Po­što se iden­ti­fi­ka­ci­ja bi­ra­ča mo­že ne­spor­no iz­vr­ši­ti sa­mo na osno­vu lič­ne kar­te iz­da­te u skla­du sa Za­ko­nom o lič­noj kar­ti ni­je re­le­vant­no što se za tu lič­nu kar­tu u Za­ko­nu o iz­bo­ru od­bor­ni­ka i po­sla­ni­ka ko­ri­ste dva raz­li­či­ta je­zič­ka od­re­đe­nja, uklju­ču­ju­ći ter­min „bi­o­me­trij­ska”, za­klju­či­la je ju­če ve­ći­na u Dr­žav­noj iz­bor­noj ko­mi­si­ji (DIK). Za ovo mi­šlje­nje gla­sa­la je ve­ći­na u DIK-u – ko­ju či­ni šest čla­no­va – njen pred­sjed­nik Bu­di­mir Ša­ra­no­vić (DPS), pred­stav­ni­ci DPS-a Ve­ra Mi­ja­to­vić, Na­ta­ša Pe­šić i Dra­ga­na Ra­ni­to­vić, pred­stav­nik BS Ha­ris Me­kić i Bo­ris Ćor­so­vić, za­mje­nik Mi­la­na Ra­du­lo­vi­ća iz Po­zi­tiv­ne Cr­ne Go­re.
Gla­sa­nju si­noć oko 18 ča­so­va ni­je­su pri­su­stvo­va­li pred­stav­ni­ci opo­zi­ci­je, dok je pred­stav­nik NVO sek­to­ra Vla­do De­do­vić bio pro­tiv.
U ne­vla­di­nom sek­to­ru sma­tra­ju da je ova­kvim gla­sa­njem vla­da­ju­ća ve­ći­na po­dr­ža­la be­za­ko­nje, jer uop­šte ni­je od­go­vo­re­no ade­kvat­no na di­le­mu ka­ko gla­sa­ti ako lič­na kar­ta ni­je bi­o­me­trij­ska, a iz­bor­ni za­kon pred­vi­đa da se mo­že gla­sa­ti sa­mo uz bi­o­me­trij­sku lič­nu kar­tu. Umje­sto to­ga, po mi­šlje­nju ko­je je pred­lo­žio Ša­ra­no­vić, bez ob­zi­ra na raz­li­či­to je­zič­ko od­re­đe­nje ja­sno je da se sve za­kon­ske od­red­be od­no­se na jed­nu istu lič­nu kar­tu – onu ko­ju va­ži sa­da u Cr­noj Go­ri.
Ka­ko se na­vo­di u mi­šlje­nju ko­je je usvo­ji­la ve­ći­na u DIK-u, iz­me­đu osta­log, obra­zac lič­ne kar­te sa­dr­ži grb Cr­ne Go­re, na­ziv dr­ža­ve, na­ziv lič­na kar­ta i za­štit­ne ele­men­te i ru­bri­ke za unos lič­nih i dru­gih po­da­ta­ka. Na­vo­di se da se po­da­ci ma­šin­ski či­tlji­vog za­pi­sa uno­se u lič­nu kar­tu u tri re­da, a sva­ki red ima po 30 zna­ko­va. Po­sli­je ci­ti­ra­nja od­red­bi Za­ko­na o iz­bo­ru od­bor­ni­ka i po­sla­ni­ka i Za­ko­na o lič­noj kar­ti, u mi­šlje­nju ko­je je pred­lo­žio Ša­ra­no­vić kon­sta­tu­je se da „ja­sno pro­iz­i­la­zi nji­ho­va pot­pu­na kom­pa­ti­bil­nost u ve­zi sa obez­bje­đi­va­njem iden­ti­fi­ka­ci­je bi­ra­ča pu­tem lič­ne kar­te u to­ku iz­bor­nog pro­ce­sa, jer se Za­ko­nom o lič­noj kar­ti utvr­đu­ju po­da­ci ko­je sa­dr­ži ma­šin­ski či­tljiv za­pis, a Za­ko­nom o iz­bo­ru od­bor­ni­ka i po­sla­ni­ka utvr­đe­no je da elek­tron­ski ure­đa­ji za iden­ti­fi­ka­ci­ju bi­ra­ča sa­dr­že elek­tron­ski či­tač ma­šin­ski či­tlji­vog za­pi­sa sa ta­kve lič­ne kar­te”.
