Cr­na Go­ra je u poslednje četiri godine ostva­ri­la na­pre­dak u bor­bi pro­tiv tr­go­vi­ne lju­di­ma u broj­nim obla­sti­ma, ali su po­bolj­ša­nja neo­p­hod­na u obla­sti po­mo­ći žr­tva­ma, ostva­ri­va­nju prava na nov­ča­nu kom­pen­za­ci­ju i do­vo­đe­nje po­či­ni­la­ca pred li­ce prav­de, na­ve­li su eks­per­ti Sa­vje­ta Evro­pe za bor­bu pro­tiv tr­go­vi­ne lju­di­ma (GRE­TA) u svom no­vom iz­vje­šta­ju. Taj do­ku­ment bi­će zva­nič­no ob­ja­vljen da­nas na saj­tu ti­je­la Sa­vje­ta Evro­pe (GRE­TA), a „Dan” ob­ja­vlju­je nje­go­ve naj­va­žni­je dje­lo­ve.
Jed­na od pre­po­ru­ka je da se is­pi­ta­ju slu­ča­je­vi tr­go­vi­ne lju­di­ma u ko­je su umi­je­ša­ni jav­ni funk­ci­o­ne­ri Cr­ne Go­re.
– Po­treb­no je pred­u­ze­ti mje­re ka­ko bi se osi­gu­ra­lo da se slu­ča­je­vi tr­go­vi­ne lju­di­ma, uklju­ču­ju­ći one u koje su uklju­če­ni jav­ni funk­ci­o­ne­ri, is­tra­žu­ju pro­ak­tiv­no, da se po­či­ni­o­ci uspje­šno go­ne, i da se do­đe do efi­ka­sne, pro­por­ci­o­nal­ne i od­go­va­ra­ju­će sank­ci­je. Uklju­ču­ju­ći i sen­zi­bi­li­za­ci­ju tu­ži­la­ca i su­di­ja za pra­va žr­ta­va tr­go­vi­ne lju­di­ma i pod­sti­ca­nje raz­vo­ja spe­ci­ja­li­za­ci­ja me­đu tu­ži­o­ci­ma i su­di­ja­ma ko­ji se ba­ve slu­ča­je­vi­ma tr­go­vi­ne lju­di­ma – na­vo­di se u iz­vje­šta­ju GRE­TA.
Ka­ko je re­če­no, od pr­vog ocje­nji­va­nja si­tu­a­ci­je, ko­je je GRE­TA spro­ve­la 2012. go­di­ne, pa do ju­la 2016. go­di­ne, 15 žr­ta­va tr­go­vi­ne lju­di­ma iden­ti­fi­ko­va­no je u Cr­noj Go­ri. Na­vo­di se da su uglavnom sve bi­le že­ne, ali i osmo­ro dje­ce ko­ja su bi­la žr­tve te tr­go­vi­ne.
– Osam žr­ta­va bi­lo je iz­lo­že­no sek­su­al­noj eks­plo­a­ta­ci­ji, če­ti­ri pri­sil­nom bra­ku, a tro­je pri­nud­nom pro­sja­če­nju. Jed­na žr­tva je ta­ko­đe ko­ri­šće­na za po­tre­be kuć­ne po­slu­ge – na­vo­di se u do­ku­men­tu.
GRE­TA na­po­mi­nje da su u iz­vje­štaj­nom pe­ri­o­du cr­no­gor­ske vla­sti i da­lje raz­vi­ja­le prav­ni okvir za bor­bu pro­tiv tr­go­vi­ne lju­di­ma, ali da su do­dat­ni ob­li­ci eks­plo­a­ta­ci­je do­da­ti u Kri­vič­nom za­ko­ni­ku, pro­ši­re­na je li­sta ote­ža­va­ju­ćih okol­no­sti, a pred­vi­đe­na je i ne­ak­tu­le­nost pri­stan­ka žr­tve za na­mjer­nu eks­plo­a­ta­ci­ju. Tvr­di se i da no­vi Za­kon o stran­ci­ma pred­vi­đa pe­ri­od opo­rav­ka i re­flek­si­je do 90 da­na za žr­tve tr­go­vi­ne lju­di­ma, kao i mo­guć­nost da­va­nja pri­vre­me­nog bo­rav­ka za žr­tve, ne­za­vi­sno od nji­ho­ve sa­rad­nje sa or­ga­ni­ma za spro­vo­đe­nje za­ko­na. Još je­dan po­zi­ti­van po­mak, ka­ko se uka­zu­je, ti­če se za­kon­ske pro­mje­ne u po­stup­ci­ma za iz­da­va­nje bo­ra­vi­šne i rad­ne do­zvo­le, ko­je sa­da ogra­ni­ča­va­ju ri­zik od zlo­u­po­tre­be od stra­ne po­slo­da­va­ca.
