Uko­li­ko se usvo­ji sa­da­šnja ver­zi­ja no­vog za­ko­na o pla­ni­ra­nju pro­sto­ra, bi­će to pot­pu­na pre­da­ja pro­sto­ra Cr­ne Go­re u ru­ke gra­đe­vin­skih lo­bi­ja i nji­ho­vih sa­u­če­sni­ka iz Vla­di­nih ka­bi­ne­ta, oci­je­nio je di­rek­tor Is­tra­ži­vač­kog cen­tra MANS-a De­jan Mi­lo­vac.
Pred­sjed­nik Op­šti­ne Plav Or­han Šah­ma­no­vić ape­lo­vao je ju­če na po­sla­ni­ke da ne usva­ja­ju ta­kav za­kon, upo­zo­ra­va­ju­ći da je šte­tan za lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve i su­pro­tan evrop­skim do­ku­men­ti­ma.
Mi­lo­vac je ju­če sa­op­štio da no­vi za­kon svo­di gra­đa­ne i op­štin­ske vla­sti na ni­vo pa­siv­nih po­sma­tra­ča, dok će, ka­ko je re­kao, za­šti­ta jav­nog in­te­re­sa za­vi­si­ti is­klju­či­vo od od­lu­ka ko­je će se do­no­si­ti na sa­mo jed­noj adre­si. Pod­sje­tio je da su iz­ra­da pla­no­va, iz­da­va­nje gra­đe­vin­skih i upo­treb­nih do­zvo­la, od­re­đi­va­nje vi­si­ne i na­pla­ta ko­mu­na­li­ja, sa­mo dio nad­le­žno­sti ko­je se ovim za­ko­nom od­u­zi­ma­ju op­šti­na­ma i us­kra­ću­je mo­guć­nost da pla­ni­ra­ju raz­voj, ras­po­la­žu­ći re­sur­si­ma na svo­joj te­ri­to­ri­ji.
– Svje­sni smo da su de­mo­krat­ski ka­pa­ci­te­ti re­sor­nog mi­ni­stra Pa­vla Ra­du­lo­vi­ća li­mi­ti­ra­ni či­nje­ni­com da je pr­ve ko­ra­ke u ur­ba­ni­zmu na­či­nio pod men­tor­stvom Mi­o­mi­ra Mu­go­še, kao i da u mi­ni­star­stvu mo­ra nje­go­va­ti za­o­stav­šti­nu svog pret­hod­ni­ka Bra­ni­mi­ra Gvo­zde­no­vi­ća. Ipak, ne­vje­ro­vat­na je upor­nost Ra­du­lo­vi­ća da pred jav­no­šću i da­lje bra­ni za­kon ko­ji sa­svim otvo­re­no vo­di u pot­pu­ni ur­ba­ni­stič­ki ha­os i do­dat­no pod­sti­če si­stem­sku ko­rup­ci­ju u toj obla­sti. Mi­ni­star Ra­du­lo­vić no­vi za­kon pred­sta­vlja kao rje­še­nje pro­ble­ma lo­šeg pla­ni­ra­nja od stra­ne op­štin­skih vla­sti, te ra­ši­re­ne ko­rup­ci­je u toj obla­sti. Sa­svim li­ce­mjer­no, Ra­du­lo­vić se ne ba­vi od­go­vor­no­šću in­sti­tu­ci­je ko­jom ru­ko­vo­di, a ko­ja je pre­po­zna­ta kao naj­od­go­vor­ni­ja za ur­ba­ni­stič­ki ha­os i si­stem­sku ko­rup­ci­ju u pro­stor­nom pla­ni­ra­nju – oci­je­nio je Mi­lo­vac.
Sma­tra oči­gled­nim da se na ovaj na­čin Vla­di da­ju odri­je­še­ne ru­ke za re­a­li­za­ci­ju „svih onih me­ga­lo­man­skih gra­đe­vin­skih pro­je­ka­ta do­ma­ćih i stra­nih taj­ku­na, a ko­ji za cilj ima­ju sa­mo ostva­ri­va­nje pro­fit­nih in­te­re­sa, a na ra­čun cr­no­gor­skih gra­đa­na”.
