T
o­kom ru­ko­vo­đe­nja Za­vo­dom za so­ci­jal­nu i dje­či­ju za­šti­tu u mi­nu­lom pe­ri­o­du do­ži­vje­la sam i in­ci­dent­ne, ne­pri­jat­ne si­tu­a­ci­je me­đu ko­ji­ma ima i onih ko­je su me ozbilj­no uz­ne­mi­ri­le, a iako po pri­ro­di ni­je­sam pla­šlji­va, mo­ram pri­zna­ti da se po­ne­kad ne osje­ćam bez­bjed­no, ka­za­la je u raz­go­vo­ru za „Dan“ di­rek­to­ri­ca te usta­no­ve Ne­da Bo­ga­vac. Ona je ka­za­la da su se sva nje­na ne­ga­tiv­na oče­ki­va­nja zbog funk­ci­je na ko­ju je iza­bra­na po leks spe­ci­ja­li­su po­tvr­di­la, dok je po­zi­tiv­nih ma­nje.
Upo­zo­ra­va da Za­vod za so­ci­jal­nu i dječ­ju za­šti­tu, bez ima­lo svo­je za­slu­ge i kri­vi­ce, ne oba­vlja do­bar dio svo­jih osnov­nih dje­lat­no­sti.
– Na­bro­ja­ću sa­mo ne­ke od ključ­nih ne­do­sta­ta­ka. Ono što do da­nas ni­je uči­nje­no, a za­kon­ska je oba­ve­za Za­vo­da – je­ste iz­da­va­nje li­cen­ce za rad struč­nim rad­ni­ci­ma. Srž pro­ble­ma­ti­ke li­cen­ci­ra­nja po­či­va u či­nje­ni­ci da struč­ni rad­ni­ci ko­ji oba­vlja­ju struč­ne po­slo­ve i po­red ja­sne za­kon­ske oba­ve­ze da pod­ne­su za­htjev za iz­da­va­nje li­cen­ce u ro­ku od go­di­nu da­na od po­čet­ka ra­da Za­vo­da, te da li­cen­ci­ra­ju svoj rad, ni­je­su u pri­li­ci da po­stu­pe po za­ko­nu jer je do­bi­ja­nje li­cen­ce za rad uslov­no ve­za­no za po­la­ga­nje struč­nog is­pi­ta, a zbog ne­do­vr­še­no­sti re­for­me u tom smi­slu re­sor­no mi­ni­star­stvo od do­no­še­nja ovo­ga za­ko­na 2013. go­di­ne ni­je ure­di­lo i or­ga­ni­zo­va­lo po­la­ga­nje struč­nog is­pi­ta za struč­ne so­ci­jal­ne rad­ni­ke, što je u nje­go­voj nad­le­žno­sti. Va­žna dje­lat­nost Za­vo­da za so­ci­jal­nu i dječ­ju za­šti­tu je i struč­no usa­vr­ša­va­nje ko­je je u smi­slu Za­ko­na o so­ci­jal­noj i dje­či­joj za­šti­ti sa­dr­ža­no u oba­ve­zi ne­pre­kid­nog sti­ca­nja zna­nja i vje­šti­na struč­nih rad­ni­ka i struč­nih sa­rad­ni­ka u so­ci­jal­noj i dječ­joj za­šti­ti. Oda­tle je akre­di­to­va­nje pro­gra­ma obu­ke, ko­ji se po akre­di­to­va­nju uvo­de u prak­su pru­ža­o­ca uslu­ga so­ci­jal­ne i dje­či­je za­šti­te, po­seb­no va­žna dje­lat­nost – ob­ja­šnja­va Bo­ga­vac.
Uka­zu­je da se „do sa­da za sko­ro sve pro­gra­me obu­ka u so­ci­jal­noj i dje­či­joj za­šti­ti zna­nje uglav­nom `uvozilo` iz re­gi­o­na i ino­stran­stva, u ve­li­koj mje­ri od stra­nih NVO“.
