In­spek­to­ri za jav­ne na­bav­ke u pr­voj po­lo­vi­ni go­di­ne ot­kri­li su ne­pra­vil­no­sti u jav­nim na­bav­ka­ma ko­je su spro­vo­di­li Mi­ni­star­stvo evrop­skih po­slo­va, ko­jim upra­vlja Alek­san­dar An­dri­ja Pe­jo­vić, sa­o­bra­ća­ja i po­mor­stva mi­ni­stra Osma­na Nur­ko­vi­ća i ljud­skih i ma­njin­skih pra­va, na če­lu sa Meh­me­dom Zne­kom. Pre­ma po­da­ci­ma iz pla­no­va jav­nih na­bav­ki, Pe­jo­vi­ćev re­sor na ten­de­re ove go­di­ne pla­ni­ra po­tro­šnju od 160.000 eura, Nur­ko­vi­ćev 190 mi­li­o­na, a Zen­kin 178.000.
In­spek­ci­ja za jav­ne na­bav­ke je u iz­vje­štaj­nom pe­ri­o­du kod 106 ob­ve­zni­ka pri­mje­ne Za­ko­na o jav­nim na­bav­ka­ma iz­vr­ši­la 116 pre­gle­da, u ko­ji­ma je kod 57 utvr­đe­no 80 ne­pra­vil­no­sti. Od ukup­nog bro­ja in­spek­cij­skih pre­gle­da, 51 je iz­vr­šen po za­htje­vi­ma i ini­ci­ja­ti­va­ma, u ko­ji­ma je utvr­đe­no 30 ne­pra­vil­no­sti.
– Po­sma­tra­no po pred­me­ti­ma, naj­ve­ći broj ne­pra­vil­no­sti utvr­đen je kod is­pu­nje­no­sti uslo­va za oba­vlja­nje po­slo­va slu­žbe­ni­ka za jav­ne na­bav­ke i ko­mi­si­je za otva­ra­nje i vred­no­va­nje po­nu­da, tu je i ne­do­sta­vlja­nje iz­vje­šta­ja o spro­ve­de­nim jav­nim na­bav­ka­ma, lo­še vo­đe­nje i ču­va­nje evi­den­ci­ja i do­ku­men­ta­ci­je o jav­nim na­bav­ka­ma, ne­pra­vil­no­sti kod do­no­še­nja, iz­mje­na, do­pu­na i ob­ja­vlji­va­nja pla­no­va jav­nih na­bav­ki, kao i ne­pra­vil­no­sti kod sa­či­nja­va­nja pra­vil­ni­ka o spro­vo­đe­nju jav­nih na­bav­ki pu­tem ne­po­sred­nog spo­ra­zu­ma. Ne­pra­vil­no­sti su utvr­đe­ne i kod sa­či­nja­va­nja upit­ni­ka o spro­vo­đe­nju an­ti­ko­rup­cij­ske me­to­do­lo­gi­je, do­sta­vlja­nja ugo­vo­ra o jav­noj na­bav­ci nad­le­žnom orga­nu u ro­ku od tri da­na od da­na za­klju­či­va­nja ra­di ob­ja­vlji­va­nja na por­ta­lu jav­nih na­bav­ki, spro­vo­đe­nja an­ti­ko­rup­cij­skih mje­ra, za­klju­či­va­nja ugo­vo­ra, za­bra­ne di­je­lje­nja pred­me­ta jav­ne na­bav­ke ko­ji pred­sta­vlja je­din­stve­nu cje­li­nu, pri­mje­ne ro­ko­va za do­no­še­nje od­lu­ka, re­a­li­za­ci­je ugo­vo­ra, kon­tro­la ban­kar­skih ga­ran­ci­ja, od­lu­ka o ob­u­sta­vlja­nju po­stup­ka i po­stu­pa­nja po od­lu­ci Dr­žav­ne ko­mi­si­je – ka­žu u In­spek­ci­ji.
Za ot­kla­nja­nje utvr­đe­nih ne­pra­vil­no­sti in­spek­to­ri su iz­re­kli 62 mje­re uka­zi­va­nja i do­ni­je­li 10 rje­še­nja, ko­ji­ma je na­lo­že­no ot­kla­nja­nje 15 ne­pra­vil­no­sti. Za po­či­nje­ne pre­kr­ša­je iz­da­to je 10 pre­kr­šaj­nih na­lo­ga ko­ji­ma su iz­re­če­ne nov­ča­ne ka­zne u ukup­nom iz­no­su od 11.250 eura i pod­ni­je­to je de­vet za­htje­va za po­kre­ta­nje pre­kr­šaj­nog po­stup­ka nad­le­žnim su­do­vi­ma za pre­kr­ša­je.
