Evrop­ska uni­ja je do­sled­no kri­ti­ko­va­la ni­zak broj osu­đu­ju­ćih pre­su­da ve­za­nih za ko­rup­ci­ju u Cr­noj Go­ri i na­gla­ša­va­la po­tre­bu za po­bolj­ša­njem ope­ra­tiv­nih ka­pa­ci­te­ta in­sti­tu­ci­ja, uka­za­no je u is­tra­ži­va­nju ko­je je za po­tre­be Evrop­skog par­la­men­ta ura­di­la ana­li­ti­čar Ve­li­na Li­la­no­va. U is­tra­ži­va­nju, ko­je se ti­če uspje­ha an­ti­ko­rup­cij­skih mje­ra na za­pad­nom Bal­ka­nu u kon­tek­stu pri­dru­ži­va­nja EU, is­ti­če se da Cr­na Go­ra, či­ji su pre­go­vo­ri o pri­je­mu u EU u naj­na­pred­ni­joj fa­zi, ta­ko­đe zna­čaj­no pa­ti od pro­ble­ma ko­rup­ci­je.
– U 2013. go­di­ni otvo­ri­la je po­gla­vlja ve­za­na za vla­da­vi­nu pra­va, to su po­gla­vlja 23 i 24. Kao re­zul­tat, do­ni­jet je naj­re­le­vant­ni­ji stra­te­ški an­ti­ko­rup­cij­ski do­ku­ment, a to je ak­ci­o­ni plan za po­gla­vlje 23. Nje­go­vi ci­lje­vi su za­sno­va­ni na pre­po­ru­ka­ma pret­hod­nih iz­vje­šta­ja Evrop­ske ko­mi­si­je. Ne­ke sko­ri­je eva­lu­a­ci­je, kao što je iz­vje­štaj GREKO iz 2015. go­di­ne, iz­vje­štaj Evrop­ske ko­mi­si­je za 2016. go­di­nu i po­lu­go­di­šnji iz­vje­štaj o im­ple­men­ta­ci­ji ak­ci­o­nog pla­na iz ja­nu­a­ra 2017. go­di­ne za­klju­ču­ju da je Cr­na Go­ra pred­u­ze­la kon­struk­tiv­ne ko­ra­ke za is­pu­nja­va­nje uslo­va za pri­stu­pa­nje EU, ali je za­bi­lje­ži­la i ka­šnje­nja – na­vo­di se u is­tra­ži­va­nju ko­je je za po­tre­be Evrop­skog par­la­men­ta ura­di­la Ve­li­na Li­la­no­va.
Na­vo­di se da su usva­ja­nje za­ko­na o spre­ča­va­nju ko­rup­ci­je, od­u­zi­ma­nja i kon­fi­ska­ci­je imo­vi­ne, no­va stra­te­gi­ja za jav­ne na­bav­ke za pe­ri­od od 2016. do 2020. go­di­ne, usva­ja­nje pod­za­kon­skih aka­ta i iz­mje­ne ne­ko­li­ko za­ko­na, uklju­ču­ju­ći i za­kon o kri­vič­nom po­stup­ku, ne­ki od po­stig­nu­tih uspje­ha.
– Dru­gi uklju­ču­ju us­po­sta­vlja­nje Spe­ci­jal­nog tu­ži­la­štva za bor­bu pro­tiv ko­rup­ci­je i or­ga­ni­zo­va­nog kri­mi­na­la u 2015. go­di­ni, i no­ve agen­ci­je za spre­ča­va­nje ko­rup­ci­je u 2016. go­di­ni. Či­nje­ni­ca da je ci­vil­no dru­štvo re­dov­no uklju­če­no u nad­zor nad pri­mje­nom stra­te­ških do­ku­me­na­ta se če­sto ka­rak­te­ri­še kao po­zi­ti­van raz­voj – kon­sta­tu­je se u do­ku­men­tu ko­ji je sa­či­njen za po­tre­be Evrop­skog par­la­men­ta.
Na­ve­de­no je i da je, po­red to­ga, 2016. go­di­ne iz­re­če­na pr­va ko­nač­na i iz­vr­šna pre­su­da u slu­ča­ju ko­rup­ci­je na vi­so­kom ni­vou, ti­če se slu­ča­ja pro­tiv biv­šeg gra­do­na­čel­ni­ka Bu­dve.
– Ipak, prak­tič­na efi­ka­snost po­me­nu­tih mje­ra osta­je upit­na. EU je do­sled­no kri­ti­ko­va­la ni­zak broj osu­đu­ju­ćih pre­su­da ve­za­nih za ko­rup­ci­ju i na­gla­ša­va­la po­tre­bu za po­bolj­ša­njem ope­ra­tiv­nih ka­pa­ci­te­ta in­sti­tu­ci­ja i us­po­sta­vlja­njem bo­ljeg bi­lan­sa re­zul­ta­ta u kon­fi­ska­ci­ji imo­vi­ne ste­če­ne kri­mi­na­lom – uka­za­no je u do­ku­men­tu o ana­li­zi uspje­ha an­ti­ko­rup­cij­skih mje­ra na za­pad­nom Bal­ka­nu u kon­tek­stu pri­dru­ži­va­nja EU.
Per­spek­ti­va in­te­gra­ci­je u EU, ka­ko se na­po­mi­nje, po­ka­za­la se kao sna­žan pod­sti­caj za pred­u­zi­ma­nje re­for­mi.
Po­ja­šnja­va se da EU ima pro­gram fi­nan­sij­ske po­dr­ške na­po­ri­ma pro­tiv ko­rup­ci­je, kao i pro­gra­me za raz­mje­nu eks­pe­ra­ta.
– Pa, ipak, naj­no­vi­ji iz­vje­šta­ji po­ka­zu­ju da ko­rup­ci­ja i da­lje osta­je pri­sut­na u re­gi­o­nu. Iako je za­kon­ski i in­sti­tu­ci­o­nal­ni okvir u ve­li­koj mje­ri na sna­zi, a EU je da­la pri­o­ri­tet re­for­ma­ma ad­mi­ni­stra­ci­je u pret­pri­stup­nom pro­ce­su, kon­kret­ni po­stig­nu­ti re­zul­ta­ti na te­re­nu su ne­sra­zmjer­no ni­ski, a po­li­tič­ka vo­lja da bu­du po­bolj­ša­ni u ve­li­koj mje­ri je ne­do­volj­na – is­ti­če se u is­tra­ži­va­nju ko­je je ra­đe­no za Evrop­ski par­la­ment.
M.V.