Gra­đa­ni Cr­ne Go­re mo­gu po­di­za­ti sa­o­bra­ćaj­ne i vo­zač­ke do­zvo­le, bez ob­zi­ra da li su pla­ti­li ka­zne za sa­o­bra­ćaj­ne pre­kr­ša­je, s ob­zi­rom na to da je od­lu­ka Ustav­nog su­da, ko­jom su uki­nu­te od­red­be Za­ko­na o pre­kr­ša­ji­ma ko­je su to pro­pi­si­va­le, ob­ja­vlje­na u Slu­žbe­nom li­stu 3. ju­la. Od da­na ob­ja­vlji­va­nja te od­lu­ke fi­li­ja­le Mi­ni­star­stva unu­tra­šnjih po­slo­va (MUP) oba­ve­zne su da gra­đa­ni­ma iz­da­ju do­ku­men­ta ne uslo­vlja­va­ju­ći ih pla­ća­njem pre­kr­šaj­nih ka­zni, kao što su to do sa­da či­ni­li.
Slu­žbe­ni list pret­hod­na dva da­na ni­je na svom saj­tu ob­ja­vio iz­da­nje od 3. ju­la, ali je u Mi­ni­star­stvu prav­de za „Dan“ po­tvr­đe­no da je ta od­lu­ka pu­bli­ko­va­na. Da­nas ili sju­tra ta od­lu­ka će zva­nič­no bi­ti ob­ja­vlje­na na saj­tu Slu­žbe­nog li­sta.
Sa­mo ne­ko­li­ko da­na ra­ni­je, 30. ju­na, Vla­da je utvr­di­la Pred­log za­ko­na o iz­mje­na­ma Za­ko­na o pre­kr­ša­ji­ma, u ko­jem je osta­vi­la ne­u­stav­ne od­red­be po ko­ji­ma se gra­đa­ni­ma ne­će iz­da­va­ti sa­o­bra­ćaj­ne ili vo­zač­ke do­zvo­le ako ima­ju ne­pla­će­ne ka­zne za sa­o­bra­ćaj­ne pre­kr­ša­je. Te od­red­be su pro­šle rad­nu gru­pu Mi­ni­star­stva prav­de iako je Ustav­ni sud uka­zao na nji­ho­vu ne­u­stav­nost i uki­nuo ih.
Uki­nu­te od­red­be bi­le su pred­met po­le­mi­ke to­kom jav­ne ras­pra­ve, ali ne u prav­cu nji­ho­ve ne­u­stav­no­sti i even­tu­al­nog bri­sa­nja iz za­ko­na. U ne­u­stav­nom čla­nu 235 pro­pi­sa­ni su pa­siv­ni na­či­ni na­pla­te pre­kr­šaj­nih ka­zni i nji­me se de­fi­ni­še da se osu­đe­nom, od­no­sno ka­žnje­nom za pre­kr­šaj iz obla­sti bez­bjed­no­sti sa­o­bra­ća­ja, dok ne pla­ti sve nov­ča­ne ka­zne i tro­ško­ve po­stup­ka ko­ji su evi­den­ti­ra­ni u Re­gi­stru nov­ča­nih ka­zni, ne­će do­zvo­li­ti re­gi­stra­ci­ja ili pro­du­že­nje va­že­nja re­gi­stra­ci­je mo­tor­nog vo­zi­la i iz­da­va­nje ili pro­du­že­nje va­že­nja vo­zač­ke do­zvo­le. U iz­vje­šta­ju sa jav­ne ras­pra­ve, ko­ji je ob­ja­vi­lo Mi­ni­star­stvo prav­de, na­vo­di se da je Mi­lan­ka Ba­ko­vić, v.d. ge­ne­ral­nog di­rek­to­ra Di­rek­to­ra­ta za gra­đan­ska sta­nja i lič­ne is­pra­ve, tra­ži­la da se član 235 u sta­vu 1 iz­mi­je­ni i da se nji­me za­bra­ni „iz­da­va­nje sa­o­bra­ćaj­ne do­zvo­le“ i „iz­da­va­nje vo­zač­ke do­zvo­le“.
– Oci­je­nje­no je da sa­da ni­je cje­lis­hod­no vr­ši­ti iz­mje­ne Za­ko­na o pre­kr­ša­ji­ma u pred­lo­že­nom smi­slu – oci­je­nio je ob­ra­đi­vač za­ko­na.
Iz Mi­ni­star­stva prav­de za „Dan“ je re­če­no da Pred­log za­ko­na o pre­kr­ša­ji­ma „ne di­ra u od­red­be Za­ko­na o pre­kr­ša­ji­ma“ či­ju je ustav­nost ci­je­nio Ustav­ni sud.
– Vla­da Cr­ne Go­re je utvr­di­la Pred­log za­ko­na o iz­mje­na­ma i do­pu­na­ma Za­ko­na o pre­kr­ša­ji­ma na sjed­ni­ci Vla­de od 30. ju­na 2017. go­di­ne. Usvo­je­ni Pred­log za­ko­na ne di­ra u od­red­be Za­ko­na o pre­kr­ša­ji­ma či­ja je ocje­na ustav­no­sti bi­la pred­met raz­ma­tra­nja od stra­ne Ustav­nog su­da Cr­ne Go­re. Na­i­me, od­lu­ka Ustav­nog su­da pro­iz­vo­di prav­no dej­stvo da­nom ob­ja­vlji­va­nja u Slu­žbe­nom li­stu Cr­ne Go­re. Od­lu­ka je ob­ja­vlje­na 3. ju­la 2017. go­di­ne, da­kle na­kon odr­ža­ne sjed­ni­ce Vla­de. S tim u ve­zi, ne sto­je na­vo­di da je Vla­da Cr­ne Go­re pred­lo­ži­la ne­u­stav­ne od­red­be za­ko­na – ka­za­li su iz Mi­ni­star­stva prav­de.
