Agen­ci­ja za elek­tron­ske me­di­je (AEM) već du­že vri­je­me kr­ši Za­kon o elek­tron­skim me­di­ji­ma i do­zvo­lja­va rad elek­tron­skih me­di­ja, pa i onih ko­je ima­ju na­ci­o­nal­nu li­cen­cu, a ko­je ne iz­vr­ša­va­ju svo­je za­kon­ske oba­ve­ze, oci­je­nio je član Sa­vje­ta Ra­dio-te­le­vi­zi­je Cr­ne Go­re (RTCG) Go­ran Đu­ro­vić. Ko­men­ta­ri­šu­ći iz­vje­štaj o pri­mje­ni pro­gram­skih stan­dar­da i stan­dar­da u obla­sti ko­mer­ci­jal­nih AV ko­mu­ni­ka­ci­ja u elek­tron­skim me­di­ji­ma, ko­ji je do­nio Sa­vjet AEM, Đu­ro­vić je upo­zo­rio da to ti­je­lo to­le­ri­še vi­še­go­di­šnje ne­po­što­va­nje odo­bre­nja za rad po­je­di­nih ko­mer­ci­jal­nih emi­te­ra ko­ji ima­ju na­ci­o­nal­ne li­cen­ce u di­je­lu sop­stve­ne pro­duk­ci­je.
Đu­ro­vić tvr­di da po odo­bre­nji­ma za emi­to­va­nje Te­le­vi­zi­ja Pr­va ima oba­ve­zu da pro­iz­vo­di 60 od­sto sop­stve­nog pro­gra­ma, dok TV Pink M naj­ve­ći dio pro­gra­ma tre­ba da pro­iz­ve­de u Cr­noj Go­ri. Đu­ro­vić ka­že da to ni­je is­po­što­va­no, što je oči­gled­no iz iz­vje­šta­ja ko­ji je ura­di­la AEM u ja­nu­a­ru 2016. go­di­ne. Ka­že da se re­la­tiv­no ma­lo pro­gram­skih sa­dr­ža­ja pro­iz­vo­di u Cr­noj Go­ri, dok se ve­ći­na pre­u­zi­ma iz Sr­bi­je od ma­tič­nih ku­ća.
– Agen­ci­ja za elek­tron­ske me­di­je ima oba­ve­zu da vr­ši mo­ni­to­ring ra­da ko­mer­ci­jal­nih emi­te­ra i po­što­va­nje odo­bre­nja za rad. Uko­li­ko se odo­bre­nje za rad ne po­štu­je, sank­ci­ja je uki­da­nje ko­mer­ci­jal­nog emi­te­ra. Sa­vjet AEM do­nio je u fe­bru­a­ru 2012. go­di­ne pra­vil­nik o uslo­vi­ma za od­re­đi­va­nje pro­gram­skih sa­dr­ža­ja ko­ji se sma­tra­ju sop­stve­nom pro­duk­ci­jom, ko­jom se emi­te­ri oba­ve­zu­ju da naj­ma­nje 10 od­sto pro­gram­skog sa­dr­ža­ja bu­de sop­stve­na pro­duk­ci­ja. Ne­ja­sno je ka­ko je mo­gu­će da se pod­za­kon­skim ak­tom de­ro­gi­ra za­kon. Ne mo­že se prav­nim ak­tom ni­že sna­ge od za­ko­na ure­di­ti da emi­te­ri mo­ra­ju da pro­iz­vo­de ma­nje od ono­ga što su na osno­vu odo­bre­nja u oba­ve­zi da pro­iz­vo­de. Di­rek­tor Agen­ci­je je za­slu­žan što se odo­bre­nje na jav­nom kon­kur­su do­bi­je na osno­vu obe­ća­nja o sop­stve­noj pro­duk­ci­ji, a na­kon to­ga se, ne po­štu­ju­ći odo­bre­nje i ne pro­iz­vo­de­ći sop­stve­ne sa­dr­ža­je, pre­u­zi­ma­ju sa­dr­ža­ji ko­ji ni po jed­nom pra­vil­ni­ku ni­su sop­stve­na pro­duk­ci­ja – oci­je­nio je Đu­ro­vić u ko­men­ta­ru ko­ji je do­sta­vio Skup­šti­ni.
On sma­tra da je po­sle­di­ca ne­pri­mje­nji­va­nja za­ko­na i ne­pred­u­zi­ma­nja ade­kvat­nih mje­ra, uklju­ču­ju­ći i kraj­nju mje­ru – od­u­zi­ma­nje od­bre­nja za rad, ne­lo­jal­na kon­ku­ren­ci­ja na tr­ži­štu elek­tron­skih me­di­ja.
