Bivše korisnice naknada po osnovu materinstva, njih oko 22.000, pamtiće 2017. godinu po tome što su im ukinuta stečena prava garantovana Zakonom o socijalnoj i dječijoj zaštiti. To je ujedno i jedinstven primjer u Crnoj Gori da se ukinu stečena prava koja štiti Ustav.
Majke su poslije 18 mjeseci od kada su im počele isplate naknada ostale bez njih, nakon što je Skupština Crne Gore izglasala njihovo ukidanje. Prethodno je Ustavni sud ukinuo odredbe Zakona o socijalnoj i dječijoj zaštiti kojima su naknade majkama sa troje i više djece bile garantovane. Ovo je prvi slučaj u crnogorskoj praksi da se odluka o ukidanju nekog prava, ovaj put naknada majkama, primijeni retroaktivno.
Podsjetimo, 2015. godine predloženo je usvajanje zakona kojim bi majke dobile nadoknade. Predlagač je bio tadašnji poslanik SNP-a Aleksandar Damjanović. Prvi pokušaj izglasavanja akta je propao, jer na glasanju nijesu bila tri poslanika iz opozicionih redova. Na sledećem glasanju 15. jula 2015, zakon je usvojen glasovima 35 tadašnjih poslanika opozicije. Zakon su podržala i tri poslanika Bošnjačke partije, poslanici Socijaldemokratske partije (SDP) Izet Bralić i Džavid Šabović i Andrija Popović iz Liberalne partije. Poslanici Demokratske partije socijalista (DPS) bili su protiv.
Izvornim predlogom zakona koji je podnio Damjanović bilo je predviđao da naknade dobiju samo žene koje imaju radni staž, ali je Bošnjačka stranka uslovila podršku aktu svojim amandmanom kojim su pravo na nadoknadu ostvarile i žene koje su 15 godina bile na birou rada. Upravo zbog toga je broj korisnica nadoknada povećan, pa je to uslovilo i veće fiskalno opterećenje po budžet. Naknade po osnovu nezaposlenosti dobijalo je 13.000 od 22.000 majki.
Prema zakonu iz jula 2015, majke sa troje i više djece, koje su imale 25, odnosno 15 godina radnog staža, imale su pravo na doživotnu mjesečnu naknadu u iznosu 70 odsto prosječne neto zarade u Crnoj Gori, ostvarene u godini koja prethodi onoj kada je ostvareno to pravo. To pravo u iznosu 40 posto prosječne neto zarade mogle su da ostvare i nezaposlene žene sa troje i više djece koje imaju 15 godina kumulativnog radnog staža.
Od januara 2016. majke su počele da primaju nadoknade, i od samog starta iz DPS-a su govorili kako su ta primanja neustavna, ali nijesu pokretali inicijativu.
Jedan od prvih poteza Vlade Duška Markovića, napravljen 18. decembra prošle godine, bio je predlog izmjene Zakona o socijalnoj i dječjoj zaštiti, pa su naknade majkama sa troje i više djece smanjene 25 procenata, odnosno sa 336 na 264 eura i sa 194 na 144 eura. Skupština je to smanjenje aminovala, uz zdušnu podršku Bošnjačke stranke koja je ranije podržala davanje nadoknada i direktno uticala da se broj korisnica duplira.
Smanjenje naknada majkama realizovano je preko Ministarstva rada i socijalnog staranja, kojim rukovodi Kemal Purišić, koji je bio poslanik Bošnjačke stranke i koji je podigao ruku kada je trebalo uvesti to pravo.
Majke su možda vjerovale da im naknade neće biti smanjene, pa se nijesu oglašavale, ali kada su primile umanjena primanja, organizovale su proteste, u februaru 2017. godine. Prvi protest organizovale su 16. februara ispred Vlade. Štrajk su prekinule nakon obećanja da će ih primiti ministri rada i socijalnog staranja i finansija – Kemal Purišić i Darko Radunović. Pregovori sa ministrima su propali, i počela je nova serija protesta.
Majke su tokom 2017. organizovale 20 protesta, ali nijednim se nijesu izborile za ono što su tražile. U martu su imale najradikalnije proteste kada su danonoćno bile na ulici 26 dana, od čega su 11 dana štrajkovale glađu.
