Pred­lo­že­ni za­kon o pla­ni­ra­nju i iz­grad­nji uvo­di ap­so­lut­nu cen­tra­li­za­ci­ju do­no­še­nja od­lu­ka i kon­tro­le u obla­sti ure­đe­nja pro­sto­ra i ši­rom otva­ra vra­ta za ko­rup­ci­ju i nji­me se na­sta­vlja lu­ta­nje u obla­sti pla­ni­ra­nja pro­sto­ra i iz­grad­nje obje­ka­ta, oci­je­ni­li su ju­če pred­stav­ni­ci ne­vla­di­nih or­ga­ni­za­ci­ja (NVO) i par­ti­ja. Na Vla­du je ape­lo­va­no da pred­lo­že­ni za­kon po­vu­če i sta­vi na jav­nu ras­pra­vu.
Di­rek­tor Is­tra­ži­vač­kog cen­tra Mre­že za afir­ma­ci­ju ne­vla­di­nog sek­to­ra (MANS) De­jan Mi­lo­vac upo­zo­rio je da će oblast ur­ba­ni­zma, ko­ja je od Evrop­ske ko­mi­si­je već oci­je­nje­na kao ve­o­ma osje­tlji­va na ko­rup­ci­ju, sa­da bi­ti pre­pu­šte­na na upra­vlja­nje još užem kru­gu do­no­si­o­ca od­lu­ka i da će se broj adre­sa ko­je će bi­ti po­treb­no ko­rum­pi­ra­ti zna­čaj­no sma­nji­ti. Mi­lo­vac je po­ja­snio da pred­lo­že­nim za­ko­nom Vla­da u pot­pu­no­sti na se­be pre­u­zi­ma in­ge­ren­ci­je za pla­ni­ra­nje i ure­đe­nje pro­sto­ra, što je, ka­ko upo­zo­ra­va, u ko­li­zi­ji sa Usta­vom jer se uki­da­ju nad­le­žno­sti opš­tina u po­gle­du pla­ni­ra­nja pro­sto­ra.
– Ova­kvo rje­še­nje je u su­prot­no­sti i sa Evrop­skom po­ve­ljom o lo­kal­noj sa­mo­u­pra­vi jer se ti­me su­ža­va­ju već pri­zna­ta pra­va lo­kal­noj sa­mo­u­pra­vi. Osim to­ga, pred­lo­že­ni za­kon je u su­prot­no­sti i sa Za­ko­nom o lo­kal­noj sa­mo­u­pra­vi i Za­ko­nom o Glav­nom gra­du i Za­ko­nom o Pre­sto­ni­ci u ko­ji­ma su ja­sno de­fi­ni­sa­ne nad­le­žno­sti or­ga­na lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve u obla­sti pla­ni­ra­nja pro­sto­ra. Na taj na­čin se uki­da­ju do­sa­da­šnja lo­kal­na plan­ska do­ku­men­ta, po­put pro­stor­nog pla­na op­šti­ne, de­talj­nog ur­ba­ni­stič­kog pla­na, stu­di­je lo­ka­ci­je i ur­ba­ni­stič­kog pro­jek­ta, a uvo­de ta­ko­zva­ni pla­no­vi ge­ne­ral­ne re­gu­la­ci­je za sje­ver­nu, cen­tral­nu i ju­žnu re­gi­ju Cr­ne Go­re – iz­ja­vio je Mi­lo­vac.
On sma­tra da no­va plan­ska do­ku­men­ta ko­ja pred­la­že Vla­da ne­ma­ju ka­pa­ci­tet da sa­gle­da­ju sve ono što su in­te­re­si lo­kal­nih upra­va i za­jed­ni­ca, upo­zo­ra­va­ju­ći da sva­ka­ko mo­gu bi­ti plod­no tlo za ko­rup­ci­ju i pla­ni­ra­nje pro­sto­ra u skla­du sa po­tre­ba­ma i in­te­re­si­ma in­di­vi­du­al­nih in­ve­sti­to­ra.
