Pravni timovi vlasti i opozicije juče su definitivno usaglasili tekst leks specijalisa i očekuje se da će dokument danas dobiti i saglasnost partija na političkom nivou. Prema saznanjima „Dana“, preostalo je još samo da se u dokumentu precizira na koji način će biti definisano ko se smatra opozicijom i ko će po tom osnovu moći da učestvuje u raspodjeli funkcija koje treba da pripadnu manjini u parlamentu.
U tekstu, koji „Dan“ ekskluzivno objavljuje, navodi se da se radi stvaranja uslova za podizanje nivoa povjerenja u izborni proces tokom sprovođenja izbora za poslanike u 2016. godini, ovim zakonom uređuje postavljenje lica za obavljanje određenih funkcija u pojedinim ministarstvima i drugim organima uprave, fondu, zavodu i ustanovi čiji je osnivač država; i angažovanje lica u privrednom društvu u kojem je država većinski vlasnik; i privrednom društvu čiji je osnivač lokalna samouprava; i organu lokalne uprave nadležnom za poslove finansija, kao i ovlašćenja postavljenih i angažovanih lica.
– Starješinu organa uprave i direktora fonda, zavoda i ustanova određenih Sporazumom o stvaranju uslova za slobodne i fer izbore postavlja Vlada Crne Gore bez sprovođenja procedure propisane posebnim zakonom, na osnovu jedinstvene liste koja je sastavni dio sporazuma – navedeno je u dokumentu.
Predviđeno je da će se, radi praćenja i kontrole korišćenja državnih resursa i zasnivanja i prestanka radnog odnosa, u organu upravljanja u fondu i zavodu u kojem u skladu sa sporazumom ne bude predviđeno postavljenje direktora, angažovati predstavnik opozicije na osnovu liste. U ministarstvu i drugom organu uprave, fondu, zavodu i ustanovi koji su određeni sporazumom, visoki rukovodni kadar (generalni direktor u ministarstvu, pomoćnik starješine organa uprave i pomoćnik u fondu, zavodu i ustanovi) postavlja Vlada, bez sprovođenja procedure propisane posebnim zakonom i mimo utvrđenog broja sistematizovanih radnih mjesta, a na osnovu liste.
– U organu lokalne uprave nadležnom za poslove finansija u opštini, Glavnom gradu i prestonici pomoćnika starješine tog organa postavlja predsjednik opštine, odnosno gradonačelnik, bez sprovođenja procedure propisane posebnim zakonom i mimo utvrđenog broja sistematizovanih radnih mjesta, a na osnovu liste. Rješenje o postavljenju donosi Vlada – piše u tekstu posebnog zakona.
Za predstavnike opozicije u lokalnim samoupravama rješenja o postavljenju donosiće predsjednik opštine, odnosno gradonačelnik.
– Lica postavljena u smislu ovog zakona prate i kontrolišu korišćenje državnih, odnosno resursa opštine, Glavnog grada i Prestonice, i bez njihove pisane saglasnosti (supotpis) ne može se zasnovati ni prestati radni odnos, niti odobriti korišćenje državnih resursa u ministarstvu i drugom organu uprave, fondu, zavodu i ustanovi, odnosno resursa opštine, kako bi se u izbornom procesu spriječilo njihovo korišćenje suprotno zakonu – precizirano je u leks specijalisu.
Ukoliko predstavnik opozicije nije saglasan sa zasnivanjem ili prestankom radnog odnosa određenog lica, odnosno korišćenjem državnih ili resursa opštine za koje smatra da mogu biti zloupotrijebljeni u izbornom procesu, dužan je da to obrazloži u pisanoj formi i dostavi resornom ministru i Vladi.
