C
r­na Go­ra je iz­vor, oblast tran­zi­ta i ko­nač­no od­re­di­šte za mu­škar­ce, že­ne i dje­cu ko­ji su žr­tve tra­fi­kin­ga ljud­skih bi­ća i pri­nud­nog ra­da. Žr­tve seks tra­fi­kin­ga iden­ti­fi­ko­va­ne u Cr­noj Go­ri su uglav­nom že­ne i dje­voj­ke iz Cr­ne Go­re, su­sjed­nih bal­kan­skih dr­ža­va i u ma­njem obi­mu dru­gih is­toč­no­e­vrop­skih ze­ma­lja, uka­za­no je u iz­vje­šta­ju ame­rič­kog Stejt de­part­men­ta o tr­go­vi­ni lju­di­ma u svi­je­tu. Taj do­ku­ment si­noć po na­šem vre­me­nu pred­sta­vio je Džon Ke­ri, dr­žav­ni se­kre­tar Sje­di­nje­nih Ame­rič­kih Dr­ža­va (SAD), na kon­fe­ren­ci­ji za no­vi­na­re u Va­šing­to­nu.
Cr­na Go­ra je, ka­ko se na­vo­di u ame­rič­kom iz­vje­šta­ju, svr­sta­na u ka­te­go­ri­ju „Tir dva“, to jest me­đu one dr­ža­ve ko­je ne po­štu­ju u pot­pu­no­sti me­đu­na­rod­ne stan­dar­de za spre­ča­va­nje tr­go­vi­ne lju­di­ma, ma­da či­ne zna­čaj­ne na­po­re da to pro­mi­je­ne.
Glav­na pre­po­ru­ka ame­rič­ke Vla­de Cr­noj Go­ri je da efi­ka­sno is­pi­ta, pro­ce­su­i­ra i osu­di od­go­vor­ne za tra­fi­king, uklju­ču­ju­ći umi­je­ša­ne zva­nič­ni­ke, shod­no čla­nu 444 Kri­vič­nog za­ko­ni­ka.
- Žr­tve seks tra­fi­kin­ga se eks­plo­a­ti­šu u ugo­sti­telj­skim objek­ti­ma, ba­ro­vi­ma, re­sto­ra­ni­ma, noć­nim klu­bo­vi­ma i ka­fi­ći­ma. Dje­ca, po­seb­no Ro­mi, pod­vr­ga­va­ju se pri­sil­nom pro­sja­če­nju - na­ve­de­no je u ame­rič­kom iz­vje­šta­ju.
Po iz­vje­šta­ju ko­ji je pred­sta­vio Ke­ri, cr­no­gor­ska Vla­da ne is­pu­nja­va u pot­pu­no­sti mi­ni­mal­ne stan­dar­de za eli­mi­na­ci­ju tr­go­vi­ne lju­di­ma, iako či­ni zna­čaj­ne na­po­re da to pro­mije­ni.
Uka­za­no je da je Vla­da ostva­ri­la ja­ke, pre­ven­tiv­ne mje­re, do­no­se­ći ak­ci­o­ni plan 2015. go­di­ne, za im­ple­men­ta­ci­ju an­ti-tra­fi­king stra­te­gi­je za pe­ri­od 2012. do 2018. go­di­ne.
Na­ve­de­no je da su na­po­ri or­ga­na za spro­vo­đe­nje za­ko­na bi­li ogra­ni­če­ni, da su vla­sti po­kre­nu­le če­ti­ri no­ve is­tra­ge, a da su na­sta­vi­le da pro­ce­su­i­ra­ju i osu­đu­ju od­go­vor­ne za ma­nja kri­vič­na dje­la ne­go što je ugo­va­ra­nje pro­sti­tu­ci­je.
- Me­đu­na­rod­ne or­ga­ni­zo­va­ne kri­mi­nal­ne gru­pe po­vre­me­no pod­vr­ga­va­ju cr­no­gor­ske že­ne i dje­voj­ke seks tra­fi­kin­gu u dru­gim bal­kan­skim dr­ža­va­ma - na­vo­di se u iz­vje­šta­ju.
Kon­sta­to­va­no je da Vla­da ni­je pri­ja­vi­la da je obez­bje­di­la za­šti­tu i­jed­noj žr­tvi to­kom 2015. go­di­ne. Stejt di­part­ment na­vo­di da je Vla­da iden­ti­fi­ko­va­la 16 mo­gu­ćih žr­ta­va seks tra­fi­kin­ga od ko­jih su ne­ke bi­le ma­lo­ljet­ne, dok je, 2014. go­di­ne iden­ti­fi­ko­va­no dvi­je žr­tve. Na­vo­di se i da je Vla­da sa­vje­to­va­la žr­tve da po­tra­že za­šti­tu, ma­da ni­jed­na ni­je od­lu­či­la da is­ko­ri­sti uslu­ge Vla­di­nih slu­žbi za za­šti­tu.