– Sma­tram da bi akre­di­ta­ci­ju pro­gra­ma tre­ba­lo da vr­ši po­seb­no akre­di­ta­ci­o­no ti­je­lo, a da se na tom fo­nu do­mi­nant­no an­ga­žu­ju struč­nja­ci u obla­sti so­ci­jal­ne i dječ­je za­šti­te iz re­do­va do­ma­će aka­dem­ske za­jed­ni­ce, ina­če ka­dar ko­ji je ne­pra­ved­no za­ne­ma­ren u ovom smi­slu, kao i iz re­do­va do­ma­ćih NVO or­ga­ni­za­ci­ja i za­in­te­re­so­va­nih pro­fe­si­o­na­la­ca u ovoj obla­sti – is­ti­če ona.
Bo­ga­vac na­vo­di da će plan i pro­gram ra­da Za­vo­da za so­ci­jal­nu i dječ­ju za­šti­tu u na­red­nom pe­ri­o­du bi­ti obo­ga­ćen otva­ra­njem jav­nog dis­kur­sa o be­ne­fi­ti­ma i ne­do­sta­ci­ma re­for­me so­ci­jal­ne i de­či­je za­šti­te.
– Kraj­nji cilj ovog pro­jek­ta je stva­ra­nje uslo­va za pot­pu­nu i kon­ti­nu­i­ra­nu pro­hod­nost in­for­ma­ci­ja iz­me­đu kraj­njih ko­ri­sni­ka so­ci­jal­ne i de­či­je za­šti­te i naj­vi­ših in­stan­ci od­lu­či­va­nja o nji­ho­vim pra­vi­ma i mo­guć­no­sti­ma. Da­kle, ne sa­mo par­tij­skih, po­dob­nih, ne­go svih li­ca ko­ja su u sta­nju so­ci­jal­nih po­tre­ba – ka­že Bo­ga­vac.
Bo­ga­vac na­vo­di da ni­je u pot­pu­no­sti si­gur­na da li je do­ku­men­ta­ci­ja ko­ju je do­bi­la na uvid i kon­tro­lu „fri­zi­ra­na“, ali i da pre­ma ono­me što je do sa­da ana­li­zi­ra­la sum­nja da po­sto­ji niz ne­pra­vil­no­sti ko­je će bi­ti pro­ce­sno tre­ti­ra­ne. Tvr­di da je su­o­če­na sa op­struk­ci­ja­ma ko­je su „iz­nad svih nje­nih oče­ki­va­nja“.
– Ni­je­sam se baš na­da­la ni sve­ča­noj at­mos­fe­ri, ni­ti pre­tje­ra­noj ko­le­gi­jal­no­sti, ali ne­pri­jat­no sam iz­ne­na­đe­na od­re­đe­nim po­stup­ci­ma za­po­sle­nih po­je­di­na­ca, ko­je mo­gu oka­rak­te­ri­sa­ti kao kraj­nje ne­va­spi­ta­ne i ne­pri­mje­re­ne. Upr­kos či­nje­ni­ci da mo­ju ko­le­gi­jal­nost i ko­rek­tan pri­stup ru­ko­vo­đe­nju i op­ho­đe­nju pre­ma za­po­sle­ni­ma ne spo­ri ni­je­dan za­po­sle­ni, od­re­đe­ni broj za­po­sle­nih je iz­u­zet­no ne­ko­rek­tan i ne­ko­le­gi­ja­lan – us­tvr­di­la je Bo­ga­vac.
Ocje­nju­je da si­stem­ski pro­blem u či­ta­voj dr­ža­vi je­ste či­nje­ni­ca da je ozbi­ljan broj za­po­sle­nih pot­pu­no ne­sa­mo­sta­lan u ra­du, a slu­žbe­ni­ci i na­mje­šte­ni­ci to ni­ka­ko ne bi smje­li da bu­du.