– Zbog ne­za­ko­ni­tog ra­da AEM na tr­ži­štu i ne­lo­jal­ne kon­ku­ren­ci­je, pri­ho­di od mar­ke­tin­ga, ko­ji ina­če ni­je­su ve­li­ki na cr­no­gor­skom tr­ži­štu, idu pre­ma emi­te­ri­ma ko­ji ne pro­iz­vo­de pro­gram u Cr­noj Go­ri na što su se oba­ve­za­li u pro­ce­du­ri do­bi­ja­nja odo­bre­nja za emi­to­va­nje. Jav­ni in­te­res je ne­za­ko­ni­tim ra­dom AEM ugro­žen, a emi­te­ri ko­ji ra­de u skla­du sa za­ko­nom kao i jav­ni emi­te­ri (RTCG i lo­kal­ni jav­ni ser­vi­si) tr­pe po­sle­di­ce kroz sma­nje­ne pri­ho­de od mar­ke­tin­ga – upo­zo­rio je za „Dan” Đu­ro­vić.
Po­ja­šnja­va da emi­ter ima oba­ve­zu da u slu­ča­ju pro­mje­ne pro­gram­ske še­me vi­še od 10 od­sto vre­me­na u od­no­su na še­mu pod­ni­je­tu u pri­ja­vi za do­bi­ja­nje odo­bre­nja pod­ne­se Sa­vje­tu AEM za­htjev za pro­mje­nu pro­gram­ske še­me. Ka­ko na­vo­di, emi­te­ri to ni­je­su ra­di­li u pret­hod­nom pe­ri­o­du, zbog če­ga se kod po­je­di­nih me­di­ja emi­tu­ju sa­dr­ža­ji ko­ji ne­ma­ju ni­ka­kvog do­di­ra sa obe­ća­nim pro­gram­skim sa­dr­ža­ji­ma zbog ko­jih su i do­bi­li odo­bre­nje za rad.
– Ta­ko­đe, AEM se ne tru­di da obez­bi­je­di po­što­va­nje čla­na 59 Za­ko­na o elek­tron­skim me­di­ji­ma ko­ji pro­pi­su­je u sta­vu 4: „Emi­ter je du­žan da naj­ma­nje 10 od­sto ukup­nog ne­djelj­nog pro­gra­ma po­sve­ti ob­ja­vlji­va­nju vi­je­sti i in­for­ma­ci­ja iz zo­ne po­kri­va­nja”. U čla­nu 59 stav 4 ja­sno je pro­pi­sa­no da emi­te­ri (uklju­ču­ju­ći i TV sta­ni­ce) mo­ra­ju ima­ti naj­ma­nje 10 od­sto sop­stve­ne ne­djelj­ne pro­duk­ci­je po­sve­će­ne vi­je­sti­ma i in­for­ma­cij­ma iz zo­ne po­kri­va­nja. Zo­na po­kri­va­nja TV sta­ni­ca sa na­ci­o­nal­nim odo­bre­njem za emi­to­va­nje je te­ri­to­ri­ja Cr­ne Go­re – is­ta­kao je Đu­ro­vić.
Upo­zo­ra­va da je pra­vil­nik o uslo­vi­ma za od­re­đi­va­nje pro­gram­skih sa­dr­ža­ja ko­ji se sma­tra­ju sop­stve­nom pro­duk­ci­jom ko­ji je do­ni­je­la AEM u 2012. go­di­ni, a ko­jom se oba­ve­zu­ju emi­te­ri da naj­ma­nje 10 od­sto pro­gram­skog sa­dr­ža­ja bu­de sop­stve­na pro­duk­ci­ja, su­pro­tan Za­ko­nu o elek­tron­skim me­di­ji­ma i čla­nu 59 stav 4.
