Sa­vjet za una­pre­đe­nje po­slov­nog am­bi­jen­ta, re­gu­la­tor­nih i struk­tur­nih re­for­mi, ko­ji je for­mi­ran kao pri­vre­me­no rad­no ti­je­lo Vla­de, u 2016. go­di­ni ni­je odr­žao ni­jed­nu sjed­ni­cu, ni­ti je pred­lo­žio Vla­di plan za una­pre­đe­nje po­slov­nog am­bi­jen­ta, re­gu­la­tor­ne i struk­tur­ne re­for­me za 2016. go­di­nu, što je za­da­tak Sa­vje­ta de­fi­ni­san od­lu­kom o obra­zo­va­nju tog ti­je­la, utvr­di­la je Dr­žav­na re­vi­zor­ska in­sti­tu­ci­ja (DRI), ko­ja je ura­di­la re­vi­zi­ju efe­ka­ta ak­tiv­no­sti Sa­vje­ta. To što Sa­vjet ni­je ra­dio u 2016. go­di­ni, ni­je­su osje­ti­li čla­no­vi Sa­vje­ta, jer su ured­no pri­ma­li na­kna­de za rad u tom ti­je­lu.
DRI je utvr­di­la da je Sa­vjet po­zi­ci­o­ni­ran kao po­tro­šač­ka je­di­ni­ca bu­dže­ta i da je to za po­sle­di­cu ima­lo da su na­kna­de za 13, od 25, čla­no­va Sa­vje­ta is­pla­ći­va­ne i to­kom pr­va tri mje­se­ca ove go­di­ne, iako se Sa­vjet ni­je sa­sta­jao u 2016.
– Po­sled­nja sjed­ni­ca Sa­vje­ta odr­ža­na je 24. de­cem­bra. To­kom 2016. go­di­ne Sa­vjet se ni­je sa­sta­jao. Iz bu­dže­ta Sa­vje­ta za 2016, do okon­ča­nja re­vi­zi­je, od pla­ni­ra­nih 43,5 hi­lja­da utro­še­no je 36,3 hi­lja­de eura – pi­še u na­la­zu DRI ko­jim je ru­ko­vo­dio član se­na­ta Bra­ni­slav Ra­du­lo­vić.
Sa­vjet je osno­van 2009. go­di­ne i do kra­ja 2015. go­di­ne za rad ovog ti­je­la je iz bu­dže­ta utro­še­no 665 hi­lja­da eura. U pro­šloj go­di­ni je za rad Sa­vje­ta utro­še­no 140 hi­lja­da, od če­ga se na bru­to na­kna­de 13 čla­no­va od­no­si 56,5 hi­lja­da. Osta­li čla­no­vi Sa­vje­ta ni­je­su pri­ma­li na­kna­de, jer su čla­no­vi dru­gih rad­nih ti­je­la.
DRI je pre­po­ru­či­la Vla­di da pri­li­kom pla­ni­ra­nja bu­dže­ta fi­nan­si­ra­nje Sa­vje­ta vi­še ne vr­ši kao sa­mo­stal­ne po­tro­šač­ke je­di­ni­ce već, da ista bu­de pla­ni­ra­na kao pro­gram u okvi­ru bu­dže­ta Ge­ne­ral­nog se­kre­ta­ri­ja­ta Vla­de.
To­kom 2015. go­di­ne u Sa­vjet je ime­no­va­no 25 čla­no­va. Pred­sjed­nik sa­vje­ta u pro­šloj go­di­ni je bio Igor Lu­kšić, a za­mje­nik Du­ško Mar­ko­vić. U Sa­vje­tu su osam mi­ni­sta­ra, dva sa­vjet­ni­ka pre­mi­je­ra i dva vi­ce­pre­mi­je­ra, di­rek­to­ri Po­re­ske upra­ve i Upra­ve za in­spek­cij­ske po­slo­ve, po­sla­nik Lu­iđ Škre­lja, te pred­stav­ni­ci Uni­je po­slo­da­va­ca, Mi­ni­star­stva fi­nan­si­ja, Pri­vred­ne ko­mo­re, Ame­rič­ke pri­vred­ne ko­mo­re, Glav­nog gra­da, Za­jed­ni­ce op­šti­na i Mon­te­ne­gro bi­znis ali­jan­se.
Vr­hov­na re­vi­zi­ja je utvr­di­la da Mi­ni­star­stvo fi­nan­si­ja (MF), ko­je je od­lu­kom o obra­zo­va­nju Sa­vje­ta za­du­že­no za oba­vlja­nje ad­mi­ni­stra­tiv­no struč­nih po­slo­va za Sa­vjet, ni­je sa­či­nja­va­lo i pod­no­si­lo go­di­šnje fi­nan­sij­ske iz­vje­šta­je.