Podrška protestima bila je mala ukoliko se ima u vidu da je naknade primalo 22.000 žena, koje imaju minimum troje djece i supružnike. To je ukupno 110.000 građana, čiji bi izlazak na ulice bio dovoljan i za mnogo veću borbu od one za nekoliko desetina eura po osobi koja ostvaruje pravo na nadoknadu.
Masovnost protesta je izostala, pa je vlast radila po svome.
Ustavni sud je 24. marta zauzeo stav u korist Vlade navodeći da su izmjene i dopune Zakona o socijalnoj i dječijoj zaštiti, kojima su umanjene naknade majkama, u skladu sa Ustavom. Nije se dugo čekalo ni na sledeći potez, pa je Ustavni sud 19. aprila donio odluku kojom su ukinute odredbe Zakona o socijalnoj i dječijoj zaštiti, kojima su propisane doživotne naknade za majke koje imaju troje i više djece. Zakon je proglašen neustavnim, nakon njegove 16-mjesečne primjene, sa šest glasova za i jednim protiv. Majke su ispred zgrade Ustavnog suda sačekale odluku sudija, nakon čega su burno reagovale pokušavajući da uđu u zgradu. Tom prilikom nekolicini majki je pozlilo, dok je građanski aktivista Dragan Sošić priveden. Sošićevi saradnici su saopštili da ga je policija pretukla dok je pokušavao da zaštiti majke koje su službenici javnog reda i mira gurali sa stepeništa. Nakon ove odluke Ustavnog suda, Vlada je ekspresno pripremila zakon o izvršenju odluke, kojim se stavlja tačka na nadoknade za majke.
Nakon osamnaestomjesečne primjene zakona, kojim je 22.000 žena ostvarilo pravo na naknadu po osnovu rođenja troje i više djece, Skupština je 29. juna 2017. izglasala ukidanje tih novčanih primanja. Za ukidanje naknada, na predlog Vlade, glasao je 41 poslanik Demokratske partije socijalista (DPS), Socijaldemokrata (SD), Hrvatske građanske inicijative (HGI), Force i Bošnjačke stranke (BS), a uzdržan je bio predstavnik Liberalne partije (LP) Andrija Popović.
Bez naknada i bez ikakvog primanja ostalo je oko 16.000 žena, jer je jedan dio uspio da se vrati na penzije, a dio na privremene nadoknade na period od pet godina.
Uslijedila je nova serija protesta, ali je opet izostala podrška. Majke i dalje protestuju i ne odustaju od borbe. Najavljuju tužbe sudu u Strazburu nakon što iscrpe sva pravna sredstva u državi.
Predstavnica majki Željka Savković, koja je ujedno i jedan od organizatora protesta, kaže da je za majkama duga godina, ali da ni u sledećoj neće odustati od borbe za stečena prava. Ona ističe da su sa velikim nadama ušle u 2016, kada je oko 22.000 majki uzelo u „svoje ruke” prve doživotno stečene pare.
– Skoro 13.000 majki prvi put su imale svoj novac u rukama, 40 odsto prosječne zarade, u tom momentu 192 eura. Oko 9.000 majki penzionerki i iz radnog odnosa, po 70 odsto prosječne zarade ili u tom momentu 336 eura. Mirne, opuštene, dijeleći to svoje malo bogatstvo sa članovima porodice, nijesu ni sanjale šta im se sprema godinu kasnije. Vlast u Crnoj Gori se na beskrupulozan način poigrala sa majkama. Poigrali su se sa zakonom koji su sami pustili da stupi na snagu, prolazeći sve najveće instance jedne države. Prekrajali ga, mijenjali kako je njima bilo milo. Jedan zakon, a toliko izmjena i dopuna – priča za „Dan” Savkovićeva.
Ona ističe da majke nijesu ćutale na smanjenje nadoknada.
– Naviknute na trpljenje, poturanje svojih leđa i gdje treba i gdje ne treba, praštanja, borbu za preživljavanje, ovaj put nijesu oćutale. Digle su svoj glas 16. februara i naša borba traje i dan-danas. Bezobzirno, ne okrećući se za sobom ostavljajući hiljade porodica bez jednog jedinog centa primanja, ukinuli su primanja za preko 18.000 majki oslonivši se na svoj sud o majci u Crnoj Gori, da će majke ćutati. I prevarili su se. Suvišno je komentarisati majke koje su napustile posao. Neću ni da ih pominjem posebno, jer smo u ovome sve zajedno, majke sa Zavoda za zapošljavanje, iz penzije i iz radnog odnosa i nećemo dozvoliti da nas dijele – kaže Željka Savković.
