Ge­ne­ral­ni se­kre­ta­ri­jat Vla­de, u okvi­ru ko­jeg se na­la­zi i ka­bi­net pre­mi­je­ra Mi­la Đu­ka­no­vi­ća, su­prot­no Za­ko­nu o jav­nim na­bav­ka­ma do­nio je od­lu­ku ko­jom je tre­ba­lo da po­tro­še 65.000 eura za uslu­ge mo­bil­ne te­le­fo­ni­je. Vla­di je ten­der po­ni­šten u cje­lo­sti, jer je osim ak­ta o jav­nim na­bav­ka­ma od­lu­ku o iz­bo­ru naj­po­volj­ni­jeg po­nu­đa­ča do­ni­je­la i mi­mo Za­ko­na o op­štem uprav­nom po­stup­ku.
Zbog kr­še­nja za­ko­na Ko­mi­si­ja za kon­tro­lu po­stup­ka jav­nih na­bav­ki je u po­ne­dje­ljak do­ni­je­la rje­še­nje ko­jim se po­ni­šta­va od­lu­ka Vla­de ko­jom se Cr­no­gor­skom te­le­ko­mu po­vje­ra­va po­sao vri­je­dan 65.320 eura. Ko­mi­si­ji je žal­bu pod­ni­je­la kom­pa­ni­ja M:tel ko­ja je uče­stvo­va­la na ten­de­ru ali je nji­ho­va po­nu­da oci­je­nje­na kao ne­is­prav­na.
Ge­ne­ral­ni se­kre­ta­ri­jat je 19. no­vem­bra 2014. ras­pi­sao ten­der za iz­bor naj­po­volj­ni­jeg po­nu­đa­ča za pru­ža­nje te­le­fon­skih uslu­ga, mo­bil­ne te­le­fo­ni­je i mo­bil­nog in­ter­ne­ta. Na oglas su se ja­vi­le dvi­je kom­pa­ni­je Te­le­kom i M:tel.
Od­lu­ka o iz­bo­ru naj­po­volj­ni­jeg po­nu­đa­ča do­ni­je­ta je tek u mar­tu, ka­da je Te­le­kom do­bio po­sao, a M:tel dis­kva­li­fi­ko­van sa obra­zlo­že­njem da mu je po­nu­da ne­is­prav­na. M:tel je zbog to­ga pod­nio žal­bu tvr­de­ći da je po­nu­da Te­le­ko­ma ne­is­prav­na jer pe­ri­od va­že­nja nje­go­ve ban­kar­ske ga­ran­ci­je ni­je do­vo­ljan. Pri­mjed­bu su ima­li i na na­crt ugo­vo­ra ko­ji je do­sta­vljen uz po­nu­du a ko­ji ni­je bi pot­pi­san na pred­vi­đe­nom mje­stu. Ta­ko­đe, us­tvr­di­li su da Te­le­kom ni­je do­sta­vio je­di­nič­ne ci­je­ne raz­go­vo­ra u ro­min­gu.
Ge­ne­ral­ni se­kre­ta­ri­jat Vla­de je ostao pri ra­ni­joj od­lu­ci, ali je Ko­mi­si­ja za kon­tro­lu po­stup­ka jav­nih na­bav­ki pre­su­di­la da su ra­di­li mi­mo za­ko­na.
– Is­pi­tu­ju­ći žal­be­ne na­vo­de Ko­mi­si­ja je utvr­di­la da je žal­be­ni na­vod osno­van iz raz­lo­ga što obra­zlo­že­nje po­bi­je­ne od­lu­ke o iz­bo­ru naj­po­volj­ni­je po­nu­de ne sa­dr­ži po­dat­ke o uslo­vi­ma uče­šća u po­stup­ku jav­ne na­bav­ke i na­či­nu pri­pre­ma­nja i pod­no­še­nja po­nu­da. Od­lu­ka ne sa­dr­ži ni či­nje­ni­ce i do­ka­ze od zna­ča­ja za ocje­nu is­prav­no­sti po­nu­de po­nu­đa­ča Cr­no­gor­ski te­le­kom, što pred­sta­vlja bit­nu po­vre­du pra­vi­la uprav­nog po­stup­ka – pi­še, iz­me­đu osta­log, u od­lu­ci Ko­mi­si­je.
