Ustav­ni sud Cr­ne Go­re po­kre­nuo je ju­če po­stu­pak za ocje­nu ustav­no­sti od­red­be Za­ko­na o iz­bo­ru od­bor­ni­ka i po­sla­ni­ka ko­ja de­fi­ni­še oba­ve­zu pri­ku­plja­nja pot­pi­sa po­dr­ške iz­bor­nim li­sta­ma pred čla­no­vi­ma iz­bor­nih ko­mi­si­ja. Ti­me je ova nor­ma prak­tič­no već pro­gla­še­na ne­u­stav­nom, sa­mo se če­ka da se pro­ce­du­ra nje­nog sta­vlja­nja van prav­ne sna­ge do­ve­de do kra­ja kroz usva­ja­nje po­seb­ne od­lu­ke Ustav­nog su­da.
Ta­kvu od­lu­ku Ustav­ni sud je do­nio na­kon što su ini­ci­ja­ti­vu za ocje­nu ustav­no­sti čla­na 43 stav 6 Za­ko­na o iz­bo­ru od­bor­ni­ka i po­sla­ni­ka (Slu­žbe­ni list Cr­ne Go­re 14/14) predali Ra­de Bo­jo­vi­ć, Ili­ja Vu­jo­še­vi­ć i Bran­ko Lu­kov­ac.
Pre­ma sa­zna­nji­ma „Da­na“, od­lu­ka Ustav­nog su­da da po­kre­ne po­stu­pak u ko­jem će ospo­re­nu nor­mu pro­gla­si­ti ne­u­stav­nom do­ni­je­ta je na osno­vu sta­va su­di­ja da se pri­ku­plja­njem pot­pi­sa po­dr­ške iz­bor­nim li­sta­ma pred čla­no­vi­ma op­štin­skih iz­bor­nih ko­mi­si­ja po­vre­đu­je Usta­vom pro­pi­sa­no na­če­lo taj­no­sti gla­sa­nja. Po ocje­ni Ustav­nom su­da, ova­kvim na­či­nom pri­ku­plja­nja pot­pi­sa, a po­seb­no ima­ju­ći u vi­du da op­štin­ske iz­bor­ne ko­mi­si­je či­ne pred­stav­ni­ci po­li­tič­kih par­ti­ja, za­di­re se i u pra­vo bi­ra­ča na slo­bo­dan iz­bor.
Prak­sa Ustav­nog su­da je da se prak­tič­no ne­u­stav­nom mo­že sma­tra­ti nor­ma za ko­ju se po­kre­ne po­stu­pak ocje­ne ustav­no­sti. Na­i­me, po­kre­ta­nje po­stup­ka sa­mo po se­bi već zna­či da je Ustav­ni sud pro­ci­je­nio da od­re­đe­na nor­ma ni­je sa­gla­sna sa naj­ve­ćim prav­nim ak­tom. Da­lji po­stu­pak, do ko­nač­ne od­lu­ke Ustav­nog su­da, pred­sta­vlja u ta­kvim slu­ča­je­vi­ma sa­mo for­mal­nost ko­ja tre­ba da re­zul­ti­ra ve­ri­fi­ko­va­njem već za­u­ze­tog sta­va.
Ka­ko nam je ne­for­mal­no po­ja­šnje­no, ako Ustav­ni sud pri­hva­ta­njem ini­ci­ja­ti­ve za po­kre­ta­nje po­stup­ka ocje­ne ustav­no­sti pro­ci­je­ni da od­re­đe­na nor­ma ili akt ni­je­su sa­gla­sni sa Usta­vom, sa­svim je iz­vje­sno da će ta­kva bi­ti i ko­nač­na od­lu­ka ove sud­ske in­stan­ce.
Za­kon­sko rje­še­nje pre­ma ko­jem su gra­đa­ni du­žni da po­dr­šku par­tij­skim li­sta­ma da­ju pred čla­no­vi­ma op­štin­skih iz­bor­nih ko­mi­si­ja vi­še pu­ta su ospo­ra­va­ne u jav­no­sti.
Ustav­ni sud je pro­gla­sio ne­u­stav­nom nor­mu u Za­ko­nu o fi­nan­si­ra­nju po­li­tič­kih su­bje­ka­ta i iz­bor­nih kam­pa­nja ko­ja pred­vi­đa oba­ve­zu Mi­ni­star­stva fi­nan­si­ja da pre­u­zme du­go­ve lo­kal­nih sa­mo­u­pra­va pre­ma par­ti­ja­ma.