Savković navodi da su majke imale jedan protest koji je trajao punih 26 dana, od kojih su 11 dana gladovale u nehumanim i higijenski i vremenski teškim uslovima na pločniku ispred Skupštine. Bilo je još 20 uredno prijavljenih protesta, i još ko zna koliko okupljanja.
Majke su zbog svoje borbe završavale i na sudu za prekršaje, privođene su u maricama, zaplašivane i vrijeđane.
– Nasilje nad majkama neviđeno u svijetu sprovodi se upravo u Crnoj Gori. Suđenjima pokušavaju zastrašiti majke, ali im to neće uspjeti. Uzalud popisivanje majki od strane Ministarstva unutrašnjih poslova, privođenja na informativne razgovore. Sudskim putem, protestima koji se neće prekidati dok nam ne vrate naše doživotno stečeno pravo, majke im poručuju: Odgovaraćete zbog našeg poremećenog mira, a vama mira nećemo dati dok nam se doživotno stečeno pravo ne vrati – poručuje Savković.
Majka Ksenija Čolaković za „Dan” kaže da je očigledno jasno šta misli većina u državi o ukidanju naknada majkama, ali je problem u manjini.
– Svakako će osuditi ukidanje doživotno stečenog prava, jer sad je svako ugrožen. Ipak, nije važno šta misli većina sve su prilike, nego je bitna manjina koja pobjeđuje, a podržava je većina gubitnika. Meni je dosta značila ta crkavica od nadoknade, jer smo svi nezaposleni, pa je suvišan bilo koji komentar kada čujete da smo ostale bez primanja – navodi Čolaković.
Ona ističe da se nada da će majke opet dobiti nadoknade kada se „skrajnu ovi sa vlasti”.
Bivša korisnica nadoknade Semija Suljević kaže da vlast nikada ne bi smjela ukinuti nadoknade da su majke bile složne od početka.
– Ja se ipak nadam da će se žene osvijestiti pa će umjesto od 300 do 500 žena na proteste izaći najmanje njih 5.000. Onda će sve biti moguće. Nečasni potez Vlade nije vrijedan našeg komentara. O njima nije vrijedno ništa reći, posebno ne o Bošnjačkoj stranci – ističe Suljević.
Jedna od upornih majki koja izlazi na proteste je i Olga Vujisić, koja ističe da je dobila rješenje za doživotnu nadoknadu i da to i želi da prima.
– Pravo na korišćenje naknade stekla sam rođenjem četvoro djece i na osnovu 15 godina provedenih na birou. Ovaj potez koji su napravili sa ukidanjem je prevara i omalovažavanje. Razočarana sam u kompletno postupanje prema majkama, jer funkcionerima nijesu ukinuli neustavno stečene privilegije, nego su riješili da proganjaju samo majke – naglašava Vujisić, koja se nada da će se majke izboriti za povraćaj stečenog prava.
Ajna Adrović je radila 22 godine i nakon dvije decenije napornog rada proglašena je tehnološkim viškom. Naknada po osnovu materinstva za nju je bila nova nada.
– I to su mi oteli. Imam četvoro djece od kojih nijedno ne radi, sem za dnevnicu ako gdje nađu. Političare koji su nam ovo uradili treba da je sramota, mada oni obraza nemaju pa kako i da ih bude sramota – ogorčena je Adrovićeva.
Vera Perović poručuje da je ogorčena „korumpiranim, fašisoidnim, robovlasničkim, bespravnim, neustavnim i monstruoznim sistemom države Crne Gore koji je pogazio ponos, čast i dostojanstvo 22.000 majki i njihovih porodica”. Kaže da je Crna Gora sigurno izuzetak u svijetu jer je ukinula stečeno pravo za više hiljada građana.
– Funkcionerima su sve privilegije ostale. Oni kroje sve po svojoj megalomanskoj potrebi, sve za njihovu dobit, a na nesreću, žalost i bijedu sirotinje. Zato bez pardona mogu reći da hobotnica koja se pružila i uzela u svoje vlasništvo cijelu Crnu Goru sa svojim pipcima treba da odgovara za sve ukradeno od sirotog naroda – ističe Perović.
Navodi da je nakon 20 godina rada ostala i bez penzije i bez nadoknade, pa se zbog toga sa ulice i bori za svoje pravo.