– Broj­ni su pri­mje­ri ka­ko je do­sad iz­gle­da­lo pro­stor­no pla­ni­ra­nje u re­ži­ji re­sor­nog mi­ni­star­stva, po­čev od ho­te­la „As”, Mi­lo­čer­skog par­ka i Bo­ko­ko­tor­skog za­li­va. Do­volj­no je da se sje­ti­mo ka­kve su na­mje­re bi­le ka­da su u pi­ta­nju Val­da­nos, Ada Bo­ja­na, So­la­na, Kra­lji­či­na pla­ža, Bu­lja­ri­ca i či­tav niz pro­je­ka­ta ko­ji su ra­đe­ni sa na­mje­rom da se cr­no­gor­ska oba­la be­to­ni­ra. Svje­do­ci smo da je pro­stor Cr­ne Go­re do­sad bio pre­pu­šten „stra­te­škim in­ve­sti­to­ri­ma”, po­li­tič­koj eli­ti i nji­ho­vim po­ro­di­ca­ma i ku­mo­vi­ma, do­ma­ćem i ino­stra­nom or­ga­ni­zo­va­nom kri­mi­na­lu, pe­ra­či­ma nov­ca i osta­li­ma ko­ji su za­rad br­zog pro­fi­ta traj­no de­va­sti­ra­li pro­stor na­še ze­mlje – oci­je­nio je on.
Ka­ko na­vo­di, to­me svje­do­če mi­li­o­ni kva­dra­ta iz­gra­đe­nih, pri­je sve­ga na na­šoj oba­li, ali i sto­ti­ne mi­li­o­na eura ko­je su, ka­ko je is­ta­kao, ote­te od gra­đa­na Cr­ne Go­re kroz ko­rup­ci­o­na­ške po­slo­ve u ur­ba­ni­zmu.
– U pri­log to­me go­vo­re broj­na hap­še­nja, op­tu­žni­ce za or­ga­ni­zo­va­ni kri­mi­nal i sto­ti­ne kri­vič­nih pri­ja­va ko­je i da­lje ni­je­su pro­ce­su­i­ra­ne. No­vi za­kon ne­će ri­je­ši­ti pro­blem ko­rup­ci­je u ur­ba­ni­zmu na na­čin na ko­ji je to za­mi­slio mi­ni­star Ra­du­lo­vić, već će je sa­mo sa lo­kal­nog pre­se­li­ti na dr­žav­ni ni­vo. Umje­sto ko­rum­pi­ra­nja kom­plet­ne lo­kal­ne upra­ve, „stra­te­ški in­ve­sti­to­ri” sa­da će ima­ti sa­mo je­dan „šal­ter” na ko­me će mo­ći da re­a­li­zu­ju sve svo­je pla­no­ve – upo­zo­rio je Mi­lo­vac, do­da­ju­ći da još dok po­sto­ji pri­li­ka da se pred­lo­že­ni za­kon mo­ra po­vu­ći iz skup­štin­ske pro­ce­du­re i vra­ti­ti na jav­nu ras­pra­vu ka­ko bi se una­pri­je­dio.
Pred­sjed­nik plav­ske op­šti­ne Or­han Šah­ma­no­vić upo­zo­ra­va da se pred­lo­gom za­ko­na u oblast pla­ni­ra­nja i ure­đe­nja pro­sto­ra uvo­de ra­di­kal­ne re­for­me ko­je u naj­ve­ćem di­je­lu pred­sta­vlja­ju no­vi­nu ka­ko na na­šem pod­ruč­ju, ta­ko i u prak­si su­sjed­nih ze­ma­lja. On is­ti­če da se nji­me fak­tič­ki uki­da­ju svi lo­kal­ni plan­ski do­ku­men­ti i da se na di­rek­tan na­čin po­vre­đu­ju pra­va gra­đa­ne na lo­kal­nu sa­mo­u­pra­vu.
– Op­šti­na­ma i gra­đa­ni­ma se one­mo­gu­ća­va da upra­vlja­ju pro­sto­rom na svo­joj te­ri­to­ri­ji, što je u pot­pu­noj su­prot­no­sti sa Evrop­skom po­ve­ljom o lo­kal­noj sa­mo­u­pra­vi, kao i sa broj­nim od­red­ba­ma Za­ko­na o lo­kal­noj sa­mo­u­pra­vi. Ovim pred­lo­gom za­ko­na se na ne­skri­ven na­čin us­po­sta­vlja cen­tra­li­stič­ki mo­del pla­ni­ra­nja, uz pot­pu­no uki­da­nje ovla­šće­nja u tom pro­ce­su lo­kal­nim sa­mo­u­pra­va­ma, pri če­mu se svi po­slo­vi u ve­zi pla­ni­ra­nja i za­šti­te pro­sto­ra oba­vlja­ju u mi­ni­star­stvu, bez pro­pi­si­va­nja na­či­na, uslo­va ra­da i dje­lat­no­sti, kao ni sop­stve­ne od­go­vor­no­sti u tom pro­ce­su – ka­zao je Šah­ma­no­vić.