– Ap­so­lut­no nam je ja­sna in­ten­ci­ja no­ve Vla­de da no­vim za­ko­nom u pot­pu­no­sti is­klju­či iz pro­ce­sa od­lu­či­va­nja lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve, jer smo do­sad ima­li pri­li­ku da vi­di­mo da su upra­vo one bi­le je­di­na pre­pre­ka za ostva­ri­va­nje ono­ga što je „stra­te­škim in­ve­sti­to­ri­ma” obe­ća­no na dr­žav­nom ni­vou. Ka­da go­vo­ri­mo o kon­kret­nim pro­jek­ti­ma, Vla­da će sa­da mo­ći ne­za­vi­sno od op­šti­na da od­lu­ču­je šta će de­si­ti sa lo­ka­ci­ja­ma kao što su ul­cinj­ska so­la­na i Val­da­nos, Kra­lji­či­na pla­ža iz­me­đu Ba­ra i Bu­dve, Pla­vi ho­ri­zon­ti, Ma­mu­la, ostr­vo Sve­ti Mar­ko, ali i broj­ne lo­ka­ci­je u cen­tral­noj i sje­ver­noj re­gi­ji ze­mlje gdje „stra­te­ški in­ve­sti­to­ri” i osta­li pri­vi­le­go­va­ni ima­ju ze­mlji­šte ko­je če­ka na va­lo­ri­za­ci­ju – uka­zao je on.
Mi­lo­vac upo­zo­ra­va da će u slu­ča­ju da se za­kon usvo­ji u ovom ob­li­ku, op­štin­ska ad­mi­ni­stra­ci­ja i gra­đa­ni po­sta­ti „sa­mo ne­moć­ni po­sma­tra­či ur­ba­ni­stič­ke sti­hi­je ko­ja će ne­sum­nji­vo na­stu­pi­ti ka­da ova­kva Vla­da u pot­pu­no­sti pro­stor­no pla­ni­ra­nje pre­u­zme na se­be”.
– Sam za­kon sa­dr­ži broj­na pro­ble­ma­tič­na rje­še­nja, a ono ko­je je mo­žda i naj­vi­dlji­vi­je je­ste da se nji­me uki­da oba­ve­za in­ve­sti­to­ra da pri­je po­čet­ka grad­nje pri­ba­vi gra­đe­vin­sku do­zvo­lu, od­no­sno da na­kon za­vr­šet­ka za­tra­ži upo­treb­nu do­zvo­lu. Si­stem ko­ji sa­da pred­la­že Vla­da, a po ko­jem je umje­sto do­zvo­le do­volj­no pri­lo­ži­ti pri­ja­vu grad­nje uz nje­nu kon­tro­lu od stra­ne in­spek­ci­je, u pot­pu­no­sti je neo­dr­živ i go­to­vo je ne­vje­ro­vat­no da se uop­šte raz­ma­tra ima­ju­ći u vi­du po­sto­je­će ka­pa­ci­te­te nad­le­žnih in­spek­ci­ja. Tre­nut­ni broj in­spek­to­ra ko­ji je­dva pre­la­zi de­se­tak ka­da se ra­ču­na­ju sve in­spek­ci­je ve­za­ne za pro­stor­no pla­ni­ra­nje i iz­grad­nju obje­ka­ta je ap­so­lut­no ne­do­vo­ljan za kon­tro­lu i jed­nog pri­grad­skog na­se­lja, a ne ci­je­le te­ri­to­ri­je Cr­ne Go­re – do­dao je on.
Bo­že­na Je­lu­šić iz Gra­đan­skog po­kre­ta URA ka­za­la je da pred­log Za­ko­na o pla­ni­ra­nju i iz­grad­nji tre­ba da ubi­je­di gra­đa­ne da za­pra­vo ima­ju po­sla sa za­te­če­nim sta­njem za ko­je ak­tu­el­na vlast uop­šte ni­je od­go­vor­na, is­ti­ču­ći da se u to ime od­u­zi­ma­ju ne­ka od te­melj­nih pra­va i oba­ve­za op­šti­na.
– Pro­stor Cr­ne Go­re pre­tva­ra se u dži­nov­ski džep iz ko­jeg će uzi­ma­ti i pro­da­va­ti is­klju­či­vo cen­tral­ni i naj­vi­ši dio vla­sti – ka­za­la je Je­lu­ši­će­va.
Ona je na pres kon­fe­ren­ci­ji sa­op­šti­la da se pred­lo­gom Za­ko­na nad­le­žno­sti u obla­sti pla­ni­ra­nja kon­cen­tri­šu i cen­tra­li­zu­ju, uz gru­bu po­dje­lu na ju­žni, cen­tral­ni i sje­ver­ni re­gi­on.
– Na taj na­čin se ne mo­gu pre­po­zna­ti spe­ci­fič­no­sti po­je­di­nih op­šti­na, nji­hov am­bi­jen­tal­ni i gra­di­telj­ski ka­rak­ter i po­tre­be raz­vo­ja. No­vim pred­lo­gom za­ko­na pred­vi­đa se uki­da­nje gra­đe­vin­ske i upo­treb­ne do­zvo­le, te teh­nič­ki pri­jem objek­ta pa je ti­me svo­je­vr­sna lič­na kar­ta sva­kog objek­ta na taj na­čin uki­nu­ta – sma­tra Je­lu­ši­će­va.A.O.