– Od ukup­no 80 utvr­đe­nih ne­pra­vil­no­sti, 62 su ot­klo­nje­ne po mje­ri uka­zi­va­nja, osam po rje­še­nju in­spek­to­ra, dok za se­dam ne­pra­vil­no­sti, či­je je ot­kla­nja­nje na­lo­že­no rje­še­njem, još ni­je is­te­kao rok od­re­đen za nji­ho­vo ot­kla­nja­nje, a od­no­se se na is­pu­nje­nost uslo­va za oba­vlja­nje po­slo­va slu­žbe­ni­ka za jav­ne na­bav­ke. Tri ne­pra­vil­no­sti, ko­je se od­no­se na di­je­lje­nje pred­me­ta jav­ne na­bav­ke ko­ji pred­sta­vlja je­din­stve­nu cje­li­nu ra­di iz­bje­ga­va­nja pri­mje­ne za­ko­na i pro­pi­sa­nog po­stup­ka jav­ne na­bav­ke, ni­je­su mo­gle bi­ti ot­klo­nje­ne s ob­zi­rom na to da se pred­met­na rad­nja ne mo­že vra­ti­ti u pre­đa­šnje sta­nje, ali su su­bjek­ti­ma nad­zo­ra iz­re­če­ne nov­ča­ne ka­zne iz­da­va­njem pre­kr­šaj­nih na­lo­ga prav­nom li­cu i od­go­vor­nom li­cu u prav­nom li­cu – ka­žu u In­spek­ci­ji.
In­spek­ci­ja je u iz­vje­štaj­nom pe­ri­o­du iz­re­kla 10 nov­ča­nih ka­zni iz­da­va­njem pre­kr­šaj­nih na­lo­ga prav­nim i od­go­vor­nim li­ci­ma u prav­nom li­cu u ukup­nom iz­no­su od 11.250 eura i to če­ti­ri pre­kr­šaj­na na­lo­ga zbog di­je­lje­nja pred­me­ta jav­ne na­bav­ke ko­ji pred­sta­vlja je­din­stve­nu cje­li­nu, dva pre­kr­šaj­na na­lo­ga zbog ne­bla­go­vre­me­nog do­sta­vlja­nja iz­vje­šta­ja o spro­ve­de­nim po­stup­ci­ma jav­nih na­bav­ki i za­klju­če­nih ugo­vo­ra o jav­nim na­bav­ka­ma, dva zbog ne­spro­vo­đe­nja od­lu­ke Dr­žav­ne ko­mi­si­je za kon­tro­lu po­stu­pa­ka jav­nih na­bav­ki u osta­vlje­nom ro­ku i dva zbog ne­do­sta­vlja­nja po­nu­đa­či­ma od­lu­ke o ob­u­sta­vlja­nju po­stup­ka jav­ne na­bav­ke sa obra­zlo­že­njem.
Ana­li­za po­da­ta­ka iz in­spek­cij­skog nad­zo­ra u iz­vje­štaj­nom pe­ri­o­du u od­no­su na po­dat­ke iz istog pe­ri­o­da za 2016. go­di­nu uka­zu­je da je broj pre­gle­da po pred­me­ti­ma nad­zo­ra po­ve­ćan sa 530 u 2016. go­di­ni na 819 u 2017. go­di­ni (54,5%), a da je broj utvr­đe­nih ne­pra­vil­no­sti sa 140 u 2016. sma­njen za 60 (75%), pa je i broj pred­u­ze­tih mje­ra ma­nji. Ovi upo­red­ni po­da­ci uka­zu­ju na zna­čaj­no po­ve­ća­nje po­kri­ve­no­sti bro­ja pred­me­ta ob­u­hva­će­nih in­spek­cij­skim pre­gle­di­ma u iz­vje­štaj­nom pe­ri­o­du, ali i na zna­čaj­no sma­nje­nje bro­ja utvr­đe­nih ne­pra­vil­no­sti.M.S.


Fa­li kon­tro­lo­ra

Upra­va za jav­ne na­bav­ke re­gi­stro­va­la je 648 ob­ve­zni­ka pri­mje­ne za­ko­na, ko­je kon­tro­li­šu sve­ga tri in­spek­to­ra za jav­ne na­bav­ke.
– To upu­ću­je na po­tre­bu ja­ča­nja ka­drov­skih ka­pa­ci­te­ta in­spek­ci­je (po­ve­ća­njem bro­ja in­spek­to­ra i obez­bje­đe­njem po­treb­nih obu­ka) i po­bolj­ša­nja ma­te­ri­jal­nih i teh­nič­kih ka­pa­ci­te­ta, ka­ko bi se obez­bi­je­di­li neo­p­hod­ni pred­u­slo­vi za una­pre­đe­nje in­spek­cij­skog nad­zo­ra u jav­nim na­bav­ka­ma. U tom prav­cu, a po­la­ze­ći od za­vr­šnog mje­ri­la za po­gla­vlje 5, ko­je se od­no­si na ja­ča­nje ka­drov­skih ka­pa­ci­te­ta za kon­tro­lu spro­vo­đe­nja po­stu­pa­ka jav­nih na­bav­ki, Upra­va za in­spek­cij­ske po­slo­ve je, u skla­du sa pro­gra­mom pri­stu­pa­nja Cr­ne Go­re Evrop­skoj uni­ji, u no­vom ak­tu o unu­tra­šnjoj or­ga­ni­za­ci­ji i si­ste­ma­ti­za­ci­ji rad­nih mje­sta pla­ni­ra­la da se broj in­spek­to­ra za jav­ne na­bav­ke po­ve­ća za još pet – ka­žu u Upra­vi.