– Sa­gla­sno na­ve­de­nom, po mi­šlje­nju Dr­žav­ne iz­bor­ne ko­mi­si­je, pu­tem elek­tron­skog ure­đa­ja za iden­ti­fi­ka­ci­ju bi­ra­ča mo­že se iz­vr­ši­ti iden­ti­fi­ka­ci­ja sva­kog bi­ra­ča ko­ji po­sje­du­je lič­nu kar­tu iz­da­tu u skla­du sa Za­ko­nom o lič­noj kar­ti (Slu­žbe­ni list Cr­ne Go­re broj 12/07 i 73/10), pri če­mu se nje­na isti­ni­tost ne mo­ra do­ka­zi­va­ti jer je ova lič­na kar­ta jav­na is­pra­va – na­ve­de­no je u mi­šlje­nju ko­je je na pred­log Ša­ra­no­vi­ća usvo­ji­la ve­ći­na u DIK-u.
Ka­ko su pod­vu­kli, od­re­đe­ne ne­ja­sno­će u ve­zi sa pri­mje­nom Za­ko­na o iz­bo­ru od­bor­ni­ka i po­sla­ni­ka na­sta­le su usled to­ga što se u čla­no­vi­ma 68a, 68b, 85 i 85a ovog za­ko­na ko­ri­sti ter­min „lič­na kar­ta”, a sa­mo u čla­nu 80 stav je­dan istog za­ko­na ko­ri­sti ter­min „bi­o­me­trij­ska lič­na kar­ta”.
– Bez ob­zi­ra na na­ve­de­no raz­li­či­to je­zič­ko od­re­đe­nje ja­sno je da se sve na­ve­de­ne za­kon­ske od­red­be od­no­se na jed­nu istu lič­nu kar­tu, jer je Za­ko­nom o lič­noj kar­ti iz­ri­či­to pro­pi­sa­no da gra­đa­nin mo­že ima­ti sa­mo jed­nu lič­nu kar­tu. S ob­zi­rom da se iden­ti­fi­ka­ci­ja bi­ra­ča mo­že ne­spor­no iz­vr­ši­ti sa­mo na osno­vu lič­ne kar­te iz­da­te u skla­du sa Za­ko­nom o lič­noj kar­ti, ni­je re­le­vant­no što se za tu lič­nu kar­tu u Za­ko­nu o iz­bo­ru od­bor­ni­ka i po­sla­ni­ka ko­ri­ste dva raz­li­či­ta je­zič­ka od­re­đe­nja – is­ti­če se u mi­šlje­nju ko­je je usvo­ji­la ve­ći­na u DIK-u.
Di­le­ma o bi­o­me­trij­skoj lič­noj kar­ti je otvo­re­na na­kon po­tvr­de fran­cu­skih eks­pe­ra­ta da cr­no­gor­ska lič­na kar­ta ni­je bi­o­me­trij­ski do­ku­ment, kao i či­nje­ni­ce da se Za­ko­nom o lič­noj kar­ti ovaj do­ku­ment ne de­fi­ni­še kao ta­kav. Sto­ga je otvo­re­no pi­ta­nje ka­ko tu­ma­či­ti od­red­bu iz čla­na 80 Za­ko­na o iz­bo­ru od­bor­ni­ka i po­sla­ni­ka ko­ja ka­že da „bi­rač sa­op­šta­va bi­rač­kom od­bo­ru svo­je ime i pre­zi­me, a svoj iden­ti­tet do­ka­zu­je bi­o­me­trij­skom lič­nom kar­tom ili pa­so­šem”.