U tom do­ku­men­tu pi­še da je Vla­da u obra­zlo­že­nju na­ve­la sa­mo na­čin vred­no­va­nja do­sta­vlje­nih po­nu­da, ali ni­je is­ta­kla da li je Cr­no­gor­ski te­le­kom is­pu­nio uslo­ve pro­pi­sa­ne ten­der­skom do­ku­men­ta­ci­jom, či­me je uči­nje­na bit­na po­vre­da Za­ko­na o jav­nim na­bav­ka­ma.
– Ak­tom je pro­pi­sa­no da pro­pu­sti uči­nje­ni u po­stup­ku pre­gle­da, ocje­ne, upo­re­đi­va­nja i vred­no­va­nja po­nu­da, a po­seb­no ne­po­sto­ja­nje raz­lo­ga i do­ka­za na osno­vu ko­jih je do­ni­je­ta od­lu­ka o iz­bo­ru naj­po­volj­ni­jeg po­nu­đa­ča pred­sta­vlja bit­nu po­vre­du za­ko­na. Zbog to­ga je po­bi­je­na od­lu­ka o iz­bo­ru naj­po­volj­ni­jeg po­nu­đa­ča ne­za­ko­ni­ta i kao ta­kvu je tre­ba po­ni­šti­ti i pred­met vra­ti­ti na po­nov­ni po­stu­pak i od­lu­či­va­nje – pi­še u rje­še­nju.
Ko­mi­si­ja je po slu­žbe­noj du­žno­sti utvr­di­la da je Ge­ne­ral­ni se­kre­ta­ri­jat Vla­de na­pra­vio pro­pust pri­li­kom ras­pi­si­va­nja ten­de­ra jer ni­je usa­gla­sio po­ziv za jav­no nad­me­ta­nje sa ten­der­skom do­ku­men­ta­ci­jom.
– Bu­du­ći da je pred­met­ni po­stu­pak jav­ne na­bav­ke po­ni­šten u cje­lo­sti Ko­mi­si­ja na­la­zi da ne­ma po­tre­be da na­la­že na­ru­či­o­cu pred­u­zi­ma­nje mje­ra za ot­kla­nja­nje utvr­đe­nih ne­pra­vil­no­sti jer se one i ne mo­gu ot­klo­ni­ti u po­ni­šte­nom po­stup­ku jav­ne na­bav­ke, već mu na iste uka­zu­je da ih ne bi po­na­vljao u slu­ča­ju da od­lu­či da po­kre­ne no­vi po­stu­pak jav­ne na­bav­ke – za­klju­ču­je se u rje­še­nju.
M.S.


Mi­ni­star­stvo prav­de da pre­i­spi­ta od­lu­ku

Ko­mi­si­ja je i Mi­ni­star­stvu prav­de na­lo­ži­la da po­no­vo pre­i­spi­ta od­lu­ku o do­dje­li po­sla za na­bav­ku re­zer­vnih dje­lo­va za mo­tor­na vo­zi­la za po­tre­be Za­vo­da za iz­vr­še­nje kri­vič­nih sank­ci­ja. Ovaj po­sao je vri­je­dan 28.000 eura.
Ta od­lu­ka je do­ni­je­ta na­kon žal­be kom­pa­ni­je Om­ni­o­il či­ju je po­nu­du na ten­de­ru Mi­ni­star­stvo od­ba­ci­lo kao ne­is­prav­nu. U toj fir­mi su us­tvr­di­li da je u nji­ho­voj po­nu­di do­šlo do teh­nič­ke gre­ške zbog kom­pju­ter­skog pro­gra­ma eks­el, pa je Ko­mi­si­ja na­lo­ži­la da se taj ne­do­sta­tak is­pra­vi u skla­du sa za­ko­nom, a po­nu­de opet vred­nu­ju.