Usvajanje Zakona o planiranju prostora i izgradnji objekata predstavlja pobjedu korupcije nad vladavinom prava i konačan potez ka centralizaciji koja će za posledicu imati neustavno razvlašćivanje opština zbog čega Ustavni sud mora reagovati, ocijenili su predstavnici NVO sektora i predsjednici opština.
Skupština Crne Gore usvojila je juče na vanrednom zasjedanju Zakon o planiranju prostora i izgradnji objekata, kojim je Ministarstvo održivog razvoja i turizma preuzelo glavnu ulogu u gazdovanju prostorom, odnosno vodiće glavnu riječ o načinu i uslovima izgradnje i legalizacije bespravnih objekata.
Nakon nedjelju dana neizvjesnosti za propis je glasao 41 poslanik vladajuće koalicije, dok je protiv jedino bio predstavnik Force Genci Nimanbegu. U poslednjem trenutku podrška zakonu je stigla od poslanika Hrvatske građanske inicijative Adrijana Vuksanovića, koji je dan uoči usvajanja govorio kako je zakon neprihvatljiv jer smanjuje ovlašćenja lokalnim samoupravama. Međutim, Vuksanović se predomislio i juče glasao za zakon.
Nakon usvajanja zakona, predsjednik Opštine Kotor Vladimir Jokić ocijenio je razočaravajućom činjenicu da je sporni akt dobio podršku u Skupštini.
– Kozmetičke izmjene koje su učinjene amandmanima ne umanjuju osnovnu namjeru zakonodavca, a to je centralizacija prostornog planiranja. Na ovaj način se dešava ono na šta smo upozoravali, a to je kompletna regresija u odnosu na evropske trendove. Svuda se ide na decentralizaciju, a samo kod nas centralizaciju i oduzimanje nadležnosti opštinama – izjavio je za „Dan” Jokić, koji smatra da je akt suprotan Ustavu i evropskoj povelji.
Predsjednica Opštine Kolašin Željka Vuksanović smatra da se Ustavnom sudu mora podnijeti inicijativa za ocjenu ustavnosti usvojenog zakona.
– Sada možemo očekivati da će sve ono što državna vlast bude htjela proći brzo, a sve ostalo je upitno. Neće biti bitno ono što je važno za građane i lokalne samouprave. Niko u Skupštini ne pomenu da smo mi imali centralizovani način planiranja, pa se od toga odustalo. Da je bilo dobro što bi se mijenjalo, sada se vraćemo unazad – kazala je Vuksanovićeva za „Dan”.
Tokom skupštinske rasprave prije usvajanja spornog zakona, poslanik HGI Adrijan Vukasanović kazao je da „ministar srcem brani predloženi zakon”, pa mu treba dati šansu.
– Ako za godinu ne bude rezultata, pokrenućemo inicijativu za izmjene. Glavna tačka spoticanja je bila centralizacija, ali je ministar kazao da će opštine uticati na urbanističke projekte i planove – rekao je Vukasnović, koji je prije glasanja naveo da će sa „velikom pažnjom i odgovornišću glasati za zakon”.
Nepokolebljiv je bio poslanik Force i potpredsjednik Skupštine Genci Nimanbegu koji nije podržao akt jer smatra da se opštinama smanjuju ovlašćenja. Ranije juče na Odboru za turizam, poljoprivredu, ekologiju i prostorno planiranje nijesu podržani njegovi amandmani koji su se odnosili na to da plan generalne regulacije lokalnih samouprava donose opštine, što je za ministra održivog razvoja i turizma Pavla Radulovića bilo neprihvatljivo. Njegovi predlozi nijesu naišli ni na podršku u plenumu.
Poslanik Bošnjačke stranke Ervin Ibrahimović kazao je kako nema dilemu da je predlagač imao namjeru da uradi dobar zakon.
Poslanik DPS-a Sanja Pavićević ocijenila je da su novim zakonom lokalne samouprave uključene u sve procese odlučivanja o prostoru, dok je njen kolega Predrag Sekulić novi akt ocijenio kao kvalitetan i inovativan zakon.