- Po­li­cij­ska je­di­ni­ca za or­ga­ni­zo­va­ni kri­mi­nal, nad­le­žna za is­tra­ži­va­nje slu­ča­je­va tra­fi­kin­ga re­gu­lar­no spro­vo­di ra­ci­je u strip­tiz ba­ro­vi­ma, eskort agen­ci­ja­ma i ba­ro­vi­ma, ali po­li­ci­ja ni­je ot­kri­la ni­jed­nu žr­tvu to­kom tih ra­ci­ja u 2015. go­di­ni. Vla­da je ostva­ri­la raz­li­či­te re­zul­ta­te po pi­ta­nju za­šti­te. Ma­da je na­sta­vi­la da fi­nan­si­ra slu­žbu za po­moć žr­tva­ma, na­po­ri da se pro­ak­tiv­no iden­ti­fi­ku­ju žr­tve su ne­do­sta­ja­li - is­tak­nu­to je, iz­me­đu osta­log u iz­je­šta­ju Stejt di­part­men­ta.
Ob­ja­šnje­no je da je Vla­da da­la 151.185 eura Na­ci­o­nal­noj kan­ce­la­ri­ji za spre­ča­va­nje tra­fi­kin­ga, dok je 2014. go­di­ne opre­di­je­li­la 152.422 eura. Ta­ko­đe, naj­ve­ći dio tog nov­ca ko­ri­sti se za fi­nan­si­ra­nje sklo­ni­šta za žr­tve ko­je, pi­še u iz­vje­šta­ju, Vla­da vo­di za­jed­no sa cr­no­gor­skom NVO.
Stejt di­part­ment pre­po­ru­ču­je Cr­noj Go­ri da na­sta­vi obu­ku pri­pad­ni­ka or­ga­na za spro­vo­đe­nje za­ko­na po pi­ta­nju iden­ti­fi­ka­ci­je žr­ta­va i pro­ce­du­ra za pro­ce­su­i­ra­nje od­go­vor­nih za tra­fi­king.
- Vla­da ni­je po­kre­nu­la ni­je­dan no­vi kri­vič­ni po­stu­pak po čla­nu 444 KZ u pro­šloj go­di­ni, dok je 2014. go­di­ne spro­ve­den je­dan po­stu­pak. Me­đu­tim, u jed­nom slu­ča­ju ko­ji se ti­če ugo­va­ra­nja pro­sti­tu­ci­je, osum­nji­če­ni se su­o­ča­va sa dvi­je do de­set go­di­na ka­zne za­tvo­ra, što je slič­no ka­zni ko­ju bi do­bio po čla­nu 444 KZ, a i Vla­da je tre­ti­ra­la žr­tve kao da je u pi­ta­nju tra­fi­king - po­ten­ci­ra se u iz­vje­šta­ju Stejt di­pa­rt­men­ta.
Po­ja­šnja­va se da vla­sti ni­je­su obez­bi­je­di­le ni­jed­nu prav­no­sna­žnu pre­su­du u pro­šloj go­di­ni, kao ni u 2014. go­di­ni.
- Vla­da ni­je pri­ja­vi­la ni­jed­nu is­tra­gu, op­tu­žni­cu ili pre­su­du Vla­di­nim zva­nič­ni­ci­ma umi­je­ša­nim u dje­la tr­go­vi­ne lju­di­ma. Vla­sti su us­po­sta­vi­le spe­ci­ja­li­zo­va­nu je­di­ni­cu za tra­fi­king unu­tar odje­lje­nja za or­ga­ni­zo­va­ni kri­mi­nal ko­ja bi bi­la fo­ku­si­ra­na na slu­ča­je­ve tra­fi­kin­ga. Us­po­sta­vlje­na je i no­va kan­ce­la­ri­ja spe­ci­jal­nog dr­žav­nog tu­ži­o­ca sa pro­ši­re­nim man­da­tom i na slu­ča­je­ve tr­go­vi­ne lju­di­ma - za­klju­če­no je u ame­rič­kom iz­vje­šta­ju.
M.V.


Za­bri­nu­ti zbog rom­ske za­jed­ni­ce

Stejt de­part­ment je u iz­vje­šta­ju iz­ra­zio za­bri­nu­tost zbog sta­nja u ko­me se na­la­zi rom­ska za­jed­ni­ca u Cr­noj Go­ri.
- Rom­ske dje­voj­ke iz Cr­ne Go­re, pre­ma iz­vje­šta­ji­ma, pro­da­ju se u pri­sil­ne bra­ko­ve unu­tar rom­ske za­jed­ni­ce u Cr­noj Go­ri i u ma­njem obi­mu na Ko­so­vu - pi­še u do­ku­men­tu ame­rič­ke di­plo­ma­ti­je.