Pro­šle ne­dje­lje u par­la­men­tu, ka­da je u ime Vla­de obra­zla­gao za­kon o iz­vr­še­nju od­lu­ke Ustav­nog su­da oko na­kna­da za maj­ke, pre­mi­jer Du­ško Mar­ko­vić, u po­le­mi­ci sa po­sla­ni­kom Alek­san­drom Da­mja­no­vi­ćem (na či­ji pred­log su u za­ko­no­dav­stvo uve­de­ne na­kna­de za maj­ke), ka­zao je da na nje­go­vom mje­stu ne bi bio ta­ko „gla­san i te­a­tra­lan“ s ob­zi­rom na to da je Ustav­ni sud re­kao da je nje­gov za­kon ne­u­sta­van. Me­đu­tim, Mar­ko­vić se ni­ka­da ni­je iz­ja­snio šta će da ra­di po pi­ta­nju onih ko­ji iz nje­go­ve Vla­de pred­la­žu za­ko­ne ko­ji su već pred Ustav­nim su­dom utvr­đe­ni kao ne­u­stav­ni.
Spor­ne od­red­be su uki­nu­te i zbog kr­še­nja pra­va na svo­ji­nu i jed­na­kost gra­đa­na.
– Ustav­ni sud je oci­je­nio da su ospo­re­nim od­red­ba­ma po­vri­je­đe­ni ustav­ni prin­ci­pi o jed­na­ko­sti pred za­ko­nom, ogra­ni­če­nju ljud­skih pra­va i slo­bo­da i za­šti­ti pra­va svo­ji­ne iz od­re­da­ba Usta­va i čla­na 1 Pro­to­ko­la broj 1 uz Evrop­sku kon­ven­ci­ju – oci­je­ni­le su su­di­je.
Vla­da je ra­ni­je, u svom mi­šlje­nju Ustav­nom su­du, sa­op­šti­la da je na pre­ci­zan na­čin pro­pi­san po­stu­pak iz­vr­še­nja nov­ča­nih ka­zni, da je us­po­sta­vljen efi­ka­san i odr­živ si­stem na­pla­te pr­vo­sna­žno iz­re­če­nih nov­ča­nih ka­zni i tro­ško­va po­stup­ka i da su ospo­re­na ogra­ni­če­nja pr­o­por­ci­o­nal­na svr­si u skla­du sa Pro­to­ko­lom br. 1 uz Evrop­sku kon­ven­ci­ju za za­šti­tu ljud­skih pra­va i osnov­nih slo­bo­da.
A.O.


Pro­pi­san rad u jav­nom in­te­re­su

Pred­lo­gom za­ko­na o pre­kr­ša­ji­ma ko­ji je Vla­da usvo­ji­la pred­vi­đen je i rad u jav­nom in­te­re­su, kao ka­zna ko­ja se mo­že pro­pi­sa­ti za pre­kr­šaj i de­fi­ni­sa­no je da se ma­lo­ljet­ni­ku ne mo­že iz­da­ti pre­kr­šaj­ni na­log. Nov­ča­ne ka­zne u čla­nu 24, stav 2 i 4 kre­ću se u ra­spo­nu od 20 do 20.000 eura. Pred­lo­že­na je iz­mje­na sta­va 6 te od­red­be za­ko­na, ko­jim se pred­vi­đa da iz­u­zet­no, za­ko­nom i ured­bom Vla­de, nov­ča­na ka­zna za pre­kr­ša­je iz obla­sti bez­bjed­no­sti hra­ne, me­đu­na­rod­nih re­strik­tiv­nih mje­ra, za­šti­te od na­si­lja u po­ro­di­ci, zdra­vlja, ži­vot­ne sre­di­ne, po­tro­ša­ča, kon­ku­ren­ci­je na tr­ži­štu, kul­tur­nih do­ba­ra, gra­đe­vi­nar­stva, jav­nog in­for­mi­sa­nja, jav­nih pri­ho­da, ca­rin­skog, spolj­no­tr­go­vin­skog, ban­kar­skog i de­vi­znog po­slo­va­nja, kao i uslu­ga i pro­me­ta har­ti­ja­ma od vri­jed­no­sti, mo­že se pro­pi­sa­ti u vi­si­ni do dvo­stru­kog mak­si­mu­ma iz čla­na 24, stav 2 i 4.
– Iz­u­zet­no, za naj­te­že pre­kr­ša­je iz obla­sti ban­kar­skog po­slo­va­nja za­ko­nom se mo­že pro­pi­sa­ti nov­ča­na ka­zna u vi­si­ni do de­se­to­stru­kog mak­si­mu­ma pro­pi­sa­nog sta­vom 2 ovog čla­na – do­da­to je no­vim čla­nom Za­ko­na o pre­kr­ša­ji­ma.
Iz­mje­na­ma je pred­vi­đe­no da se po­seb­nim za­ko­nom mo­že pro­pi­sa­ti du­ži rok za­star­je­lo­sti po­kre­ta­nja i vo­đe­nja pre­kr­šaj­nog po­stup­ka, ali ne du­ži od tri go­di­ne za pre­kr­ša­je iz obla­sti „bez­bjed­no­sti sa­o­bra­ća­ja na pu­te­vi­ma u po­gle­du teh­nič­kog pre­gle­da vo­zi­la”.