– Po­di­za­nje svi­je­sti o ri­zi­ci­ma tr­go­vi­ne lju­di­ma, uklju­ču­ju­ći i me­đu rad­ni­ci­ma i dje­com mi­gra­na­ta, bli­ska sa­rad­nja sa ci­vil­nim dru­štvom, obu­ka po­li­ca­ja­ca, us­po­sta­vlja­nje spe­ci­jal­nih po­li­cij­skih je­di­ni­ca i usva­ja­nje va­žnih stra­te­ških do­ku­me­na­ta ta­ko­đe su po­zdra­vlje­ni od GRE­TA – pi­še u iz­vje­šta­ju.
Me­đu­tim, ka­ko se na­vo­di, i po­red po­stig­nu­tog na­pret­ka, ne­ka pi­ta­nja su za­bri­nja­va­ju­ća i mo­ra­ju bi­ti od­mah rje­ša­va­na.
– GRE­TA po­zi­va cr­no­gor­ske vla­sti da osi­gu­ra­ju da or­ga­ni re­da, so­ci­jal­ni rad­ni­ci i ne­vla­di­ne or­ga­ni­za­ci­je pro­ak­tiv­no iden­ti­fi­ku­ju žr­tve tr­go­vi­ne lju­di­ma, po­seb­no obra­ća­ju­ći pa­žnju na rad­ni­ke mi­gran­te, dje­cu sa uli­ce, i dje­cu iz za­jed­ni­ce Ro­ma, Aška­li­ja i Egip­ća­na bez prat­nje. Cr­no­gor­ske vla­sti mo­ra­ju uči­ni­ti vi­še da se obes­hra­bri po­tra­žnja za uslu­ge tr­go­vi­ne lju­di­ma, u sa­rad­nji sa ci­vil­nim dru­štvom i pri­vat­nim sek­to­rom, uklju­ču­ju­ći i tu­ri­stič­ku in­du­stri­ju. Ko­ra­ci tre­ba da bu­du pred­u­ze­ti ka­ko bi se olak­šao i ga­ran­to­vao pri­stup žr­tava na­kna­di, bez ob­zi­ra na nji­ho­vu na­ci­o­nal­nost i bo­ra­vi­šni sta­tus – ocje­nju­je se u iz­vje­šta­ju.
U tom kon­tek­stu, uka­zu­je se, GRE­TA je za­bri­nu­ta što Za­kon o na­kna­di šte­te žr­tva­ma na­sil­nih kri­vič­nih dje­la, ko­ji je usvo­jen u ju­lu 2015. go­di­ne, tre­ba da stu­pi na sna­gu tek ka­da Cr­na Go­ra pri­stu­pi Evrop­skoj uni­ji. Sto­ga se po­zi­va na nje­go­vu pri­mje­nu bez da­ljeg od­la­ga­nja.
– Po­red to­ga, vla­sti mo­ra­ju u pot­pu­no­sti da is­ko­ri­ste po­sto­je­će za­ko­ne o za­mr­za­va­nju i od­u­zi­ma­nju imo­vi­ne ste­če­ne kri­mi­na­lom i da obez­bi­je­de na­dok­na­du za žr­tve tr­go­vi­ne lju­di­ma – za­klju­ču­je se u iz­vje­šta­ju. M.V.


Neo­p­hod­na obuka

Ka­ko se na­vo­di u iz­vje­šta­ju GRE­TA o Cr­noj Go­ri, slu­ča­je­vi tr­go­vi­ne lju­di­ma se če­sto is­tra­žu­ju i pro­ce­su­i­ra­ju. U pi­ta­nju je, is­ti­če se, dje­lo po­sre­do­va­nje u vr­še­nju pro­sti­tu­ci­je, ko­je je lak­še do­ka­za­ti, ali no­si ma­nje ka­zne.
– Neo­p­hod­no je pru­ža­ti spe­ci­ja­li­zo­va­nu obu­ku za is­tra­ži­te­lje i tu­ži­o­ce – is­ti­če se u iz­vje­šta­ju.