– Praćenje i kontrola korišćenja državnih, odnosno resursa opštine, kao i zasnivanja i prestanka radnog odnosa, vrši se u skladu sa ovlašćenjima iz ovog zakona za period od dana izbora članova Vlade u skladu sa sporazumom do dana utvrđivanja konačnih rezultata izbora za poslanike u Skupštini Crne Gore u 2016. godini. Radi praćenja i kontrole korišćenja državnih i resursa opštine, kao i zasnivanja i prestanka radnog odnosa, uvid u korišćenje ovih resursa, u skladu sa ovlašćenjima iz ovog zakona, može se ostvariti za period od početka fiskalne 2016. godine do dana utvrđivanja konačnih rezultata izbora za poslanike u Skupštini Crne Gore u 2016. godini – piše u usaglašenom tekstu leks specijalisa.
Predstavnici opozicije koji treba da budu postavljeni na odgovarajuće pozicije u skladu sa sporazumom moraju biti crnogorski državljani i ispunjavati uslove u pogledu nivoa kvalifikacije obrazovanja.
Prema normama leks specijalisa, predstavnici opozicije obavljaće funkcije bez zasnivanja radnog odnosa i imaće pravo na naknadu u visini zakonom propisane zarade za poziciju na koju su postavljeni. Imaće i pravo na zdravstveno, penzijsko i invalidsko osiguranje.
– Ministar koji bude izabran da rukovodi ministarstvom određenim sporazumom može za svoje potrebe da postavi do dva lica za obavljanje stručnih poslova –savjetnika i angažuje jedno lice za obavljanje administrativno-tehničkih poslova bez sprovođenja procedure propisane posebnim zakonom i mimo utvrđenog broja sistematizovanih radnih mjesta. Ministar koji rukovodi ministarstvom nadležnim za unutrašnje poslove može da postavi do tri savjetnika –propisano je odredbama leks specijalisa.
Savjetnici i administrativni saradnici biće angažovani bez zasnivanja radnog odnosa, sa pravom na naknadu u visini zarade za poziciju na kojoj su angažovani, kao i na zdravstveno i penzijsko osiguranje. Njihov angažman prestaje danom utvrđivanja konačnih rezultata izbora za poslanike u Skupštini Crne Gore u 2016. godini.
Leks specijalisom je propisano da danom postavljenja novih dosadašnjem starješini organa uprave, direktoru fonda, zavoda i ustanove i generalnom inspektoru u Agenciji za nacionalnu bezbjednost miruju prava i obaveze. Po isteku roka mirovanja, nastaviće da obavljaju funkcije do isteka vremena na koje su imenovani. I za predstavnike opozicije koji će dobiti nove funkcije predviđeno je mirovanje prava i obaveza kod poslodavaca kod kojih su zaposleni. Po isteku roka mirovanja imaju pravo da se vrate na radna mjesta.
– U organu upravljanja u privrednom društvu u kojem je država većinski vlasnik, a koje je određeno sporazumom, angažuje se jedan predstavnik opozicije na osnovu liste. Predstavnik opozicije ima pravo da sazove vanrednu sjednicu organa upravljanja privrednog društva, da od organa rukovođenja (menadžmenta) zatraži i dobije izvještaj koji se odnosi na finansijsko poslovanje i zapošljavanje u tom privrednom društvu – propisano je odredbama posebnog zakona.
Predstavniku opozicije koji nije u radnom odnosu pripada pravo na mjesečnu naknadu za angažovanje u iznosu od 70 odsto prosječne neto zarade u Crnoj Gori u prethodnoj godini po podacima organa uprave nadležnog za poslove statistike.
– Radi praćenja i kontrole korišćenja državnih, odnosno resursa opštine, u organu upravljanja u privrednom društvu koji vrši javna ovlašćenja čiji je osnivač opština angažuje se predstavnik opozicije na osnovu liste. Za praćenje i kontrolu korišćenja državnih, odnosno resursa opštine u organu upravljanja u privrednom društvu može se angažovati i odbornik u opštini koja je osnivač tog privrednog društva. Predstavnik opozicije ima pravo da sazove vanrednu sjednicu organa upravljanja privrednog društva i da od organa rukovođenja zatraži i dobije izvještaj koji se odnosi na finansijsko poslovanje i zapošljavanje u tom privrednom društvu – navodi se u usaglašenoj verziji leks specijalisa.
