Agen­ci­ja za spre­ča­va­nje ko­rup­ci­je (ASK) oci­je­ni­la je da po­je­di­ne od­red­be iz Za­ko­na o ra­du i za­po­šlja­va­nju i ostva­ri­va­nju pra­va iz ne­za­po­sle­nost osta­vlja­ju pro­stor za kr­še­nje ustav­nih na­če­la, jer mo­gu do­ve­sti do dis­kri­mi­na­ci­je s ob­zi­rom na to da se ne pre­ci­zi­ra rok ko­jim se od­re­đu­je du­ži­na tra­ja­nja ogla­sa za za­po­šlja­va­nje u dr­žav­nim slu­žba­ma i pred­u­ze­ći­ma. Ta in­sti­tu­ci­ja je za­tra­ži­la iz­mje­ne pro­pi­sa ka­ko bi se od­re­dio oba­ve­zni rok za tra­ja­nje ogla­sa i ka­ko se ni­kom ne bi us­kra­ti­lo pra­vo da kon­ku­ri­še, jer je do sa­da po­sto­ja­la prak­sa da ogla­si za po­sao tra­ju i po dan.
Od­red­ba­ma Za­ko­na o za­po­šlja­va­nju i ostva­ri­va­nju pra­va iz osi­gu­ra­nja od ne­za­po­sle­no­sti pred­vi­đe­na je oba­ve­za po­slo­dav­ca da Za­vo­du za za­po­šlja­va­nje (ZZZ), ra­di pra­će­nja po­nu­de i po­tra­žnje na tr­ži­štu ra­da, pri­ja­vi slo­bod­na rad­na mje­sta, kao i oba­ve­zu ZZZ da slo­bod­no rad­no mje­sto ogla­si na ogla­snoj ta­bli, in­ter­net stra­ni­ci i me­di­ji­ma.
– Me­đu­tim, po­me­nu­tim od­red­ba­ma za­ko­na ne de­fi­ni­še se rok ko­jim se od­re­đu­je du­ži­na tra­ja­nja ogla­sa. Ne­de­fi­ni­sa­nje tra­ja­nja ogla­sa, iz­me­đu osta­log, mo­že do­ve­sti do po­vre­de Usta­vom ga­ran­to­va­nih pra­va, od­no­sno dis­kri­mi­na­ci­je kan­di­da­ta kroz ogra­ni­če­nje pri­stu­pa tr­ži­štu ra­da, ali i po­sto­ja­nja ogra­ni­ča­va­nja slo­bod­ne kon­ku­ren­ci­je i pod­sti­ca­nje ne­rav­no­prav­nog po­lo­ža­ja kan­di­da­ta. Ova­kvim za­kon­skim rje­še­njem omo­gu­ća­va se po­slo­dav­cu da for­mal­no is­pu­ni za­kon­sku oba­ve­zu ob­ja­vlji­va­nja ogla­sa, ali uzi­ma­ju­ći u ob­zir ne­iz­vje­snost prav­nog po­lo­ža­ja kan­di­da­ta zbog ne­pre­ci­zno­sti nor­mi u ro­ku tra­ja­nja ogla­sa, mo­gu­će su i zlo­u­po­tre­be. Po­sto­ji mo­guć­nost da se oglas ob­ja­vi sa­mo na je­dan dan, pa je po­ten­ci­jal­nom kan­di­da­tu prak­tič­no ne­mo­gu­će da za ta­ko kra­tak pe­ri­od pri­pre­mi po­treb­nu do­ku­men­ta­ci­ju. Ovo mo­že uka­za­ti da po­slo­da­vac ula­zi u po­stu­pak ogla­ša­va­nja for­mal­no, bez na­mje­re da obez­bi­je­di kon­ku­rent­nost me­đu kan­di­da­ti­ma, jer već ima oda­bra­nog kan­di­da­ta ko­jeg će za­po­sli­ti – na­vo­di se u mi­šlje­nju, ko­je je pot­pi­sao na­čel­nik u ASK Mla­den To­mo­vić.