Poslanik SD-a Mićo Orlandić smatra da su novim zakonom opštine dovedene u lagodnu situaciju da budu uključene u sve procese planiranja, ništa ne plaćaju, a za sve loše mogu okriviti ministarstvo. Njegov kolega iz DPS-a Mirsad Mulić zamjerio je NVO sektoru, za koji je rekao da kritikuju Vladu, iako od nje dobijaju sredstva za projekte.
Ministar Pavle Radulović tvrdi da se zakon bavi suštinom, a ne formom te da će doprinijeti poboljšanju stanja u prostoru.M.S.
Odani poslodavcu
Demokrate su ranije kazale da ne „iznenađuje naknadna pamet rezervnog poslanika DPS-a, Andrije Popovića, kada je u pitanju podrška Zakonu o prostornom planiranju i izgradnji objekata”. Oni su istakli da po ko zna koji put, lider ekspoziture DPS-a u javnosti poznate kao Liberalna partija, potvrđuje odanost svojim poslodavcima na štetu građana Crne Gore.
Politika pobijedila struku
Usvajanje Zakona o planiranju prostora i izgradnji objekata predstavlja definitivnu pobjedu politike nad strukom, privatnog nad javnim interesom i korupcije nad vladavinom prava, smatra direktor istraživačkog centra MANS-a Dejan Milovac. On kaže da su osim predstavnika Albanske koalicije, ostali poslanici vladajuće većine još jednom pokazali da ne služe interesima crnogorskog naroda, već građevinskog lobija i sa njime povezanog kriminalnog podzemlja.
– Centralizacija moći odlučivanja, lišavanje prava lokalnih samouprava i građana, neusklađenost sa Ustavom i drugim pravnim aktima samo su neke od krupnih zamjerki na nacrt zakona, a koje je stručna i laička javnost iznosila u poslednje vrijeme. Poslanici vladajuće koalicije na ovaj način još jednom demonstriraju svoju jedinu svrhu – bespogovorno glasanje u korist elite, tajkuna i gomilanja njihovog profita, a sve na štetu crnogorskih građana – smatra Milovac.
On navodi da zakonsko rješenje koje je usvojeno u ovom obliku otvara vrata za sve megalomanske projekte koji devastiraju rijetke do sada odbranjene crnogorske resurse – Buljaricu, Kraljičinu plažu, Veliku plažu, Valdanos, Solanu itd.
Popović: Danonoćno smo crnčili u parlamentu
Poslanik liberala Andrija Popović prije rasprave je kazao da smo zapali u živo političko blato.
– U Skupštini se svašta dešava, jedino se nije desilo ubistvo, a ako ovako nastavimo nijesam siguran da se to neće dogoditi. Mediji su postale ispostave stranaka i ja samo u Skupštini mogu da kažem šta imam – kazao je Popović.
On je tokom rasprave o zakonu istakao da je akt revolucionaran i da zbog toga neka rješenja plaše.
– Novi zakon daje moć ministarstvu, ali povećava ovlašćenja opština. Mi smo amandmanima ovaj akt unaprijedili. Danonoćno smo crnčili u Skupštini, dok je opozicija kritikovala – izjavio je Popović.
Dodao je da će u slučaju neprimjene zakona glavni krivci biti ministarstvo i ministar.
Brajović: Propis značajno unaprijeđen
Predsjednik Skupštine Ivan Brajović istakao je da su u konsultacijama, razgovorima, pregovorima sa ministrom Pavlom Radulovićem na odborima i kolegijumu značajno unaprijedili zakon. On je istakao da je akt ispoštovao sve međunarodne konvencije.
– Napravljeni su značajni iskoraci u vezi sa odnosima lokalne samouprava i države. U novima rješenjima privremeni objekte smo vratili jedinicama lokalnih samouprava i kad je u pitanju propisivanje urbanističkih uslova i program privremenih objekata. Treba da se dobije saglasnost, jer ministarstvo treba da uklopi privremene objekte i sa onima kojima je nadležno Morsko dobro ili nacionalni parkovi. Jedinice lokalne samouprave izrađuju i donose urbanističke projekte, što nije bilo sadržano u prethonom predlogu zakona. Dodatno smo definisali da se u svim fazama donošenja plana regulacije mora konsultovati opština i da u svim tim komisijama moraju biti zastupljeni predstavnici svih opština – istakao je Brajović.