Eks­pert­ska gru­pa Sa­vje­ta Evro­pe za pri­mje­nu Kon­ven­ci­je za bor­bu pro­tiv tr­go­vi­ne lju­di­ma (GRE­TA) za­tra­ži­la je od cr­no­gor­skih dr­žav­nih or­ga­na da pred­u­zi­ma­ju mje­re i obez­bi­je­de da se slu­ča­je­vi tr­go­vi­ne lju­di­ma, pod­ra­zu­mi­je­va­ju­ći tu i one u ko­je su uklju­če­ni dr­žav­ni zva­nič­ni­ci, pro­ak­tiv­no is­tra­žu­ju i uspje­šno pro­ce­su­i­ra­ju, što će kao re­zul­tat ima­ti efi­ka­sne, pro­por­ci­o­nal­ne i od­go­va­ra­ju­će sank­ci­je. U iz­vje­šta­ju o pri­mje­ni kon­ven­ci­je eks­pe­ra­ta Sa­vje­ta Evro­pe, ko­ji je ju­če raz­ma­tra­la Vla­da, tra­že se spe­ci­ja­li­stič­ke obu­ke za is­tra­ži­te­lje i tu­ži­o­ce, či­me bi se po­kre­nu­li pro­ce­si fi­nan­sij­skih is­tra­ga i od­u­zi­ma­nja ne­za­ko­ni­to ste­če­ne imo­vi­ne.
GRE­TA zah­ti­je­va od cr­no­gor­skih dr­žav­nih or­ga­na da pre­du­zmu do­dat­ne mje­re i obez­bi­je­de da se sve žr­tve tra­fi­kin­ga iden­ti­fi­ku­ju kao ta­kve, kao i da ko­ri­ste mje­re po­mo­ći i za­šti­te sa­dr­ža­ne u kon­ven­ci­ji. Na­ro­či­to se in­si­sti­ra na obez­bje­đi­va­nju na­dok­na­da za žr­tve tr­go­vi­ne lju­di­ma, pod­ra­zu­mi­je­va­ju­ći tu i dje­cu.
– Neo­p­hod­no je obez­bi­je­di­ti da sve žr­tve tra­fi­kin­ga, stu­pa­njem na sna­gu Za­ko­na o na­dok­na­di šte­te za žr­tve kri­vič­nih dje­la na­si­lja bez da­ljeg od­la­ga­nja i bez ob­zi­ra na nji­ho­vu na­ci­o­nal­nost ili bo­ra­vi­šni sta­tus, ima­ju pra­vo na na­dok­na­du od dr­ža­ve. Omo­gu­ći­ti žr­tva­ma tra­fi­kin­ga da ostva­re svo­je pra­vo na na­dok­na­du, kroz ja­ča­nje ka­pa­ci­te­ta prav­nih struč­nja­ka u pru­ža­nju po­dr­ške žr­tva­ma ka­ko bi ove tra­ži­le kom­pen­za­ci­ju. Uklju­či­ti te­mu na­dok­na­de za žr­tve u pro­gra­me obu­ka po­li­ca­ja­ca, tu­ži­la­ca i su­di­ja i u pot­pu­no­sti is­ko­ri­sti­ti po­sto­je­će za­ko­no­dav­stvo o za­mr­za­va­nju i od­u­zi­ma­nju imo­vi­ne, i na taj na­čin obez­bi­je­di­ti na­dok­na­de za žr­tve tr­go­vi­ne lju­di­ma – na­vo­di se u iz­vje­šta­ju.
GRE­TA tra­ži od dr­žav­nih or­ga­na Cr­ne Go­re da pre­du­zme da­lje mje­re u ci­lju una­pre­đe­nja iden­ti­fi­ka­ci­je i po­mo­ći dje­ci žr­tva­ma tra­fi­kin­ga.