– Mi majke ćemo nastaviti našu borbu za povraćaj stečenog prava mirnim protestima ispred Skupštine sve dok ne dobijemo ono što nam pripada. Istrajne smo i ne može nas ništa pokolebati. Ovima iz Vlade želim da u Novoj godini dožive ono što su naše porodice doživjele zbog njihovih odluka – naglasila je Perović.
I Ivanka Otašević poručuje da predstavnicima vlasti želi da iskuse sudbinu koju su oni priredili majkama i njihovim porodicama. Ona poručuje vlastodršcima da kada su umjeli da ukinu nadoknade, neka nađu posoa za svaku majku koja je ostala bez primanja, jer i ostali narod mora da živi, a ne samo familije funkcionera.
Majka Nada Dožić kaže da je sa ostvarivanjem prava na nadoknadu očekivala da je riješila jedno važno životno pitanje. Kako ističe, dobrovoljni je davalac krvi, ali više zbog godina ne može da donira dragocjenu tečnost.
– Krv sam dala 60 puta. Zar je to malo? Dok sam mogla da radim, radila sam, više ne mogu jer imam 62 godine i četiri puta sam operisana. Nadoknada je bila barem neka vrsta sigurnosti koja mi je oduzeta –dodala je ona.M.SEKULOVIĆ
Više pompe, manje prava
Od 22.000 majki koje su 18 mjeseci primale nadoknadu po osnovu rođenja troje i više djece, to pravo prema Zakonu o izvršenju odluke Ustavnog suda od 19. aprila koriste svega 1.902 žene. Dakle, bez primanja je ostalo oko 20.000 majki. Njima je ukinuto doživotno stečeno pravo na primanje po osnovu materinstva, a žene koje sada imaju primanja, to pravo će koristiti najduže pet godina. Oko 4.000 žena vratilo se na korišćenje penzija, kojih su se ranije odrekle kako bi dobijale sredstva po osnovu materinstva.
Prema najnovijim izmjenama zakona Vlada je dala nadoknade i za 143 žene koje su ostvarivale nadoknadu na osnovu rada u poljoprivredi i samostalnoj djelatnosti. Vlada je pompezno najavila vraćanje tih nadoknada iako se radi o minornom broju korisnica.
Tempirane bombe i finansijski monstrumi
Predsjednik Vlade Crne Gore Duško Marković je u više navrata majkama poručivao da uzalud protestuju. On je tokom protesta u martu majkama, koje su spavale na trotoaru ispred Skupštine, sugerisao da idu svojim kućama i da se posvete porodici „jer na takav način neće dobiti ništa”. Borbu majki za svoja prava premijer je nazvao „pritiskom”.
– Nikakav pritisak neće moći promijeniti odluku Vlade. Ova, kao i prethodna vlada veoma su pažljive i veoma senzibilne prema onome što su socijalne potrebe našeg stanovništva, pa i ove kategorije građana – kazao je ranije Marković.
On je na konferenciji povodom godišnjice rada Vlade, ocijenio da su za 12 mjeseci ostvarili većinu ciljeva i „to u atmosferi nikad agresivnije političke destrukcije opozicije i majki sa troje i više djece koje su bile tempirana bomba i čije su naknade prijetile da potope ekonomiju Crne Gore”.
– Kada je riječ o reformi u oblasti socijalne politike, koja je bila nužna nakon što je Ustavni sud ocijenio neustavnim doživotne naknade za majke sa troje i više djece, izmjenama Zakona o socijalnoj i dječjoj zaštiti obezbijeđena je pravednija raspodjela socijalnih fondova. Svjesna kompleksnosti ovog problema, Vlada je odoljela pritiscima da se održi ova tempirana bomba, podmetnuta u naš finansijski sistem političkim kalkulacijama u prethodnom sazivu parlamenta – ocijenio je premijer.
Ministar finansija Darko Radunović imao je poseban termin za naknade majkama, a nazvao ih je „finansijskim monstrumom”.
– Mi smo imali taj, takozvani zakon o majkama sa troje djece, koji je bio doista pravi monstrum u finansijama i mogao je da nam uruši cio sistem. Na startu smo imali situaciju da su obaveze na mjesečnom nivou po tom zakonu bile oko šest miliona. Smatram da smo napravili mjere sa mjerom – ocijenio je Radunović.