Ministarstvo rada i socijalnog staranja (MRSS), Zavod za zapošljavanje (ZZZ) – Fond za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje lica sa invaliditetom nijesu dovoljno efikasno koristili sredstva od doprinosa za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje lica sa invaliditetom, utvrdila je Državna revizorska institucija.
DRI je radila reviziju uspjeha i utvrdila da Ministarstvo rada, na čijem čelu je prošle godine bio Predrag Bošković, nije bilo dovoljno efikasno u realizaciji mjera i aktivnosti iz strategije za integraciju osoba sa invaliditetom i kreiranju planiranog zakonskog okvira, dok Zavod za zapošljavanje i Fond, koji je u okviru ZZZ-a, nijesu bili dovoljno efikasni u preduzimanju aktivnosti u cilju obezbjeđenja veće iskorišćenosti sredstava iz doprinosa za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje lica sa invaliditetom. Direktorica ZZZ-a je Vukica Jelić.
Vrhovna revizija je utvrdila da su prihodi po osnovu doprinosa za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje lica sa invaliditetom od početka 2009. godine do kraja 2014. godine iznosili 36,5 miliona eura, a da je u istom periodu utrošeno 1,97 miliona eura, odnosno 34,5 miliona manje. Suma od 34,5 miliona je ušla u budžetske prihode i nije potrošena za rehabilitaciju i zapošljavanje invalida, odnosno namjenski, već za tekuću potrošnju, ili plate, penzije i ostale budžetske kategorije.
DRI je utvrdila da je pravilnik o postupku i metodologiji za finansiranje grant šema kojim je obezbijeđena prva značajnija raspodjela sredstava Fonda, MRSS je donijelo gotovo šest godina nakon usvajanja Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji.
– Sedam godina nakon usvajanja zakona MRSS nije donijelo sva planirana pravna akta kojim bi se omogućilo cjelishodnije funkcionisanje sistema profesionalne rehabilitacije i zapošljavanja lica sa invaliditetom – piše u izvještaju DRI kojim su rukovodili senatori Branislav Radulović i Dragiša Pešić.
ZZZ je u novembru 2014. godine objavio javni poziv za podnošenje projekata u vezi sa profesionalnom rehabilitacijom i zapošljavanjem lica sa invaliditetom, za koji je određena suma od milion eura. Na poziv je pristiglo 58 projekata ukupne vrijednosti 2,6 miliona eura, a Komisija je odobrila 19 projekata u iznosu od 998,8 hiljada eura.
– Trideset i jedan projekat vrijednosti 1,3 miliona je ocijenjen u skladu sa pravilinikom ali nijesu obezbijeđena novčana sredstva za njihovo finansiranje. Do okončanja revizije ZZZ nije objavio javni poziv za raspodjelu sredstava Fonda za 2015. godinu, koji se prema pravilniku objavljuje najmanje jednom godišnje – piše u nalazu DRI.
Vrhovna revizija je utvrdila da Fond od osnivanja ostvaruje prihode isključivo od sredstava od doprinosa za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba sa invaliditetom, iako ima mogućnosti finansiranja iz budžeta jedinica lokalne samouprave, donacija, i pomoći od domaćih i stranih lica.
DRI je preporučila ZZZ-u da donese akt kojim će utvrditi proceduru kojom će uspostaviti efikasnu kontrolu finansiranja i realizacije projekata.
Vrhovna revizija je utvrdila da ZZZ ne raspolaže informacijom kolika je stopa nezaposlenosti invalidnih lica u CG i preporučila Inspekciji rada da vrši kontinuirani nadzor nad primjenom zakona.
Na čelu MRSS od ove godine je Zorica Kovačević, a prije Boškovića na čelu tog resora je bio Suad Numanović. DRI nije provjeravala koliko je sredstava u Fondu u 2015. godini.
D.M.
Poslodavci neinformisani
Istraživanje javnog mnjenja „Percepcija osoba sa invaliditetom” koje je u martu sprovelo Udruženje mladih sa hendikepom pokaazalo je da 71,6 odsto ispitanika nije upoznato da se plata osoba sa invaliditetom sufinansira iz posebnog fonda i da poslodavci koji ih zaposle imaju pravo i na druge subvencije i povoljnosti. Pritom, 34,5 odsto ispitanika je navelo da ne zna koje institucije bi trebalo da imaju najvažniju ulogu u zaštiti oprava osoba sa invaliditetom.
– MRSS treba da preuzme aktivniju ulogu u informisanju javnosti o mogućnostima korišćenja sredstava Fonda – jedna je od preporuka DRI.
Bez dokaza o isplati zarada
Poslodavci koji ostvaruju pravo na subvenciju po osnovu zarade zaposlenih lica sa invaliditetom dužni su da Fondu dostave dokaz o isplati zarada licu sa invaliditetom, sa potvrdom o uplaćenim doprinosima.
– Revizijom je utvrđeno da od 26 kontrolisanih korisnika subvencija njih 15 nije dostavilo navedenu dokumentaciju u zakonskom roku ili shodno pravilniku – piše u nalazu DRI.
Vrhovna revizija je preporučila ZZZ-u da ažurnije sprovodi postupak dostave dokumentacije Ministarstvu finansija u cilju blagovremene isplate subvencija, jer je utvrdila da je kašnjenje prilikom isplate subvencija zarada dijelom uzrokovano činjenicom da ZZZ ne dostavlja blagovremeno zahtjev za isplatu subvencija. Za to im je u prosjeku trebalo 54 dana.