– Iz bu­dže­ta Sa­vje­ta vr­še­ne su is­pla­te na­kna­da dr­žav­nim slu­žbe­ni­ci­ma i na­mje­šte­ni­ci­ma za­po­sle­nim u MF-u i dru­gim or­ga­ni­ma upra­ve, to­kom ni­za go­di­na, za oba­vlja­nje ad­mi­ni­stra­tiv­no-struč­nih po­slo­va u ve­zi sa ra­dom sa­vje­ta. Is­pla­te su vr­še­ne po rje­še­nji­ma MF-a sa po­zi­vom na član 8 od­lu­ke o obra­zo­va­nju Sa­vje­ta, što ne pred­sta­vlja od­go­va­ra­ju­ći prav­ni osnov. To­kom 2015. go­di­ne vr­še­na je sva­ko­mje­seč­na is­pla­ta na­kna­da dr­žav­nim slu­žbe­ni­ci­ma i na­mje­šte­ni­ci­ma, za oba­vlja­nje ad­mi­ni­stra­tiv­no-struč­nih po­slo­va u ve­zi sa ra­dom Sa­vje­ta, či­ji se broj kre­tao od 13 do 20. Is­pla­te na­kna­da dr­žav­nim slu­žbe­ni­ci­ma i na­mje­šte­ni­ci­ma vr­še­ne su i to­kom pr­va tri mje­se­ca ove go­di­ne, po rje­še­nju MF-a i to za 33 slu­žbe­ni­ka i na­mje­šte­ni­ka iz dr­žav­ne upra­ve. U to­ku re­vi­zi­je ni­je bi­lo mo­gu­će pri­ba­vi­ti do­kaz, za ve­ći­nu li­ca ko­ji­ma su is­pla­ći­va­ne na­dok­na­de, o kon­kret­nim po­slo­vi­ma ko­je su oba­vlja­li za sa­vjet – pi­še u na­la­zu.
DRI je utvr­di­la da Sa­vjet ni­je vr­šio tro­mje­seč­no iz­vje­šta­va­nje Vla­de, već iz­vje­šta­va­nje oba­vlja za­vi­sno od di­na­mi­ke re­a­li­za­ci­je pro­je­ka­ta u di­je­lu una­pre­đe­nja po­slov­nog am­bi­jen­ta, re­gu­la­tor­nih i struk­tur­nih re­for­mi.
Iz­vje­štaj o ra­du Sa­vje­ta za 2015. go­di­nu, pri­pre­mio je Di­rek­to­rat za fi­nan­sij­ski si­stem i una­pre­đe­nje po­slov­nog am­bi­jen­ta i isti ni­je raz­ma­tran na Sa­vje­tu. U Di­rek­to­ra­tu je po­ja­šnje­no da se Sa­vjet ni­je sa­sta­jao u ovoj go­di­ni, od­no­sno ni­je odr­žao ni­jed­nu sjed­ni­cu, iz kog raz­lo­ga ni­je bi­lo ni mo­guć­no­sti da se iz­vje­štaj raz­ma­tra.
DRI je utvr­di­la i da je pre­ma Du­ing bi­znis iz­vje­šta­ji­ma Svjet­ske ban­ke za 2016. i 2017. go­di­nu Cr­na Go­ra za­bi­lje­ži­la pad sa 36. na 48. od­no­sno 51 mje­sto.D.M.


Plan re­or­ga­ni­za­ci­je ni­je spro­ve­den

DRI je utvr­di­la da ak­tiv­no­sti Sa­vje­ta ni­je­su re­zul­ti­ra­le re­a­li­za­ci­jom pla­na unu­tra­šnje re­or­ga­ni­za­ci­je jav­nog sek­to­ra, od­no­sno sma­nje­njem ukup­ne po­tro­šnje jav­nog sek­to­ra za 64 mi­li­o­na eura, ka­ko je bi­lo pred­vi­đe­no pla­nom usvo­je­nim 2013. go­di­ne.
Plan se sa­sto­jao iz dvi­je fa­ze, pr­va od 2013. do 2015. go­di­ne, a dru­ga od 2015. do 2017. go­di­ne. Sa­vjet je u ok­to­bru 2013. go­di­ne for­mi­rao po­seb­nu rad­nu gru­pu ko­ja će pra­ti­ti i pri­pre­ma­ti in­for­ma­ci­je i iz­vje­šta­je o re­a­li­za­ci­ji svih pre­po­ru­ka, mje­ra i ak­tiv­no­sti utvr­đe­nih pla­nom, dok u iz­vje­šta­ju za 2014. go­di­nu, ka­ko je utvr­di­la DRI, ni­je bi­lo in­for­ma­ci­ja o ak­tiv­no­sti­ma pred­u­ze­tim na re­a­li­za­ci­ji pla­na, kao ni o ak­tiv­no­sti­ma rad­ne gru­pe ko­ju je Sa­vjet for­mi­rao da iz­vje­šta­va o re­a­li­za­ci­ji ak­ci­o­nog pla­na.