Is­ta­kao je da se uki­da­njem iz­da­va­nja gra­đe­vin­ske i upo­treb­ne do­zvo­le i pla­ća­nje na­kna­de za ko­mu­nal­no opre­ma­nje gra­đe­vin­skog ze­mlji­šta di­rekt­no one­mo­gu­ća­va sti­ca­nje lo­kal­nih pri­ho­da iz ko­jih je fi­nan­si­ra­na iz­grad­nja ko­mu­nal­ne in­fra­struk­tu­ra ili nje­no ob­na­vlja­nje.
– Ovo kon­kret­no zna­či da se ova­kvim za­kon­skim rje­še­njem na­ru­ša­va­ju i osnov­ni prin­ci­pi fi­nan­si­ra­nja lo­kal­nih sa­mo­u­pra­va, a di­rekt­no se kr­še i od­red­be Za­ko­na o fi­nan­si­ra­nju lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve – uka­zao je Šah­ma­no­vić.
On sma­tra da će uki­da­njem iz­da­va­nja gra­đe­vin­skih do­zvo­la i svih in­ge­ren­ci­ja lo­kal­nih sa­mo­u­pra­va do­ći do ne­kon­tro­li­sa­ne eskal­ci­je di­vlje grad­nje.
– Rje­še­nje da kom­ple­tan pro­ces pra­će­nja i kon­tro­le iz­grad­nje obje­ka­ta pre­ba­ci na ur­ba­ni­stič­ko-gra­đe­vin­sku in­spek­ci­ju je svo­je­vr­sna ilu­zi­ja. Vje­ru­je­mo da će za­kon ima­ti traj­ne ne­ga­tiv­ne po­sle­di­ce po ci­je­li si­stem po­sto­ja­nja i funk­ci­o­ni­sa­nja lo­kal­nih sa­mo­u­pra­va na pro­sto­ru ci­je­le Cr­ne Go­re – ka­zao je on, ape­lu­ju­ći na po­sla­ni­ke da ne usva­ja­ju ovaj za­kon.
Pred­log za­ko­na o pla­ni­ra­nju i iz­grad­nji obje­ka­ta ju­če je po­dr­žao skup­štin­ski Za­ko­no­dav­ni od­bor.
A.O.


DPS oti­ma pre­o­sta­la bo­gat­stva

Kroz cen­tra­li­za­ci­ju pla­ni­ra­nja i upra­vlja­nja pro­sto­rom i uki­da­njem i pre­no­še­njem nad­le­žno­sti lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve na cen­tral­nu vlast, De­mo­krat­ska par­ti­ja so­ci­ja­li­sta (DPS) pla­ni­ra da ot­me pre­o­sta­la bo­gat­stva i re­sur­se Cr­ne Go­re od nje­nih gra­đa­na, sma­tra pred­sjed­ni­ca Mla­dih De­mo­kra­ta Bu­dva Bo­ja­na Raj­ko­vić. Ona je oci­je­ni­la da umje­sto da, po uzo­ru na evrop­ske ze­mlje, sve vi­še te­ži­mo de­cen­tra­li­za­ci­ji i po­štu­je­mo Za­kon o po­tvr­đi­va­nju Evrop­ske po­ve­lje o lo­kal­noj sa­mo­u­pra­vi, ovaj pred­log za­ko­na je upra­vo sve su­prot­no.
– Po­red to­ga što je u su­prot­no­sti sa Evrop­skom po­ve­ljom o lo­kal­noj sa­mo­u­pra­vi, on ta­ko­đe kr­ši i Usta­vom (čl 113 i 117) za­ga­ran­to­va­na pra­va lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve, ko­ja se ti­ču na­či­na od­lu­či­va­nja lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve i nje­ne sa­mo­stal­no­sti – na­vo­di se u sa­op­šte­nju Raj­ko­vi­će­ve u ko­jem pi­ta čla­no­ve bu­da­van­skog od­bo­ra DPS-a za­što ću­te.