– AEM jav­no ne ob­ja­vlju­je u ade­kvat­nim vre­men­skim in­ter­va­li­ma iz­vje­štaj o mo­ni­to­rin­gu emi­te­ra ka­ko bi vi­dje­li ko­li­ko me­di­ji pro­iz­vo­de sop­stve­nog pro­gra­ma. Pre­ma re­zul­ta­ti­ma ana­li­ze pri­mje­ne pro­gram­skih stan­dar­da (maj 2012. go­di­ne) ko­ji je ura­di­la AEM, Pr­va TV je ima­la u po­sma­tra­nom pe­ri­o­du sve­ga je­dan od­sto sop­stve­ne pro­duk­ci­je, a Pink M sve­ga 7,8 pro­ce­na­ta. Da je ta­da u 2012. go­di­ni bio pri­mi­je­njen za­kon, Pr­va TV i Pink M bi iz­gu­bi­le odo­bre­nje za emi­to­va­nje. AEM ni­je pri­mi­je­ni­la za­kon, a po­me­nu­te TV sta­ni­ce su na­sta­vi­le sa ra­dom sa mi­ni­mal­nim tro­ško­vi­ma u od­no­su na TV sta­ni­ce iz Cr­ne Go­re, jer ne za­po­šlja­va­ju ve­ći broj lju­di ko­ji tre­ba da pro­iz­ve­de sop­stve­ni pro­gram (pro­gram se pre­u­zi­ma iz ma­tič­nih ku­ća u Sr­bi­ji). U ta­kvim po­vla­šće­nim uslo­vi­ma ci­je­na pro­sto­ra za mar­ke­ting mo­že bi­ti ni­ža u te­le­vi­zij­skim sta­ni­ca­ma ko­je ima­ju ma­lu sop­stve­nu pro­duk­ci­ju, či­me se stva­ra ne­lo­jal­na kon­ku­ren­ci­ja i ugro­ža­va op­sta­nak TV sta­ni­ca ute­me­lje­nih u Cr­noj Go­ri, ko­je ima­ju zna­čaj­nu sop­stve­nu pro­duk­ci­ju i do­pri­no­se ostva­re­nju jav­nog in­te­re­sa – upo­zo­ra­va Đu­ro­vić.
Na­vo­di da je u ba­zi po­da­ta­ka mo­ni­to­rin­ga ko­ju je ura­di­la AEM uoč­lji­vo da TV Pr­va ima sa­mo dvi­je kla­sič­ne in­for­ma­tiv­ne emi­si­je ko­je tra­ju naj­vi­še po 25 mi­nu­ta u to­ku da­na (Vi­je­sti Pr­ve od 19.00 do 19.25 i Noć­ni žur­nal od 00.00 do 00.23).
– Da bi se do­šlo do mi­nu­ta­že ko­ja je na­ve­de­na u iz­vje­šta­ju AEM, kao emi­si­ja in­for­ma­tiv­nog ka­rak­te­ra (iako je emi­si­ja kla­sič­nog za­bav­nog ka­rak­te­ra) ura­ču­na­ta je i emi­si­ja „Eks­plo­ziv”, pri če­mu ne sa­mo što to ni­je emi­si­ja ko­ja da­je „in­for­ma­ci­je iz zo­ne po­kri­va­nja” ne­go ni­je ni emi­si­ja sop­stve­ne pro­duk­ci­je, već je pre­u­ze­ta sa TV Pr­ve iz Sr­bi­je sa umet­nu­tim na­ja­va­ma vo­di­te­lja iz Cr­ne Go­re. Sva­ka­ko se emi­si­ja „Eks­plo­ziv” ne mo­že tre­ti­ra­ti kao pre­no­še­nje „in­for­ma­ci­ja iz zo­ne po­kri­va­nja” jer ni­ka­kve ve­ze sa Cr­nom Go­rom ne­ma u ovoj emi­si­ji. Osim dvi­je kla­sič­ne in­for­ma­tiv­ne emi­si­je, TV Pr­va ima i emi­i­ju „Ži­vu isti­nu” ko­ja se emi­tu­je jed­nom ne­djelj­no, a u kvo­tu sop­stve­ne pro­duk­ci­je spa­da i re­pri­za ove emi­si­je. U sop­stve­ni in­for­ma­tiv­ni pro­gram TV Pr­va, AEM ne­shva­tlji­vo ubra­ja i emi­si­ju „Tač­no 1” što je po­no­vo pre­u­ze­to sa TV Pr­va iz Sr­bi­je i ne mo­že bi­ti sop­stve­na pro­duk­ci­ja pre­ma pra­vil­ni­ku ko­ji je usvo­ji­la AEM – ka­zao je Đu­ro­vić.
Od­go­va­ra­ju­ći na na­vo­de Đu­ro­vi­ća, di­rek­tor TV Pink M Go­ran Ra­de­no­vić na­gla­sio je da te­le­vi­zi­ja na či­jem je če­lu pro­iz­vo­di u Cr­noj Go­ri pre­ko 11 od­sto pro­gra­ma.