Uko­li­ko se za­kon bu­de pri­mje­nji­vao do­slov­no, ne­ma sum­nje da bi­rač ne­će mo­ći da do­ka­zu­je svoj iden­ti­tet na osno­vu lič­ne kar­te, te sa­mim tim ne­će mo­ći ni gla­sa­ti uz po­moć sa­mo ovog do­ku­men­ta. To je jav­no pr­vo iz­nio mi­ni­star unu­tra­šnjih po­slo­va u Vla­di iz­bor­nog po­vje­re­nja Go­ran Da­ni­lo­vić.M.V.


Mi­šlje­nje da­li na­knad­no, Ćor­so­vić gla­sao pa oti­šao

Sjed­ni­ca DIK-a ju­če ni­je pro­šla bez kon­tro­ver­zi. Pr­vo je ve­ći­na od­bi­la za­htjev De­do­vi­ća da sjed­ni­ca bu­de otvo­re­na za jav­nost, i ona je po­če­la oko 13 ča­so­va. U ma­te­ri­ja­li­ma za sjed­ni­cu uop­šte ni­je bi­lo mi­šlje­nja o ko­me se na kra­ju gla­sa­lo, već ga je Ša­ra­no­vić po­di­je­lio na­knad­no, ka­da je tač­ka o lič­nim kar­ta­ma do­šla na dnev­ni red.
Zbog to­ga je pro­te­sto­vao se­kre­tar DIK-a Mi­li­sav Ćo­rić, kao i opo­zi­ci­o­ni čla­no­vi ko­mi­si­je, ali iz­mje­ne pro­ce­du­re ni­je bi­lo.
Oko 16 ča­so­va, član DIK-a iz Po­zi­tiv­ne Mi­lan Ra­du­lo­vić tra­žio je pa­u­zu ra­di kon­sul­ta­ci­ja, i ona je da­ta, i to na dva sa­ta. U 18 ča­so­va sjed­ni­ca je na­sta­vlje­na, ali bez pri­su­stva opo­zi­ci­o­nih čla­no­va. Umje­sto Mi­la­na Ra­du­lo­vi­ća do­šao je nje­gov za­mje­nik Bo­ris Ćor­so­vić, gla­sao za mi­šlje­nje ko­je je pred­lo­žio, i po­tom na­pu­stio sjed­ni­cu.


Pro­ce­du­ra

Po mi­šlje­nju ko­je je usvo­ji­la ve­ći­na u DIK-u, od­red­ba­ma čla­na 68b stav je­dan i tri Za­ko­na o iz­bo­ru od­bor­ni­ka i po­sla­ni­ka pro­pi­sa­no da je pri­li­kom do­la­ska na bi­rač­ko mje­sto bi­rač du­žan da pre­da lič­nu kar­tu ili pa­soš pred­sjed­ni­ku bi­rač­kog od­bo­ra. Po­tom pred­sjed­nik bi­rač­kog od­bo­ra elek­tron­skom iden­ti­fi­ka­ci­jom pro­na­la­zi bi­ra­ča u elek­tron­skom i od­štam­pa­nom iz­vo­du iz bi­rač­kog spi­ska, a bi­rač se pot­pi­su­je na za to pred­vi­đe­nom mje­stu na iz­vo­du iz bi­rač­kog spi­ska.
Pred­vi­đe­no je da na­kon to­ga bi­rač­ki od­bor omo­gu­ća­va bi­ra­ču da gla­sa, a da ure­đaj za elek­tron­sku iden­ti­fi­ka­ci­ju pri­ka­zu­je fo­to­gra­fi­ju bi­ra­ča na mo­ni­to­ru i štam­pa pa­pir­ni od­re­zak-po­tvr­du, ko­ja sa­dr­ži ime i pre­zi­me, JMBG i red­ni broj bi­ra­ča ko­ji je isto­vje­tan ono­me u od­štam­pa­nom bi­rač­kom spi­sku.