– Obez­bi­je­di­ti da re­le­vant­ni su­bjek­ti ima­ju pro­ak­ti­van pri­stup i in­ten­zi­vi­ra­ju svo­je ak­tiv­no­sti na te­re­nu u ci­lju iden­ti­fi­ka­ci­je dje­ce žr­ta­va tra­fi­kin­ga, a po­seb­nu pa­žnju uka­za­ti dje­ci sa uli­ca, dje­ci iz rom­skih za­jed­ni­ca i ma­lo­ljet­ni­ci­ma bez prat­nje. Pru­ži­ti od­go­va­ra­ju­ću po­dr­šku i uslu­ge u skla­du sa po­tre­ba­ma dje­ce žr­ta­va tra­fi­kin­ga, pod­ra­zu­mi­je­va­ju­ći tu ade­kva­tan smje­štaj, pri­stup obra­zov­nom si­ste­mu i struč­no ospo­so­blja­va­nje. Pru­ža­nje kon­ti­nu­i­ra­nih obu­ka za re­le­vant­ne ak­te­re (po­li­ci­ju, cen­tre za so­ci­jal­ni rad, ne­vla­di­ne or­ga­ni­za­ci­je, struč­nja­ke iz obla­sti zdrav­stva i obra­zo­va­nja), kao i smjer­ni­ce za iden­ti­fi­ka­ci­ju dje­ce žr­ta­va tr­go­vi­ne lju­di­ma – is­ti­če se u iz­vje­šta­ju.
GRE­TA sma­tra da bi cr­no­gor­ski dr­žav­ni or­ga­ni mo­ra­li da is­pi­ta­ju mo­guć­nost da za na­ci­o­nal­nog iz­vje­sti­o­ca ime­nu­ju za­seb­ni or­ga­ni­za­ci­o­ni su­bjekt ili ne­ki već po­sto­je­ći ne­za­vi­sni me­ha­ni­zam ko­ji bi pra­tio ak­tiv­no­sti dr­žav­nih in­sti­tu­ci­ja u po­gle­du spre­ča­va­nja tr­go­vi­ne lju­di­ma i da­vao pre­po­ru­ke s tim u ve­zi. Sa­vjet Evro­pe po­zdra­vlja obu­ke na te­mu tr­go­vi­ne lju­di­ma ko­je se pru­ža­ju struč­nja­ci­ma iz raz­li­či­tih obla­sti i sma­tra da dr­žav­ni or­ga­ni u Cr­noj Go­ri mo­ra­ju na­sta­vi­ti da ula­žu na­po­re i ob­u­ča­va­ju re­le­vant­ne struč­nja­ke o fe­no­me­nu tr­go­vi­ne lju­di­ma i pra­vi­ma žr­ta­va, u pr­vom re­du po­li­cij­ske slu­žbe­ni­ke, in­spek­to­re ra­da, so­ci­jal­ne rad­ni­ke, struč­nja­ke za bri­gu o dje­ci, za­kon­ske sta­ra­te­lje dje­ce, tu­ži­o­ce, su­di­je i me­di­cin­sko oso­blje.
GRE­TA po­zi­va dr­žav­ne or­ga­ne u Cr­noj Go­ri da na­sta­ve da ula­žu na­po­re u us­po­sta­vlja­nju sve­o­bu­hvat­nog i ko­he­rent­nog sta­ti­stič­kog si­ste­ma u po­gle­du tr­go­vi­ne lju­di­ma i da pri­ku­plja­ju pro­vje­re­ne sta­ti­stič­ke po­dat­ke od svih re­le­vant­nih su­bje­ka­ta po pi­ta­nju mje­ra za­šti­te i una­pre­đe­nja pra­va žr­ta­va, kao i u po­gle­du is­tra­ga, kri­vič­nog go­nje­nja, pre­su­da i na­kna­da šte­te u slu­ča­je­vi­ma tr­go­vi­ne lju­di­ma.
– GRE­TA sma­tra da dr­žav­ni or­ga­ni u Cr­noj Go­ri mo­ra­ju da oja­ča­ju svo­je na­po­re u smi­slu re­a­li­za­ci­je i po­dr­ške is­tra­ži­va­nji­ma o pi­ta­nji­ma u ve­zi sa tr­go­vi­nom lju­di­ma, po­seb­nu pa­žnju po­sve­ću­ju­ći tr­go­vi­ni lju­di­ma u obla­sti tu­ri­zma i gra­đe­vi­nar­stva – is­ti­če se u iz­vje­šta­ju.
