Pre­ma po­da­ci­ma Upra­ve za ne­kret­ni­ne, na te­ri­to­ri­ji Cr­ne Go­re evi­den­ti­ra­no je 43.976 ne­for­mal­nih obje­ka­ta, od če­ga je 40.594 bez gra­đe­vin­ske do­zvo­le, dok je za 5.453 utvr­đe­no nje­no pre­ko­ra­če­nje, ka­za­la je u raz­go­vo­ru za „Dan“ šef Di­rek­ci­je za sta­no­va­nje u Mi­ni­star­stvu odr­ži­vog raz­vo­ja i tu­ri­zma (MORT) Rad­mi­la La­i­no­vić. Ona je is­ta­kla da je za 902 objek­ta evi­den­ti­ra­no da ne­ma­ju upo­treb­nu do­zvo­lu, ali da će fi­nal­ne po­dat­ke ima­ti ka­da se za­vr­ši or­to-fo­to sni­mak.
La­i­no­vić je sa­op­šti­la da re­gu­la­ri­za­ci­ju ne­for­mal­nih obje­ka­ta, pred­vi­đe­nu za­ko­nom ko­ji će po­če­ti da se pri­mje­nju­je 1. mar­ta 2017. go­di­ne, ne vi­di kao am­ne­sti­ra­nje gra­di­te­lja od od­go­vor­no­sti. Građani će legalizaciju objekata moći da plaćaju u ratama.
– Na­pro­tiv. Ako ste do sa­da ima­li ne­le­gal­ne objek­te, či­ji vla­sni­ci dr­ža­vi ni­je­su pla­ća­li ono što su du­žni, a sa­da će se do­bar dio tih obje­ka­ta uve­sti u si­stem oba­ve­za u ko­me će se pla­ća­ti na­kna­de za ko­mu­nal­no opre­ma­nje, dio njih će pla­ti­ti i po­seb­nu na­kna­du za le­ga­li­za­ci­ju, a svi će pla­ća­ti po­rez, mi­slim da ni­ka­ko ne mo­že­mo go­vo­ri­ti o am­ne­sti­ra­nju. U pi­ta­nju je sa­svim su­pro­tan cilj – ne­do­zvo­lja­va­nje da­ljeg am­ne­sti­ra­nja bi­lo ko­ga, uz omo­gu­ća­va­nje svi­ma da svo­je oba­ve­ze is­pu­ne na ra­ci­o­na­lan na­čin i u skla­du sa bu­dže­ti­ma cr­no­gor­skih gra­đa­na – po­ru­či­la je La­i­no­vi­će­va za „Dan“.
Ob­ja­šnja­va da je u to­ku pro­ce­du­ra za iz­ra­du or­to-fo­to snim­ka na­kon če­ga će se pri­stu­pi­ti for­mi­ra­nju evi­den­ci­je ne­for­mal­nih obje­ka­ta.
– Iz­ra­da evi­den­ci­je pod­ra­zu­mi­je­va pre­kla­pa­nje or­to-fo­to snim­ka sa po­sto­je­ćim ka­ta­star­skim i plan­skim pod­lo­ga­ma, na osno­vu ko­ga će bi­ti mo­gu­će utvr­di­ti da li je obje­kat sa­gra­đen na lo­ka­ci­ji ko­ja je pred­vi­đe­na za iz­grad­nju in­fra­struk­tur­nog objek­ta, te u za­vi­sno­sti od lo­ka­ci­je i uslo­va pred­vi­đe­nih za­ko­nom do­ni­je­će se od­lu­ka o objek­tu – do­da­la je ona.
La­i­no­vi­će­va je na­gla­si­la da će ne­for­mal­ni objek­ti ko­ji su iz­gra­đe­ni u za­šti­će­nim zo­na­ma (mor­skog do­bra, kul­tur­nog do­bra, za­šti­te kul­tur­nog do­bra, za­šti­će­nih pri­rod­nih do­ba­ra, vod­nog ze­mlji­šta i vo­do­i­zvo­ri­šta, zo­na park šu­ma, za­štit­nih šu­ma i ze­le­nih po­vr­ši­na) kroz plan pri­vre­me­nih ne­for­mal­nih obje­ka­ta do­bi­ti pri­vre­me­ni sta­tus. Ob­ja­šnja­va da će ta­kvi objek­ti bi­ti evi­den­ti­ra­ni i pla­ća­će go­di­šnje na­kna­de za ko­ri­šće­nje pro­sto­ra.