Predstavnik opozicije u tim subjektima koji nije u radnom odnosu ostvarivaće mjesečnu naknadu za angažovanje u iznosu od 70 odsto prosječne neto zarade u Crnoj Gori u prethodnoj godini.
– Lica postavljena, odnosno angažovana u skladu sa ovim zakonom, u vršenju poslova za koje su postavljena, odnosno angažovana, odgovorna su za njihovo zakonito i savjesno obavljanje – normirano je odredbama posebnog zakona.
Sredstva potrebna za isplatu naknade zarade, doprinosa za zdravstveno i penzijsko i invalidsko osiguranje i naknade za angažovanje, u skladu sa ovim zakonom, biće obezbijeđena iz budžeta Crne Gore za tekuću godinu. Usaglašeno je da je rok za postavljenje i angažovanje lica u skladu sa ovim dokumentom deset dana od izbora članova Vlade po sporazumu.
V.RADENOVIĆ
Abazović: Sve je spremno
Potpredsjednik Građanskog pokreta URA Dritan Abazović potvrdio je juče u izjavi za Radio Antena M da se danas očekuje završni sastanak vlasti i opozicije o leks specijalisu.
– Iako je to više puta najavljivano, mislim da je sad leks specijalis došao do velikog finala. Očekujem da ćemo održati još jedan, finalni sastanak. Vjerujem da je već sve spremno jer nisam primijetio da u najnovijoj verziji ima nekih većih problema i odstupanja. Očekujem da će nakon sjutrašnjeg sastanka leks specijalis ući u skupštinsku proceduru – kazao je Abazović.
On je istakao da bi valjalo ostaviti dozu rezerve i ovog puta jer je moguće da je neko tokom vikenda promijenio mišljenje, što bi stvorilo novi problem u rokovima.
– Apelujem da se sve riješi prije Vaskrsa i prvomajskih praznika, kako bismo dobili na dinamici. Poslije praznika mogli bismo da zasučemo rukave i konačno počnemo da radimo, da unapređujemo izborni ambijent i povećamo povjerenje u izborni proces – zaključio je Abazović.
Kontrolisaće sve od budžeta do službenih vozila
Tekstom leks specijalisa precizno se definiše i šta se smatra državnim resursom, odnosno resursom opštine. U pitanju su sredstva budžeta Crne Gore i opština, nepokretne i pokretne stvari (službene zgrade i prostorije, službeni automobili) koje služe za obavljanje djelatnosti državnih organa, organa opština, privrednih društava čiji je osnivač ili većinski vlasnik država ili opština i javnih ustanova. U tu kategoriju spadaju i socijalna davanja, kao i sredstva za finansiranje plaćenog reklamiranja državnih i lokalnih organa i drugih subjekata.
Milošević: Nećemo da se miješamo u kadrovsku politiku opozicije
Leks specijalis za ulazak opozicije u Vladu i druge državne organe biće gotov danas. Sjednica na kojoj će biti izabrana vlada izbornog povjerenja, uz raspravu o smjeni predsjednika parlamenta Ranka Krivokapića, najvjerovatnije će biti održana do kraja sedmice.
– Očekujem da će vlast i opozicija sjutra usaglasiti datum održavanja sjednice Skupštine – kazao je sinoć politički direktor DPS-a Tarzan Milošević za Televiziju Vijesti.
On je naveo da DPS nema nijednu dilemu.
– Očekujemo da će do kraja naredne nedjelje leks specijalis biti usvojen u Skupštini, da će biti formirana vlada izbornog povjerenja i da će se glasati o razrješenju predsjednika parlamenta – rekao je Milošević.
Prema njegovim riječima, DPS ne želi da se miješa u kadrovsku politiku opozicije.
– Želimo da ljudi koji će obavljati te značajne funkcije budu kompetenti i da na adekvatan način odgovore izuzetno zahtjevnim pozicijama – naveo je Milošević.
On tvrdi da je DPS uradio sve što je bilo do njih.
– Za eventualno nepotpisivanje sporazuma i neusvajanje leks specijalisa ne snosimo nikakvu odgovornost – kazao je Milošević.