Jedanaest opština u Crnoj Gori prekršilo je Zakon o javnim nabavkama jer su tokom 2015. godine prekoračili dozvoljene limite za potrošnju sredstava iz budžeta putem neposrednih pogodbi za plaćanje roba i usluga, odnosno bez raspisivanja tendera. Opštine Budva, Bar, Danilovgrad, Kotor, Mojkovac, Nikšić, Petnjica, Plav, Plužine, Ulcinj i Žabljak su bez raspisivanja tendera potrošile 1.376.371, pri čemu je mimo zakona utrošeno čak 979.756 eura. Prema Zakonu o javnim nabavkama, navedene lokalne samouprave su mimo tenderskih procedura mogle da potroše najviše do 396.615 eura.
Rekorder po nezakonitoj potrošnji je Opština Budva, koja je bez tenedrskih procedura potrošila 734.361, što je za 654.144 eura više nego što im je bilo dozvoljeno.
Zakonom im je bilo dozvoljeno da potroše do 80.200 eura bez raspisivanja tendera, odnosno sedam odsto od ukupno izvršenog budžeta za javne nabavke sa porezom za 2015. godinu koji je iznosio 1.145.960 eura. Umjesto da sedam odsto iznosa za javne nabavke potroše kroz direktni dogovor sa ponuđačima, koliko je dozvoljeno zakonom, Opština Budva, kojom je do avgusta rukovodio Lazar Rađenović, a nakon njega Srđa Popović, 2015. godine bez tenderskih procedura realizovala je čak 64,08 odsto budžeta.
Prema Zakonu o javnim nabavkama, ukupna godišnja vrijednost javnih nabavki primjenom neposrednog sporazuma ne može da prelazi deset odsto izvršenog budžeta za javne nabavke naručioca u prethodnoj godini, ukoliko budžet za javne nabavke iznosi do 200.000 eura. Ukupno devet odsto od izvršenog budžeta za javne nabavke može se potrošiti na neposredne pogodbe, ukoliko su ukupna opredijeljena sredstva od 200.000 do 500.000 eura, osam odsto ukoliko je od 500.000 do 800.000, a sedam procenata ako je budžet preko 800.000 eura.
U izuzetnim slučajevima ukupna godišnja vrijednost javnih nabavki primjenom neposrednog sporazuma može biti i do 20 odsto izvršenog budžeta za javne nabavke naručioca u prethodnoj godini, ukoliko je budžet za javne nabavke do 25.000 eura.
Drastično kršenje Zakona o javnim nabavkama zabilježeno je i u opštini Mojkovac, čiji je predsjednik Dejan Medojević, gdje je umjesto dozvoljenih 10 odsto budžeta za javne nabavke preko direktnih pogodbi potrošeno čak 40,43 odsto.
Ta lokalna samouprava je bez raspisivanja tendera potrošila 62.850 euro, a mogli su najviše do 15.500, što znači da su za 47.350 eura prekoračili limit.
Opština Nikšić, na čijem je čelu Veselin Grbović, na neposredne pogodbe potrošila je 209.390 eura, a zakonom im je bilo dozvoljeno 59.835. Ta lokalna samouprava je 27,98 odsto realizovanog budžeta potrošila preko neposrednih sporazuma, a limit joj je bio osam procenata.
Umjesto dozvoljenih devet odsto od budžeta, Opština Kotor je bez tendera potrošila 25,92 procenta opredijeljenih sredstava za javne nabavke. Ta lokalna samouprava na čijem je čelu Aleksandar Stjepčević je bez tenderskih procedura potrošila 73.764, umjesto dozvoljenih 25.612 eura.
Opština Bar je na javne nabavke utrošila 205.637 eura, a 15,33 odsto tog iznosa, odnosno 31.525 eura potrošeno je bez raspisivanja tendera. Lokalna samouprava na čijem je čelu Zoran Srzentić mogla je neposrednim sporazumom da potroši najviše 18.500 eura.
I u Danilovgradu su prekršili Zakon o javnim nabavkama. U toj lokalnoj samoupravi na čijem je čelu Branislav Đuranović bez raspisivanja tendera su potrošili 39.853 eura, a zakonom je bilo dozvoljeno 23.900.
U Plužinama je mimo tendera potrošeno 50.097 eura, odnosno 13,87 odsto od ukupnog budžeta za javne nabavke. Ta lokalna samouprava je bez tenderskih procedura mogla da potroši najviše 32.500 eura. Predsjednik Opštine Plužine je Mijuško Bajagić.
Opština Petnjica na čijem je čelu Samir Agović mimo tendera je potrošila 15.247, a bilo im je dozvoljeno 11.600 eura.
Zakon je prekršen i u Ulcinju i na Žabljaku. U Opštini Ulcinj su na ime javnih nabavki bez raspisivanja tendera potrošili 73.273 eura, a bilo im je dozvoljeno 56.600 eura. Na Žabljaku su umjesto 42.400, mimo tendera potrošili 53.108 eura.
U Opštini Plav su mimo tenderskih procedura potrošena 32.902, a zakonom je bilo dozvoljeno 29.950 eura.
M.S.
Limit prekoračile i gradske opštine
Gradske opštine Tuzi i Golubovci prekoračile su limit za potrošnju mimo tendera. Gradska opština Golubovci je čak polovinu budžeta za javne nabavke, odnosno 32.229 eura potrošila preko neposrednih pogodbi. U Gradskoj opštini Golubovci mimo tenedra su potrošili 15.000 eura, ili 20 odsto ukupnog budžeta. Gradske opštine su na neposredne sporazume mogle da potroše najviše do 10 odsto budžeta.
Kolašinska opština ni cent mimo tendera
Institut neposredne pogodbe koristilo je još 11 opština, ali u zakonskim okvirima, dok Opština Kolašin nije potrošila ni cent mimo tendera.
Glavni grad Podgorica je mimo tendera potrošio 114.147 eura, Andrijevica –51.769, Berane – 31.442, Bijelo Polje – 93.712, Gusinje – 4.850, Herceg Novi – 29.874, Pljevlja – 88.527, Rožaje – 43.216, Šavnik – 3.761, Tivat – 34.441, a Prestonica Cetinje – 83.510 eura.