– Taj sta­tus će za­dr­ža­ti do pri­vo­đe­nja pro­sto­ra na­mje­ni, od­no­sno do­no­še­nja plan­skog do­ku­men­ta. U pi­ta­nju je evi­dent­no fi­nan­sij­ski i pro­stor­no ra­ci­o­nal­na pre­la­zna fa­za. Ključ­no je što se na ovaj na­čin svi ne­for­mal­ni objek­ti uklju­ču­ju u si­stem fi­nan­sij­skih i dru­gih oba­ve­za, to jest eli­mi­ni­še se sta­tus kvo ko­ji ne od­go­va­ra ni dr­ža­vi ni je­di­ni­ca­ma lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve – po­ru­či­la je ona.
Go­vo­re­ći o pro­ce­su le­ga­li­za­ci­je i re­gu­la­ri­za­ci­je, La­i­no­vi­će­va je ob­ja­sni­la da se kre­će sa pod­no­še­njem za­htje­va (na pro­pi­sa­nom obra­scu) nad­le­žnom orga­nu sa po­treb­nom do­ku­men­ta­ci­jom (list ne­po­kret­no­sti, za objek­te osnov­nog sta­no­va­nja: po­tvr­da o bro­ju čla­no­va do­ma­ćin­stva, te uvje­re­nje o pre­bi­va­li­štu).
– Nad­le­žnost za po­stu­pa­nje po za­htje­vu po­sta­vlje­na je ana­log­no nad­le­žno­sti za iz­da­va­nje gra­đe­vin­ske do­zvo­le, ta­ko da će op­šti­ne rje­ša­va­ti po naj­ve­ćem bro­ju za­htje­va, dok će mi­ni­star­stvo rje­ša­va­ti po za­htje­vi­ma za objek­te pro­pi­sa­ne čla­nom 91 Za­ko­na o ure­đe­nju pro­sto­ra i iz­grad­nji obje­ka­ta. Uslov za po­kre­ta­nje po­stup­ka je­ste da su ri­je­še­ni imo­vin­skoprav­ni od­no­si na objek­tu i na ze­mlji­štu na ko­me je obje­kat iz­gra­đen, što u slu­ča­je­vi­ma gdje je ne­for­mal­ni obje­kat iz­gra­đen na tu­đem ze­mlji­štu do­vo­di do pre­ki­da, od­no­sno za­mr­za­va­nja po­stup­ka le­ga­li­za­ci­je, ko­ji će se na­sta­vi­ti na­kon rje­ša­va­nja imo­vin­skoprav­nih od­no­sa na ze­mlji­štu – ka­za­la je ona.
Uko­li­ko se ra­di o „či­stim“ imo­vin­skim od­no­si­ma i na objek­tu i na ze­mlji­štu, na­kon pod­no­še­nja za­htje­va, ka­ko je po­ja­sni­la, nad­le­žni or­gan po slu­žbe­noj du­žno­sti utvr­đu­je da li ne­for­mal­ni obje­kat is­pu­nja­va uslo­ve utvr­đe­ne ovim za­ko­nom (da se na­la­zi na or­to-fo­to snim­ku, da se ne na­la­zi u ne­koj od za­šti­će­nih zo­na, ili even­tu­al­no pri­ba­vlja sa­gla­snost nad­le­žnih or­ga­na za le­ga­li­za­ci­ju objek­ta).
