Po­sla­ni­ci ko­a­li­ci­je „Al­ban­ci od­luč­no“ i Hr­vat­ske gra­đan­ske ini­ci­ja­ti­ve (HGI) Gen­ci Ni­man­be­gu i Adri­jan Vuk­sa­no­vić na­ja­vi­li su ju­če da ne­će po­dr­ža­ti Pred­log za­ko­na o pla­ni­ra­nju pro­sto­ra i iz­grad­nji obje­ka­ta, ko­ji će se da­nas na­ći pred par­la­men­tar­ni­ci­ma, po­ru­ču­ju­ći da je ta­ko pred­lo­žen tekst za njih ne­pri­hva­tljiv. Bez nji­ho­vih gla­so­va, za­kon ne­ma po­treb­nu ve­ći­nu. Po­dr­šku za­ko­nu ju­če je na­ja­vio po­sla­nik Li­be­ral­ne par­ti­je (LP) An­dri­ja Po­po­vić, a usa­gla­ša­va­nji­ma sa skup­štin­skih ko­le­gi­ju­ma za­do­volj­ni su i po­sla­ni­ci Bo­šnjač­ke stran­ke (BS) ko­ji ta­ko­đe na­ja­vlju­ju po­dr­šku.
Po­sla­nik BS-a Er­vin Ibra­hi­mo­vić sa­op­štio je da su od­u­sta­li od nji­ho­vog amand­ma­na da gra­đe­vin­ska, ur­ba­ni­stič­ka i in­spek­ci­ja za­šti­te pro­sto­ra osta­nu pod okri­ljem Upra­ve za in­spek­cij­ske po­slo­ve, i da vje­ru­ju da su na­pra­vi­li is­ko­rak da sa­ču­va­ju sa­mo­stal­nost op­šti­na. On je ju­če čla­no­vi­ma Od­bo­ra za tu­ri­zam, po­ljo­pri­vre­du, eko­lo­gi­ju i pro­stor­no pla­ni­ra­nje pred­sta­vio svoj amand­man, po­ja­šnja­va­ju­ći da se taj nji­hov pred­log kre­će u prav­cu de­kon­cen­tra­ci­je ovla­šće­nja. Me­đu­tim, za mi­ni­stra odr­ži­vog raz­vo­ja Pa­vla Ra­du­lo­vi­ća ta­kav amand­man ni­je bio pri­hva­tljiv, jer u slu­ča­ju da in­spek­ci­je ne bu­du pri mi­ni­star­stvu ne bi mo­gao da pre­u­zme pot­pu­nu od­go­vor­nost za spro­vo­đe­nje za­ko­na i sta­nje u pro­sto­ru. Ra­du­lo­vić je pre­ci­zi­rao da oko 80 od­sto za­ko­na di­rekt­no im­ple­men­ti­ra­ju in­spek­ci­je, te da na ovaj na­čin že­le da iz­bjeg­nu do­sa­da­šnje iz­bje­ga­va­nje od­go­vor­no­sti.
Ibra­hi­mo­vić je, na­kon što nje­gov amand­man ni­je po­dr­žan, ka­zao da su u BS-u od­lu­či­li da od­u­sta­nu od tog pred­lo­ga.
Sa sta­vom ko­le­ga iz LP-a i BS-a ni­je­su sa­gla­sni Ni­man­be­gu i Vuk­sa­no­vić, ko­ji upo­zo­ra­va­ju da se pred­lo­gom za­ko­na, upr­kos usa­gla­ša­va­nji­ma, i da­lje za­di­re u nad­le­žno­sti op­šti­na.
– Na od­bo­ru sam gla­sao pro­tiv za­ko­na. Ja vi­še ne znam ka­ko do­ka­za­ti da li je ne­ko pro­tiv za­ko­na – is­ta­kao je on.
Ni­man­be­gu je re­kao da mo­žda „ima od­re­đe­ni broj gla­so­va ko­ji mo­gu, ali i ne mo­ra­ju ga­ran­to­va­ti pro­laz“.
– Mi­slim da smo i pri­je tri-če­ti­ri mje­se­ca mo­ra­li ra­di­ti na ovo­me jer ovo su kon­cep­cij­ski pro­ble­mi. Mi­ni­stru sam uvi­jek lič­no da­vao po­dr­šku oko iz­mje­ne za­ko­na o pla­ni­ra­nju pro­sto­ra. Mi ov­dje ima­mo in­že­njer­ske i gra­đe­vin­ske lo­bi­je ko­ji su šte­ti­li naš pro­stor, ali se ovom mi­ni­stru ne mo­že za­mje­ri­ti na­mje­ra da po­pra­vi si­stem. Si­gur­no mu ja to ne ra­dim. Jed­no­stav­no su pro­ble­mi u kon­cep­ci­ji da li lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve ima­ju uče­šća u od­lu­či­va­nju ili ne – po­ru­čio je Ni­man­be­gu.