– Kon­kret­no me zbu­nju­je i či­nje­ni­ca da se u Za­vo­du od­re­đe­ni broj za­po­sle­nih po­na­ša ne­pri­ja­telj­ski, na sva­ko, pa i naj­lju­ba­zni­je, tra­že­nje do­ku­men­ta­ci­je ko­ju sma­tram zna­čaj­nom za ana­li­zu. Či­ni mi se da na taj na­čin bes­po­treb­no stva­ra­ju po­gre­šnu sli­ku i o se­bi i o po­slo­va­nju Za­vo­da. Ta­kvi za­po­sle­ni su svje­sni da ne is­pu­nja­va­ju na­log di­rek­to­ra, ja­sno im je da ta­kvo po­na­ša­nje po­vla­či raz­li­či­te za­kon­ske, po­go­to­vo di­sci­plin­ske po­sle­di­ce, ali po­na­ša­ju se kao da mo­ra­ju da od­bi­ju do­sta­vlja­nje tra­že­ne do­ku­men­ta­ci­je (iako jed­na­ko zna­mo da je ista mo­žda is­prav­na) sve dok za po­stu­pa­nje po mom na­lo­gu ne do­bi­ju sa­gla­snost di­rek­to­ra či­ji je rad­ni od­nos u mi­ro­va­nju. Sa dru­ge stra­ne, dok za­po­sle­ni ri­zi­ku­ju di­sci­plin­ske po­stup­ke, di­rek­tor je ko­le­gi­ja­lan i ko­rek­tan – na­vo­di ona.
Bo­ga­vac sma­tra da je po­se­ban hen­di­kep či­ta­vog si­te­ma za vri­je­me tra­ja­nja kon­tro­le po leks spe­ci­ja­li­su, upra­vo u to­me što su svi oni ko­ji su vri­jed­ni i pro­fe­si­o­nal­no po­slu po­sve­će­ni ka­dro­vi u sjen­ci upra­vo onih ko­ji se u svo­jim op­struk­ci­ja­ma, ne­ra­du i ne­va­spi­ta­nju, „utr­ku­ju za po­en vi­še kod di­rek­to­ra za ko­ga ne­str­plji­vo oče­ku­ju da se vra­ti na du­žnost ru­ko­vo­di­o­ca po za­vr­šet­ku man­da­ta kon­tro­lo­ra“.
– Na­ža­lost, ka­ko to obič­no bi­va, i ne sa­mo u Za­vo­du ne­go u či­ta­voj dr­žav­noj upra­vi, evi­dent­no je da upra­vo oni ko­ji ima­ju pr­o­fe­si­o­na­lan od­nos pre­ma po­slu i ko­le­ga­ma, za bez­o­bra­zno ma­lu pla­tu „no­se“ kom­ple­tan te­ret oba­ve­za svih, od­no­sno onih za­po­sle­nih ko­ji za svoj ne­rad pri­ma­ju bez­o­bra­zno ve­li­ku pla­tu – ka­že Bo­ga­vac.
Ona is­ti­če da je bu­džet Za­vo­da za so­ci­jal­nu i dječ­ju za­šti­tu skro­man, kao i da je do­bar dio bu­džet­skih sred­sta­va opre­di­je­ljen za bru­to za­ra­de za­po­sle­nih. Pre­ma do­ku­men­ta­ci­ji ko­jom ras­po­la­že, Bo­ga­vac na­vo­di da na­la­zi ne­pra­vil­no­sti u po­slo­va­nju ko­je se ne mje­ri ve­li­kim ci­fra­ma, ali da se či­ni da i u Za­vo­du, ko­ji je osno­van pri­je ne­što vi­še od dvi­je go­di­ne, po­sto­je pri­mje­ri lo­ših na­vi­ka i zlo­u­po­tre­ba dr­žav­nih re­sur­sa.
– Iako se ne ra­di o ve­li­kim iz­no­si­ma, ne­pra­vil­no­sti se mo­gu na­ći u obla­sti za­po­šlja­va­nja i rad­nih od­no­sa, fi­nan­si­ja, ovla­šće­nja za­po­sle­nih, ko­ri­šće­nju slu­žbe­nog auto­mo­bi­la, te u ve­ći­ni ono­ga što mi je do­ku­men­to­va­no – uka­za­la je ona.
