Generalni sekretarijat Vlade, u okviru kojeg se nalazi i kabinet premijera Mila Đukanovića, suprotno Zakonu o javnim nabavkama donio je odluku kojom je trebalo da potroše 65.000 eura za usluge mobilne telefonije. Vladi je tender poništen u cjelosti, jer je osim akta o javnim nabavkama odluku o izboru najpovoljnijeg ponuđača donijela i mimo Zakona o opštem upravnom postupku.
Zbog kršenja zakona Komisija za kontrolu postupka javnih nabavki je u ponedjeljak donijela rješenje kojim se poništava odluka Vlade kojom se Crnogorskom telekomu povjerava posao vrijedan 65.320 eura. Komisiji je žalbu podnijela kompanija M:tel koja je učestvovala na tenderu ali je njihova ponuda ocijenjena kao neispravna.
Generalni sekretarijat je 19. novembra 2014. raspisao tender za izbor najpovoljnijeg ponuđača za pružanje telefonskih usluga, mobilne telefonije i mobilnog interneta. Na oglas su se javile dvije kompanije Telekom i M:tel.
Odluka o izboru najpovoljnijeg ponuđača donijeta je tek u martu, kada je Telekom dobio posao, a M:tel diskvalifikovan sa obrazloženjem da mu je ponuda neispravna. M:tel je zbog toga podnio žalbu tvrdeći da je ponuda Telekoma neispravna jer period važenja njegove bankarske garancije nije dovoljan. Primjedbu su imali i na nacrt ugovora koji je dostavljen uz ponudu a koji nije bi potpisan na predviđenom mjestu. Takođe, ustvrdili su da Telekom nije dostavio jedinične cijene razgovora u romingu.
Generalni sekretarijat Vlade je ostao pri ranijoj odluci, ali je Komisija za kontrolu postupka javnih nabavki presudila da su radili mimo zakona.
– Ispitujući žalbene navode Komisija je utvrdila da je žalbeni navod osnovan iz razloga što obrazloženje pobijene odluke o izboru najpovoljnije ponude ne sadrži podatke o uslovima učešća u postupku javne nabavke i načinu pripremanja i podnošenja ponuda. Odluka ne sadrži ni činjenice i dokaze od značaja za ocjenu ispravnosti ponude ponuđača Crnogorski telekom, što predstavlja bitnu povredu pravila upravnog postupka – piše, između ostalog, u odluci Komisije.
U tom dokumentu piše da je Vlada u obrazloženju navela samo način vrednovanja dostavljenih ponuda, ali nije istakla da li je Crnogorski telekom ispunio uslove propisane tenderskom dokumentacijom, čime je učinjena bitna povreda Zakona o javnim nabavkama.
– Aktom je propisano da propusti učinjeni u postupku pregleda, ocjene, upoređivanja i vrednovanja ponuda, a posebno nepostojanje razloga i dokaza na osnovu kojih je donijeta odluka o izboru najpovoljnijeg ponuđača predstavlja bitnu povredu zakona. Zbog toga je pobijena odluka o izboru najpovoljnijeg ponuđača nezakonita i kao takvu je treba poništiti i predmet vratiti na ponovni postupak i odlučivanje – piše u rješenju.
Komisija je po službenoj dužnosti utvrdila da je Generalni sekretarijat Vlade napravio propust prilikom raspisivanja tendera jer nije usaglasio poziv za javno nadmetanje sa tenderskom dokumentacijom.
– Budući da je predmetni postupak javne nabavke poništen u cjelosti Komisija nalazi da nema potrebe da nalaže naručiocu preduzimanje mjera za otklanjanje utvrđenih nepravilnosti jer se one i ne mogu otkloniti u poništenom postupku javne nabavke, već mu na iste ukazuje da ih ne bi ponavljao u slučaju da odluči da pokrene novi postupak javne nabavke – zaključuje se u rješenju.
M.S.
Ministarstvo pravde da preispita odluku
Komisija je i Ministarstvu pravde naložila da ponovo preispita odluku o dodjeli posla za nabavku rezervnih djelova za motorna vozila za potrebe Zavoda za izvršenje krivičnih sankcija. Ovaj posao je vrijedan 28.000 eura.
Ta odluka je donijeta nakon žalbe kompanije Omnioil čiju je ponudu na tenderu Ministarstvo odbacilo kao neispravnu. U toj firmi su ustvrdili da je u njihovoj ponudi došlo do tehničke greške zbog kompjuterskog programa eksel, pa je Komisija naložila da se taj nedostatak ispravi u skladu sa zakonom, a ponude opet vrednuju.