Op­šti­ne su to­kom pro­te­kle go­di­ne me­to­dom ne­po­sred­nog spo­ra­zu­ma, od­no­sno bez ras­pi­si­va­nja ten­de­ra, po­tro­ši­le čak 1.637.660 eura. Čak je­da­na­est lo­kal­nih sa­mo­u­pra­va pre­kr­ši­lo je Za­kon o jav­nim na­bav­ka­ma jer su pre­ma­ši­le do­zvo­lje­ne li­mi­te za po­tro­šnju za na­bav­ku ro­ba, uslu­ga i ra­do­va, kroz di­rekt­ne po­god­be sa po­nu­đa­či­ma.
Za­kon o jav­nim na­bav­ka­ma ne za­bra­nju­je ova­kav me­ha­ni­zam tr­go­vi­ne, ali ogra­ni­ča­va po­tro­šnju u skla­du sa iz­vr­še­nim bu­dže­tom. Ta­ko je pro­pi­sa­no da oba­ve­zni­ci pri­mje­ne za­ko­na, me­đu ko­ji­ma su i op­šti­ne, na po­god­be „u če­ti­ri oka” mo­gu po­tro­ši­ti do 10 od­sto iz­vr­še­nog bu­dže­ta ako je on do 200.000 eura, de­vet pro­ce­na­ta uko­li­ko je od 200.000 do 500.000, osam ako je od 500.000 do 800.000, te se­dam uko­li­ko se na ten­de­re to­kom go­di­ne utro­ši 800.000 eura.
Op­šti­na Bu­dva je pro­šle go­di­ne pre­kr­ši­la za­kon jer je po­tro­ši­la mi­mo ten­de­ra vi­še ne­go što pro­pi­si do­zvo­lja­va­ju. Ta­da je tom op­šti­nom ru­ko­vo­dio DPS. Oni su na di­rekt­ne po­god­be utro­ši­li 178.843 eura, od­no­sno 16,59 od­sto ukup­nog bu­dže­ta za jav­ne na­bav­ke, a bi­li su ogra­ni­če­ni na se­dam pro­ce­na­ta.
Iz­nad za­kon­skog li­mi­ta tro­še­no je i u Her­ceg No­vom. U toj lo­kal­noj sa­mo­u­pra­vi na ne­po­sred­ne po­god­be po­tro­ši­li su 158.419 eura, od­no­sno 12,7 od­sto, od­no­sno 5,7 pro­ce­na­ta vi­še ne­go što im je za­kon do­zvo­lja­vao.
Iz­nad za­kon­skog mak­si­mu­ma, uz kr­še­nje pro­pi­sa­nih ogra­ni­če­nja, tro­ši­le su i op­šti­ne Ko­tor 57.040 eura, Ža­bljak 51.852, Moj­ko­vac 47.093, Plav 44.196, Plu­ži­ne 38.751, Pet­nji­ca 22.464, Ko­la­šin 19.791, Šav­nik 17.676 i An­dri­je­vi­ca 7.422 eura.
Glav­ni grad Pod­go­ri­ca re­kor­der je po po­tro­šnji mi­mo ten­de­ra. Ta lo­kal­na sa­mo­u­pra­va, na či­jem je če­lu Sla­vo­ljub Sti­je­po­vić, mi­mo ten­de­ra je po­tro­ši­la 192.826 eura, ali ni­je­su pre­kr­ši­li za­kon. Glav­ni grad je na jav­ne na­bav­ke za go­di­nu po­tro­šio ukup­no 2.812.491 euro, a mi­mo ten­de­ra je oti­šlo 6,85 od­sto tog iz­no­sa.
Van za­kon­skih okvi­ra na na­bav­ke me­to­dom ne­po­sred­nog spo­ra­zu­ma tro­ši­la je i Grad­ska op­šti­na Go­lu­bov­ci. Ka­ko se na­vo­di u iz­vje­šta­ji­ma o re­a­li­za­ci­ji jav­nih na­bav­ki za pro­te­klu go­di­nu, u ko­je je „Dan” imao uvid, u Grad­skoj op­šti­ni Go­lu­bov­ci mi­mo ten­de­ra su po­tro­ši­li 23.810 eura, do­no­sno 25,92 od­sto ukup­nog bu­dže­ta, a ogra­ni­če­ni su bi­li na 10 pro­ce­na­ta.
Grad­ska op­šti­na Tu­zi po­tro­ši­la je mi­mo ten­de­ra 7,53 od­sto bu­dže­ta, od­no­sno 12.340 eura, te ni­je pre­kr­ši­la za­kon.
Što se ti­če dru­gih op­šti­na sa vi­so­kom po­tro­šnjom mi­mo ten­de­ra iz­dva­ja­ju se Op­šti­na Ti­vat, ko­ja je kroz di­rekt­ne po­god­be sa po­nu­đa­či­ma po­tro­ši­la 140.989 eura, sli­je­di je lo­kal­na sa­mo­u­pra­va Ro­ža­je, ko­ja je na taj na­čin utro­ši­la 130.410 eura, kao i Op­šti­na Nik­šić sa po­tro­šnjom od 117.040 eura.
Op­šti­na Bi­je­lo Po­lje na ne­po­sred­ne po­god­be po­tro­ši­la je 87.355 eura, Plje­vlja 71.765, Bar 55.106, Da­ni­lov­grad 51.564, Be­ra­ne 46.839, Pre­sto­ni­ca Ce­ti­nje 42.026, kao i Op­šti­na Ul­cinj 21.443 eura.
Iako na­bav­ka mi­mo ten­de­ra ni­je za­bra­nje­na, već sa­mo ogra­ni­če­na, ci­vil­ni sek­tor ko­ji se ba­vi jav­nim na­bav­ka­ma če­sto upo­zo­ra­va da je ta­kvo skla­pa­nje po­slo­va plod­no tlo za dis­kri­mi­na­ci­ju i ko­rup­ci­ju, ali i za stva­ra­nje mo­no­po­la. M.S.


Ne­ma ade­kvat­ne pre­ven­ci­je ko­rup­ci­je

Iz NVO MANS su u iz­vje­šta­ju o re­a­li­za­ci­ji ak­ci­o­nog pla­na za po­gla­vlje 23 upo­zo­ri­li da ne­dav­nim iz­mje­na­ma za­kon­skog okvi­ra ni­je obez­bi­je­đe­na ade­kvat­na pre­ven­ci­ja ko­rup­ci­je u jav­nim na­bav­ka­ma, ni­ti pot­pu­no uskla­đi­va­nje sa evrop­skim stan­dar­di­ma. Uka­za­li su i da ka­pa­ci­te­ti in­spek­ci­je još ni­je­su po­ve­ća­ni, pa je u pro­šloj go­di­ni kon­tro­li­sa­no ma­nje od je­dan od­sto spro­ve­de­nih na­bav­ki. Ot­kri­ve­ne su broj­ne ne­pra­vil­no­sti, ali je iz­re­če­no ma­lo ka­zni, a ni­je ot­kri­ven ni­je­dan slu­čaj mo­gu­će ko­rup­ci­je. Još uvi­jek ni­je us­po­sta­vljen elek­tron­ski si­stem jav­nih na­bav­ki.