A.O.


Afe­ra „Sni­mak” se ne­će po­no­vi­ti

Na pi­ta­nje da li je mo­gu­će is­pu­ni­ti cilj zbog ko­ga su kon­tro­lo­ri ime­no­va­ni – za obez­bje­đi­va­nje uslo­va za slo­bod­ne i fer iz­bo­re, Bo­ga­vac je ka­za­la da je mo­gu­će sa­mim tim što kon­tro­lo­ri sva­ko­dnev­no na­la­ze, do­ka­zu­ju i za­u­sta­vlja­ju ne­za­ko­ni­to­sti, od­no­sno zlo­u­po­tre­be dr­žav­nih re­sur­sa.
Is­ti­če da se ne­za­ko­ni­to­sti i zlo­u­po­tre­be ne­gdje mje­re mi­li­o­ni­ma, a ne­gdje de­ci­ma­la­ma za­vi­sno od go­di­šnjeg bu­dže­ta i „te­ku­ćih na­vi­ka i za­da­ta­ka“ to­kom mi­nu­lih iz­bor­nih ci­klu­sa.
– Či­nje­ni­ca je da je na pri­mje­ri­ma na­đe­nih ne­za­ko­ni­to­sti za­u­sta­vljen sva­ki no­vi po­ku­šaj spro­vo­đe­nja u dje­lo „pred­iz­bor­nih na­vi­ka“ ko­je su bi­le za­stu­plje­ne kroz si­stem po­slo­va­nja dr­žav­ne upra­ve i lo­kal­nih sa­mo­u­pra­va, a o to­me će svje­do­či­ti po­du­gač­ka evi­den­ci­ja o ne­pra­vil­no­sti­ma na­đe­nim za vri­je­me va­že­nja Za­ko­na o pri­mje­ni spo­ra­zu­ma o stva­ra­nju uslo­va za slo­bod­ne i po­šte­ne iz­bo­re. Ubi­je­đe­na sam da se to­kom tra­ja­nja man­da­ta kon­tro­lo­ra po leks spe­ci­ja­li­su ne­će po­no­vi­ti afe­ra „Sni­mak“. Ne vje­ru­jem ni da će se jed­no­krat­na po­moć ubu­du­će kom­pen­zo­va­ti za gla­so­ve, ni­ti će se slu­žbe­nim auto­mo­bi­li­ma van­red­no no­si­ti osnov­ne hi­gi­jen­ske i pre­hram­be­ne na­mir­ni­ce na go­di­na­ma una­zad po­zna­te adre­se kon­tro­la­bil­nih, so­ci­jal­no ugro­že­nih gla­sa­ča – sma­tra ona.


Od­re­kla se dnev­ni­ca za slu­žbe­na pu­to­va­nja

Bo­ga­vac is­ti­če da se od­re­kla dnev­ni­ca za slu­žbe­na pu­to­va­nja, da ne ko­ri­sti slu­žbe­ni te­le­fon, a da slu­žbe­no vo­zi­lo ko­ri­sti is­klju­či­vo za oba­vlja­nje rad­nih oba­ve­za.
– Ovim ne že­lim da se hva­lim ne­go da do­ka­žem i po­dr­žim sva­ko­ga ko sma­tra is­prav­nim da ru­ko­vo­di­o­ci, u smi­slu pri­vi­le­gi­ja, tre­ba da se iz­jed­na­če sa za­po­sle­ni­ma, te da jed­na­ko do­pri­no­se ušte­da­ma u po­slo­va­nju. Pre­ma mom mi­šlje­nju, di­rek­tor­ska sto­li­ca i slu­žbe­ni auto­mo­bil ni­su dio di­rek­to­ro­vog ak­se­so­a­ra, ne­go re­sur­si ko­ji sa­mo oprav­da­no mo­gu bi­ti na ras­po­la­ga­nju u vr­še­nju nje­go­vih rad­nih za­da­ta­ka – po­ru­či­la je Bo­ga­vac.