Po­sla­nik HGI Adri­jan Vuk­sa­no­vić na­gla­sio je u iz­ja­vi za „Dan“ da je i za nje­ga i za Ni­man­be­gua ovaj za­kon ne­pri­hva­tljiv, u smje­ru ono­ga što su tra­ži­li.
– Ima još de­ta­lja ko­ji su po na­ma spor­ni, ali su­šti­na či­ta­ve na­še za­mjer­ke i oko če­ga se mi kon­cep­tu­al­no spo­ri­mo je­ste sma­nje­nje nad­le­žno­sti lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve. Tra­ži­mo rje­še­nje oko do­no­še­nja ur­ba­ni­stič­kih pla­no­va i za po­ve­ća­nje in­ge­ren­ci­ja op­šti­na. I po iz­bor­nim pro­gra­mi­ma i po ono­me što tra­ži EU od nas, to je ono za šta se mi za­la­že­mo. Me­ni je lič­no žao što mi­ni­stra ne mo­gu po­dr­ža­ti, jer vi­di se da on sto­ji iza za­ko­na i da mu vje­ru­je, ali ni to ni­je do­volj­no – na­gla­sio je Vuk­sa­no­vić.
Mi­ni­star Ra­du­lo­vić ju­če je po­ru­čio da vi­še ne po­sto­je lo­kal­ni de­talj­ni i pro­stor­ni pla­no­vi, te da sma­tra­ju da je do­volj­no da za pro­stor po­sto­je dva plan­ska do­ku­men­ta.
– To se pro­ba­lo da se is­po­li­ti­zu­je i da se uzi­ma­ju nad­le­žno­sti op­šti­na. Ni­man­be­gu tra­ži da pla­no­va ge­ne­ral­ne re­gu­la­ci­je bu­de ono­li­ko ko­li­ko ima op­šti­na. Mi mi­sli­mo da je sa teh­nič­kog aspek­ta to ne­mo­gu­će spro­ve­sti u Cr­noj Go­ri. Na če­mu će­mo na kra­ju za­vr­ši­ti, vi­dje­će­mo – sa­op­štio je Ra­du­lo­vić.
On je po­ja­snio da Evrop­ska po­ve­lja o lo­kal­noj sa­mo­u­pra­vi ka­že da lo­kal­ne upra­ve „ima­ju pra­vo ako ima­ju spo­sob­nost“.
Mi­ni­star je ka­zao da amand­ma­ni na ko­je su pri­sta­li idu u prav­cu još ve­ćeg uče­šća lo­kal­nih sa­mo­u­pra­va, i od ono­ga što je mi­ni­star­stvo bi­lo pred­vi­dje­lo.
Li­der Li­be­ral­ne par­ti­je An­dri­ja Po­po­vić is­ta­kao je da je u za­kon uvr­šte­no ono što je tra­ži­la ta stran­ka. A.O.


MANS: Bes­pri­zor­na tr­go­vi­na iza za­tvo­re­nih vra­ta

Di­rek­tor Is­tra­ži­vač­kog cen­tra MANS De­jan Mi­lo­vac oci­je­nio je da je Za­kon o pla­ni­ra­nju pro­sto­ra i iz­grad­nji obje­ka­ta po­stao pred­met „bes­pri­zor­ne tr­go­vi­ne iza za­tvo­re­nih vra­ta“, uz, ka­ko je re­kao, pot­pu­no is­klju­či­va­nje struč­ne i la­ič­ke jav­no­sti. On je na­gla­sio da zbog to­ga mo­ra bi­ti po­vu­čen iz pro­ce­du­re i vra­ćen na jav­nu ras­pra­vu ka­ko bi se lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve iz­ja­sni­le o ono­me što je „iza nji­ho­vih le­đa do­go­vo­re­no u Skup­šti­ni Cr­ne Go­re“.
– Ne­ma ni­ka­kve sum­nje da je na dje­lu po­ku­šaj bru­tal­ne cen­tra­li­za­ci­je si­ste­ma pro­stor­nog pla­ni­ra­nja ko­ji će ako ova­kav za­kon bu­de usvo­jen po­sta­ti još osje­tlji­vi­ji na ko­rup­ci­ju, a svi oni ko­ji bu­du ima­li na­mje­ru da na ta­kav na­čin de­va­sti­ra­ju pro­stor od sa­da će ima­ti sa­mo jed­nu adre­su – ka­bi­net mi­ni­stra Pa­vla Ra­du­lo­vi­ća. Iako mo­že­mo da pret­po­sta­vi­mo da je mi­ni­star Ra­du­lo­vić uz­bu­đen zbog či­nje­ni­ce da će pre­ko no­ći do­bi­ti sko­ro pa neo­gra­ni­če­nu moć u od­lu­či­va­nju ka­da je pla­ni­ra­nje u pi­ta­nju, pod­sje­ća­mo da je ipak du­žan da se po­na­ša u skla­du sa jav­nim in­te­re­som. Ta­kvo po­na­ša­nje sva­ka­ko ne pod­ra­zu­mi­je­va va­tre­no za­la­ga­nje za rje­še­nja ko­ja su pi­sa­na za po­tre­be gra­đe­vin­skog lo­bi­ja ili ko­me god da je obe­ćao pro­la­zak ovog za­ko­na – po­ru­čio je Mi­lo­vac.