– U sle­de­ćem ko­ra­ku, nad­le­žni or­gan po­zi­va pod­no­si­o­ca da do­sta­vi teh­nič­ku do­ku­men­ta­ci­ju. Kao pr­vo, ela­bo­rat pre­mje­ra iz­ve­de­nog sta­nja iz­gra­đe­nog objek­ta, či­ja je iz­ra­da oba­ve­zna pri upi­su objek­ta u ka­ta­star ne­po­kret­no­sti, za­tim ana­li­zu sta­tič­ke i se­i­zmič­ke sta­bil­no­sti objek­ta, i pro­je­kat ar­hi­tek­tu­re iz­ve­de­nog sta­nja, ko­ji se iz­ra­đu­je i do­sta­vlja sa­mo za objek­te ko­ji ne spa­da­ju u objek­te osnov­nog sta­no­va­nja. Na­kon pro­vje­re teh­nič­ke do­ku­men­ta­ci­je nad­le­žni or­gan po­zi­va pod­no­si­o­ca da do­sta­vi do­ka­ze o pla­ća­nju na­kna­de za ko­mu­nal­no opre­ma­nje, na­kna­de za iz­grad­nju si­ste­ma re­gi­o­nal­nog vo­do­snab­di­je­va­nja u op­šti­na­ma Cr­no­gor­skog pri­mor­ja i do­kaz o upla­ti na­kna­de za le­ga­li­za­ci­ju (ko­ju ta­ko­đe ne pla­ća­ju vla­sni­ci obje­ka­ta osnov­nog sta­no­va­nja) – ob­ja­sni­la je La­i­no­vi­će­va.
Ona je do­da­la da na­kon ocje­ne svih do­ka­za, nad­le­žni or­gan do­no­si rje­še­nje o le­ga­li­za­ci­ji, ko­je je du­žan do­sta­vi­ti ka­ta­stru ra­di upi­sa, kao i nad­le­žnom or­ga­nu za pri­pre­mu i spro­vo­đe­nje plan­skog do­ku­men­ta.
– Po do­no­še­nju rje­še­nja o le­ga­li­za­ci­ji, pri­stu­pa se re­a­li­za­ci­ji dru­ge – ko­nač­ne fa­ze po­stup­ka, od­no­sno re­gu­la­ri­za­ci­ji objek­ta. Nad­le­žni or­gan za pri­pre­mu i spro­vo­đe­nje plan­skog do­ku­men­ta du­žan je da pri­li­kom do­no­še­nja plan­skog do­ku­men­ta uklo­pi ne­for­mal­ni obje­kat u plan­ski do­ku­ment, te iz­da smjer­ni­ce za uskla­đi­va­nje iz­gle­da ne­for­mal­nog objek­ta sa uslo­vi­ma pred­vi­đe­nim plan­skim do­ku­men­tom. Smjer­ni­ce će sa­dr­ža­ti uslo­ve za una­pre­đe­nje vi­zu­el­nog iden­ti­te­ta obje­ka­ta, od­no­sno uslo­ve za po­što­va­nje am­bi­jen­tal­nih vri­jed­no­sti, na pri­mjer, vr­sta ma­te­ri­ja­la fa­sa­de, uslo­ve za pej­za­žno ob­li­ko­va­nje lo­ka­ci­je i slič­no – na­ve­la je ona.A.O.


Nakon prve faze rješenje

La­i­no­vi­će­va je po­ja­sni­la da je le­ga­li­za­ci­ja pro­ces u ko­me se kon­tro­li­šu imo­vin­sko-prav­ni od­no­si, se­i­zmič­ka i sta­tič­ka sta­bil­nost objek­ta, od­no­sno nje­go­va bez­bjed­nost i pla­ća­ju za­ko­nom pro­pi­sa­ne na­kna­de. Na­kon te pr­ve fa­ze, vla­snik objek­ta do­bi­ja rje­še­nje o le­ga­li­za­ci­ji.
– Tek na­kon to­ga ula­zi se u re­gu­la­ri­za­ci­ju ko­ja pod­ra­zu­mi­je­va, pri­je sve­ga, vi­zu­el­no upo­do­blja­va­nje objek­ta u skla­du sa smjer­ni­ca­ma iz plan­skog do­ku­men­ta i po­sti­že se kraj­nji cilj či­ta­vog pro­ce­sa – pro­mje­na am­bi­jen­ta, od­no­sno pro­sto­ra na ko­jem su iz­gra­đe­ni ne­for­mal­ni objek­ti i nji­ho­vo ure­đe­nje u skla­du sa uslo­vi­ma pred­vi­đe­nim plan­skim do­ku­men­tom. Po za­vr­še­tu ove fa­ze bri­še se op­te­re­će­nje objek­ta u Upra­vi za ne­kret­ni­ne, to jest nje­go­va za­bi­lje­ška kao ne­le­gal­nog objek­ta – ka­za­la je La­i­no­vi­će­va.