Ka­ko na­vo­de, bu­du­će ak­tiv­no­sti u smi­slu po­di­za­nja ni­voa svi­je­sti mo­ra­le bi bi­ti osmi­šlje­ne u svje­tlu pro­cje­nji­va­nja pret­hod­no pred­u­ze­tih ak­tiv­no­sti, i mo­ra­ju bi­ti usred­sre­đe­ne na utvr­đe­ne po­tre­be.
– Po­seb­na pa­žnja se mo­ra po­sve­ti­ti po­di­za­nju svi­je­sti o tr­go­vi­ni lju­di­ma u svr­hu sek­su­al­ne i rad­ne eks­plo­a­ta­ci­je u tu­ri­stič­koj se­zo­ni – na­vo­di se u iz­vje­šta­ju, u ko­jem je GRE­TA po­hva­li­la Cr­nu Go­ru zbog mje­ra ko­je je pred­u­ze­la u ci­lju pre­ven­ci­je tra­fi­kin­ga u svr­hu rad­ne eks­plo­a­ta­ci­je i isto ta­ko sma­tra da ova na­sto­ja­nja tre­ba in­ten­zi­vi­ra­ti.M.S.

Obra­ti­ti pa­žnju na
gra­nič­ne pre­la­ze

Iako je pri­zna­la na­po­re ko­je je Cr­na Go­ra već ulo­ži­la, GRE­TA sma­tra da cr­no­gor­ski or­ga­ni vla­sti mo­ra­ju pred­u­ze­ti i do­dat­no ja­ča­ti pre­ven­tiv­ne mje­re u ci­lju spre­ča­va­nja tr­go­vi­ne lju­di­ma, i to kroz so­cio-eko­nom­ske i dru­ge ak­tiv­no­sti na­mi­je­nje­ne osje­tlji­vim gru­pa­ma. Ov­dje pod­ra­zu­mi­je­va­ju ak­tiv­no­sti usmje­re­ne na spre­ča­va­nju rod­ne ne­jed­na­ko­sti, ste­re­o­ti­pa i rod­no ute­me­lje­nog na­si­lja, i olak­ša­va­nju pri­stu­pa rom­skih za­jed­ni­ca si­ste­mu obra­zo­va­nja, tr­ži­štu ra­da i zdrav­stve­noj za­šti­ti, kao i re­gu­li­sa­nje po­lo­ža­ja ra­se­lje­nih li­ca.
– GRE­TA sma­tra da cr­no­gor­ski dr­žav­ni or­ga­ni mo­ra­ju da ubr­za­ju svo­je na­po­re u ot­kri­va­nju po­ten­ci­jal­nih žr­ta­va na gra­nič­nim pre­la­zi­ma, kao i me­đu tra­ži­o­ci­ma azi­la. Cr­no­gor­ski dr­žav­ni or­ga­ni mo­ra­ju da pre­du­zmu do­dat­ne mje­re ka­ko bi olak­ša­li pro­ces re­in­te­gra­ci­je žr­ta­va tra­fi­kin­ga u dru­štvo, pod­ra­zu­mi­je­va­ju­ći tu pru­ža­nje struč­nih obu­ka i po­mo­ći oko za­po­šlja­va­nja, ali i obez­bje­đe­nja ade­kvat­nih sred­sta­va i po­mo­ći im u nji­ho­vom pro­ce­su in­te­gra­ci­je – na­vo­di se u iz­vje­šta­ju.
GRE­TA po­zi­va cr­no­gor­ske dr­žav­ne or­ga­ne da is­pi­ta­ju raz­lo­ge ne-pri­mje­nji­va­nja od­red­bi ko­lek­tiv­ne od­go­vor­no­sti u slu­ča­je­vi­ma tra­fi­kin­ga.