– Ustav­ni sud je do­nio od­lu­ku ko­jom se utvr­đu­je da ored­be čla­na 11 stav 8 i 9 Za­ko­na o fi­nan­si­ra­nju po­li­tič­kih su­bje­ka­ta i iz­bor­nih kam­pa­nja ni­je­su u sa­gla­sno­sti sa Usta­vom Cr­ne Go­re i po­tvr­đe­nim i ob­ja­vlje­nim me­đu­na­rod­nim ugo­vo­ri­ma – sa­op­šte­no je na­kon ju­če­ra­šnje sjed­ni­ce Ustav­nog su­da.
Od­red­be ko­je je Ustav­ni sud pro­gla­sio ne­u­stav­nim pre­sta­ju da va­že da­nom ob­ja­vlji­va­nja ove od­lu­ke u Slu­žber­nom li­stu Cr­ne Go­re.
Iz­bor­ni za­kon na osno­vu ospo­re­ne nor­me oba­ve­zi­vao je par­ti­je ili ko­a­li­ci­je da obez­bi­je­de pot­pi­se naj­ma­nje 0,8 od­sto bi­ra­ča, što je oko 4.100 gra­đa­na ko­ji se mo­ra­ju pot­pi­sa­ti pred čla­no­vi­ma op­štin­skih iz­bor­nih ko­mi­si­ja.
Ra­ni­je je Bo­jo­vić pod­nio ini­ci­ja­ti­vu za ocje­nu ustav­no­sti iz­bor­nih pro­pi­sa ko­ji, ka­ko sma­tra, sa­dr­že ne­u­stav­ne i ne­de­mo­krat­ske nor­me ko­je de­ro­gi­ra­ju de­mo­krat­ski ka­rak­ter dr­ža­ve. Spor­nom nor­mom o pot­pi­si­ma pred ko­mi­si­ja­ma, ka­ko se na­vo­di, po­zi­va se na oči­gled­nu dis­kri­mi­na­ci­ju van­par­la­men­tar­nih par­ti­ja i gra­đan­skih gru­pa to­kom pro­ce­sa re­gi­stra­ci­je po­li­tič­kih kan­di­da­ta.
Bo­jo­vić je is­ta­kao da ova nor­ma su­ža­va po­li­tič­ke slo­bo­de i fa­vo­ri­zu­je par­ti­to­krat­ski po­li­tič­ki si­stem, a od­no­se se na pri­ku­plja­nje pot­pi­sa pred stra­nač­kim iz­bor­nim ko­mi­si­ja­ma. Oče­ki­vao je od Ustav­nog da sta­ne u od­bra­nu gra­đan­ske de­mo­kra­ti­je i spri­je­či par­la­men­tar­ne po­li­tič­ke stran­ke da Cr­nu Go­ru pre­tva­ra­ju u svoj in­te­re­sni po­sjed.
– Cr­no­gor­sko iz­bo­r­no za­ko­no­dav­stvo, na osno­vu ko­ga se vr­ši iz­bor pred­sjed­ni­ka dr­ža­ve, kao i po­sla­ni­ka i od­bor­ni­ka u na­ci­o­nal­ni par­la­ment i lo­kal­ne skup­šti­ne ex le­ge, sa­dr­ži ne­u­stav­ne i ne­de­mo­krat­ske nor­me ko­je de­ro­gi­ra­ju de­mo­krat­ski ka­rak­ter dr­ža­ve Cr­ne Go­re i de­for­mi­šu ustav­nu ide­ju kon­sti­tu­ci­o­nal­ne de­mo­kra­ti­je u Cr­noj Go­ri – na­vo­di se u ini­ci­ja­ti­vi.V.R–M.V.


Za pred­sjed­nič­ke iz­bo­re ra­ni­je pre­su­đe­no

Od­lu­kom Ustav­nog su­da od­bi­jen je za­htjev za po­kre­ta­nje po­stup­ka za ocje­nu ustav­no­sti od­red­be iz­bor­nog za­ko­na ko­ja pro­pi­su­je da se pot­pi­si po­dr­ške kan­di­da­ti­ma za pred­sjed­ni­ka Cr­ne Go­re pri­ku­plja­ju pred čla­no­vi­ma Dr­žav­ne iz­bor­ne ko­mi­si­je. Pre­ma sa­zna­nji­ma „Da­na“ za­htjev je od­bi­jen u skla­du sa prav­nim na­če­lom da se ne mo­že dva pu­ta od­lu­či­va­ti o is­toj stva­ri, ima­ju­ći u vi­du da je Ustav­ni sud po­me­nu­tu nor­mu već ra­ni­je pro­gla­sio ne­u­stav­nom.