U mi­šlje­nju se na­vo­di da ne­pre­ci­znost i neo­d­re­đe­nost za­kon­skih nor­mi op­štih pro­pi­sa o ra­du, ko­je se od­no­se na pro­ces za­po­šlja­va­nja u jav­nom sek­to­ru, otva­ra mo­guć­nost ugro­ža­va­nja jav­nog in­te­re­sa, na­ru­ša­va­nja in­te­gri­te­ta, rav­no­prav­no­sti i tran­spa­rent­no­sti pro­ce­du­re za­po­šlja­va­nja.
– Ne­u­pit­no je pra­vo po­slo­dav­ca iz pri­vat­nog sek­to­ra da pot­pu­no auto­nom­no, na osno­vu spe­ci­fič­no­sti dje­lat­no­sti, or­ga­ni­zu­je oba­vlja­nje pri­vred­ne dje­lat­no­sti na na­čin za ko­ji on sma­tra da je naj­bo­lji, naj­e­fi­ka­sni­ji i naj­e­ko­no­mič­ni­ji. Me­đu­tim, u in­sti­tu­ci­ja­ma u ko­ji­ma se ostva­ru­je jav­ni in­te­res, a ko­je pot­pa­da­ju pod op­šti re­žim rad­nih od­no­sa, za­po­šlja­va­nje naj­kva­li­fi­ko­va­ni­jih i kan­di­da­ta ko­ji u po­stup­ku pro­vje­re po­ka­žu naj­bo­lje spo­sob­no­sti za oba­vlja­nje po­slo­va rad­nog mje­sta tre­ba da bu­de pre­o­vla­đu­ju­ći prin­cip pri­li­kom za­po­šlja­va­nja. Za­to bi u re­ži­mu jav­nog sek­to­ra, ogla­ša­va­nje slo­bod­nih rad­nih mje­sta tre­ba­lo da bu­de oba­ve­zan dio pro­ce­du­re za­po­šlja­va­nja, kao i omo­gu­ća­va­nje rav­no­prav­no­sti kan­di­da­ta uz pre­ci­zna pra­vi­la i kri­te­ri­ju­me za iz­bor naj­bo­ljeg – na­vo­di se u mi­šlje­nju.
ASK je oci­je­ni­la da zbog ne­do­volj­ne od­re­đe­no­sti za­kon­ske oba­ve­ze o po­čet­ku i tra­ja­nju ogla­ša­va­nja slo­bod­nog rad­nog mje­sta u Za­ko­nu o za­po­šlja­va­nju po­sto­ji ri­zik da se ugro­zi jav­ni in­te­res.
–Agen­ci­ja upu­ću­je na raz­ma­tra­nje po­tre­bu iz­mje­na Za­ko­na o ra­du i za­po­šlja­va­nju i ostva­ri­va­nju pra­va iz osi­gu­ra­nja od ne­za­po­sle­no­sti u di­je­lu za­po­šlja­va­nja u jav­nom sek­to­ru na na­čin da oba­ve­za ogla­ša­va­nja bu­de kon­sti­tu­tiv­ni ele­ment za­sni­va­nja rad­nog od­no­sa sa pre­ci­zi­ra­njem po­čet­ka i du­ži­ne tra­ja­nja ogla­sa za slo­bod­no rad­no mje­sto i uz oba­ve­zu do­no­še­nja od­lu­ke o iz­bo­ru kan­di­da­ta u od­re­đe­nom ro­ku – na­vo­di se u mi­šlje­nju.
ASK je kra­jem ma­ja po­kre­nu­la de­set po­stu­pa­ka ko­ji se od­no­se na sum­nju u po­sto­ja­nje ugro­ža­va­nja jav­nog in­te­re­sa, a ko­ji se ti­ču ogla­ša­va­nja slo­bod­nih rad­nih mje­sta za vri­je­me vi­ken­da u tra­ja­nju od jed­nog da­na i za vri­je­me dr­žav­nog pra­zni­ka, a ko­ji su ob­ja­vlje­ni 20. ma­ja. Po­stup­ci se od­no­se na jav­na pred­u­ze­ća, jav­ne usta­no­ve i prav­na li­ca či­ji je ve­ćin­ski vla­snik ili osni­vač dr­ža­va, od­no­sno Op­šti­na.
M.S.