Pod­sje­tio je da je u sva­kom do­ku­men­tu Evrop­ske ko­mi­si­je o na­pret­ku, si­stem pro­stor­nog pla­ni­ra­nja bio ozna­čen kao po­seb­no osje­tljiv na ko­rup­ci­ju, te da je su­ge­ri­sa­na i po­tre­ba da se zna­čaj­no po­ve­ća tran­spa­rent­nost u toj obla­sti.
Ko­a­li­ci­ja 27, ko­ju či­ni 20 ne­vla­di­nih or­ga­ni­za­ci­ja po­sve­će­nih za­šti­ti ži­vot­ne sre­di­ne, za­tra­ži­la je ju­če po­vla­če­nje iz pro­ce­du­re za­ko­na o pro­stor­nom pla­ni­ra­nju i iz­grad­nji obje­ka­ta.


Evrop­ski po­sla­ni­ci: Za­kon po­vu­ći i pro­vje­ri­ti sa eks­per­ti­ma

Čla­no­vi Ko­mi­te­ta Evrop­skog par­la­men­ta za ži­vot­nu sre­di­nu, zdra­vlje i bez­bjed­nost hra­ne (EN­VI) i Evrop­ske slo­bod­ne ali­jan­se – EFA (po­sla­nič­ke gru­pe u EP) upu­ti­li su ju­če pi­smo pre­mi­je­ru Du­šku Mar­ko­vi­ću i pred­sjed­ni­ku Skup­šti­ne Iva­nu Bra­jo­vi­ću, od ko­jih su tra­ži­li od­la­ga­nje gla­sa­nja o Pred­lo­gu za­ko­na o pla­ni­ra­nju pro­sto­ra i iz­grad­nji obje­ka­ta, i da omo­gu­će odr­ža­va­nje jav­ne ras­pra­ve i raz­go­vor sa eks­per­ti­ma Evrop­ske ko­mi­si­je. U pi­smu je kon­sta­to­va­no da, pre­ma nji­ho­vom ra­zu­mi­je­va­nju, za­kon pred­vi­đa od­u­zi­ma­nje ovla­šće­nja lo­kal­nim sa­mo­u­pra­va­ma, te da pro­ces pla­ni­ra­nja i iz­grad­nje sta­vlja is­klju­či­vo u ru­ke Vla­de.
– Ova­kav po­stu­pak bi zna­čio okre­ta­nje od prin­ci­pa sup­si­di­jar­no­sti i prin­ci­pa part­ner­stva, ko­ji pred­sta­vlja­ju va­žan dio za­ko­no­dav­stva EU. U prav­nom smi­slu, pred­lo­že­ni za­kon mo­gao bi bi­ti ja­sna po­vre­da Evrop­ske po­ve­lje o lo­kal­noj sa­mo­u­pra­vi Sa­vje­ta Evro­pe i sto­ga bi za­kon tre­ba­lo pro­vje­ri­ti i na eks­pert­skom ni­vou, zbog če­ga ne bi tre­ba­lo žu­ri­ti sa usva­ja­njem za­ko­na, ko­ri­ste­ći hi­tan po­stu­pak – kon­sta­to­va­no je u pi­smu Fi­li­pa Lam­ber­ta, Skae Ke­ler (EFA), Ba­sa Aj­ka­u­ta (EN­VI), Be­ne­de­ka Ja­vo­ra (EN­VI), To­ma­sa Me­šče­ri­ka (EFA) i Bar­ta Sta­e­sa (EN­VI).
Oni su na­gla­si­li da vje­ru­ju da ta­kav za­kon ne bi tre­ba­lo do­no­si­ti bez jav­ne ras­prav, te da ne bi tre­ba­lo ko­ri­sti­ti hi­tan po­stu­pak za nje­go­vo usva­ja­nje u par­la­men­tu.
– Ovo ba­ca sjen­ku na osni­vač­ki prin­cip de­mo­kra­ti­je – otvo­re­no i tran­spa­rent­no uklju­či­va­nje lju­di, lo­kal­nih vla­sti i or­ga­ni­za­ci­ja ci­vil­nog dru­štva – u dr­žav­ne stva­ri. Za­to vas po­zi­va­mo da od­lo­ži­te gla­sa­nje o za­ko­nu ko­je je pla­ni­rana za sju­tra i omo­gu­ći­te od­go­va­ra­ju­ću jav­nu ras­pra­vu i raz­go­vor na struč­nom ni­vou sa Evrop­skom ko­mi­si­jom – za­klju­ču­je se u pi­smu.