je istovremeno tražio rješenje za srpsku državu budućnosti. Ona se mogla ostvariti jednom novom politikom, kojom se inače rukovodila srpska diplomatija sa Garašaninom na čelu – Balkan balkanskim narodima. Nov momenat je i to što bi teret oslobođenja od Turaka podjednako podnijeli svi jugoslovenski i balkanski narodi.
KRAJ