– Đu­ro­vić je za­bo­ra­vio da po­me­ne emi­si­je ,,Si­ti”, ,,Ku­va­nje”, ,,Ne­de­lja”, ,,Spor­ti­si­mo”, ,,Me­teo”, kao i emi­si­je o auto­mo­bi­li­zmu i na­u­ti­ci ko­je po­red in­for­ma­tiv­nih emi­si­ja pro­iz­vo­di­mo u Cr­noj Go­ri. Mi ima­mo pre­ko 11 od­sto sop­stve­nog pro­gra­ma i to su eg­zakt­ni po­da­ci ko­ji se mo­gu pro­vje­ri­ti u AEM – re­kao je u iz­ja­vi za „Dan” Ra­de­no­vić. On opo­vr­ga­va Đu­ro­vi­će­ve tvrd­nje da je TV Pink M u pri­vi­le­go­va­nom po­lo­ža­ju u od­no­su na dru­ge ku­će ute­me­lje­ne u Cr­noj Go­ri.
– Ne­lo­jal­na kon­ku­ren­ci­ja je ka­da vi ne is­pu­nja­va­te oba­ve­ze pre­ma dr­ža­vi, u smi­slu pla­ća­nja po­re­za i do­pri­no­sa. Ta­ko se ap­so­lut­no sti­če pred­nost nad dru­gim te­le­vi­zi­ja­ma. Na taj na­čin se stva­ra ne­lo­jal­na kon­ku­ren­ci­ja, a ne na na­čin što pro­gram pro­iz­vo­di­te na dru­gom mje­stu, ko­ji, gdje god da ga pro­iz­ve­de­te, mo­ra­te da pla­ti­te – is­ta­kao je Ra­de­no­vić.
A.O. – B.K.


Ra­de u in­te­re­su svih emi­te­ra

Di­rek­tor Agen­ci­je za elek­tron­ske me­di­je Abaz Dža­fić ka­zao je u iz­ja­vi za „Dan” da je ne­tač­no da po­dr­ža­va­ju ne­lo­jal­nu kon­ku­ren­ci­ju, već da ra­de u in­te­re­su svih emi­te­ra, a ne jed­nog ili dva.
– Mo­ni­to­ring cen­tar je ka­drov­ski i teh­nič­ki opre­mljen za pra­će­nje ra­da emi­te­ra na či­ta­voj te­ri­to­ri­ji Cr­ne Go­re. Na­sto­ji­mo da po­mog­ne­mo da uslo­vi ra­da svih emi­te­ra bu­du što bo­lji – is­ta­kao je Dža­fić. Po­ru­čio je da će sve one ko­ji kr­še za­kon­ske pro­pi­se sank­ci­o­ni­sa­ti.


Sa­vjet ključ­ni kri­vac

Go­ran Đu­ro­vić sma­tra da je ključ­ni pro­blem ta­kvog sta­nja Sa­vjet AEM, ko­ji je, ocje­nju­je, naj­od­go­vor­ni­ji za ta­kvo sta­nje. Pod­sje­ća da Sa­vjet već du­že vri­je­me ra­di u sa­sta­vu od tri, od pet pred­vi­đe­nih čla­no­va.
– Neo­p­hod­no je osi­gu­ra­ti jed­na­ku pri­mje­nu za­ko­na pre­ma svim emi­te­ri­ma ko­ji ima­ju odo­bre­nje za emi­to­va­nje ka­ko bi se za­šti­tio jav­ni in­te­res u obla­sti in­for­mi­sa­nja gra­đa­na o pi­ta­nji­ma ko­ja su va­žna za uslo­ve u ko­ji­ma ži­ve – kazao je Đu­ro­vi­ć.


Ni 10 od­sto svog pro­gra­ma

Član Sa­vje­ta RTCG na­vo­di da TV Pink M, pre­ma iz­vje­šta­ju ko­ji je ura­di­la AEM, ima in­for­ma­tiv­nu emi­si­ju „Mi­nut-dva” ko­ju emi­tu­ju 24 pu­ta na dan (pro­sječ­no naj­vi­še 70 mi­nu­ta) i jed­nu cen­tral­nu in­for­ma­tiv­nu emi­si­ju (In­fo Mon­te) ko­ja tra­je od 25 do 30 mi­nu­ta.
– Pro­sjek je 89 mi­nu­ta, ka­ko na­vo­de u sa­mom iz­vje­šta­ju AEM, što zna­či da ne is­pu­nja­va­ju za­kon­ski mi­ni­mum od 10 od­sto na ne­djelj­nom ni­vou, ko­ji pod­ra­zu­mje­va 144 mi­nu­ta na dnev­nom ni­vou – is­ta­kao je Đu­ro­vić.