Ustav­ni sud ni­je pri­hva­tio ini­ci­ja­ti­vu za po­kre­ta­nje po­stup­ka za ocje­nu ustav­no­sti šest čla­no­va Za­ko­na o auto­pu­tu, ko­ji­ma je ki­ne­ski CRBC oslo­bo­đen pla­ća­nja po­re­za, ca­ri­na i ak­ci­za. Ini­ci­ja­ti­vu je kra­jem 2014. go­di­ne pod­ni­je­la Mre­ža za afir­ma­ci­ju ne­vla­di­nog sek­to­ra (MANS).
Ta­ko su su­di­je Ustav­nog su­da, na­kon tri go­di­ne, od­lu­či­le da je u skla­du sa Usta­vom da CRBC ne pla­ća po­rez na do­da­tu vri­jed­nost, po­rez na do­ho­dak i do­pri­no­se za fi­zič­ka li­ca, stra­ne dr­ža­vlja­ne, an­ga­žo­va­ne na ra­do­vi­ma, po­rez na do­bit i ca­ri­ne za gra­đe­vin­ski ma­te­ri­jal i oprem­u za iz­grad­nju auto­pu­ta. Ove na­me­te i da­žbi­ne pla­ća sva­ki po­slo­da­vac i gra­đa­nin u Cr­noj Go­ri. Ba­rem je na to oba­ve­zan po za­ko­nu. Ustav­ni sud je od­lu­ku da ne pri­hva­ti ini­ci­ja­ti­vu do­nio na po­sled­njoj sjed­ni­ci, ali je ni­je de­talj­ni­je obra­zla­gao.
Ko­li­ko tač­no ko­šta­ju be­ne­fi­ci­je ko­je je kroz Za­kon o auto­pu­tu Vla­da obez­bi­je­di­la Ki­ne­zi­ma ni­je­smo uspje­li da sa­zna­mo. Ra­ni­ji po­da­ci po­ka­zu­ju da je u 2015. i 2016. go­di­ni, CRBC sa­mo po osno­vu PDV-a oslo­bo­đen pla­ća­nja 22,5 mi­li­o­na eura. Ova su­ma je si­gur­no znat­no uve­ća­na u 2017. go­di­ni jer se, ka­ko su ka­za­li čla­no­vi Vla­de, dnev­no na ra­do­ve tro­ši­lo mi­li­on eura. Pre­ma ne­zva­nič­nim in­for­ma­ci­ja­ma, pre­ma­ši­la je su­mu od 30 mi­li­o­na. Ugo­vo­re­na ci­je­na iz­grad­nje pri­ori­tet­ne di­o­ni­ce auto­pu­ta Bar–Bo­lja­re od Smo­kov­ca do Ma­te­še­va je 809,6 mi­li­o­na eura.
Iz MANS-a su u ini­ci­ja­ti­vi na­ve­li da je Usta­vom pro­pi­sa­no da su svi pred za­ko­nom jed­na­ki, da je so­ci­jal­no osi­gu­ra­nje za­po­sle­nih oba­ve­zno, da Ustav za­bra­nju­je na­ru­ša­va­nje i ogra­ni­čva­nje slo­bod­ne kon­ku­ren­ci­je i pod­sti­ca­nje ne­rav­no­prav­nog, mo­no­pol­skog po­lož­ja na tr­ži­štu, kao i da je sva­ko du­žan da pla­ća po­re­ze.
Advo­kat MANS-a Ve­se­lin Ra­du­lo­vić je oci­je­nio da je od­lu­ka Ustav­nog su­da vi­še po­li­tič­ka, ne­go prav­na.
– Te­ško je prav­no obra­zlo­ži­ti da je u skla­du sa Usta­vom ka­da ne­ko­me da­je­te to­li­ke po­volj­no­sti, od­no­sno ka­da je do­ve­den u znat­no po­volj­ni­ji po­lo­žaj ne­go dru­ga li­ca ko­ja se ba­ve istim po­slom. Ako svi ko­ji iz­vo­de gra­đe­vin­ske i slič­ne ra­do­ve pla­ća­ju po­re­ze, do­pri­no­se i dru­ge da­žbi­ne, a ovaj iz­vo­đač je to­ga oslo­bo­đen, ne­spor­no je da se do­vo­di u po­volj­ni­ji po­lo­žaj i da se na taj na­čin kr­ši ustav­ni prin­cip jed­na­ko­sti pred za­ko­nom – is­ta­kao je Ra­du­lo­vić.
Pot­pred­sjed­nik GP URA Mi­loš Ko­na­tar je ka­zao da auto­put tre­ba da bu­de ge­ne­ra­tor pri­vred­nih ak­tiv­no­sti i da po­mog­ne raz­vo­ju pri­vre­de, ali da isto ta­ko tre­ba i da se is­ko­ri­sti za do­da­tan pri­liv bu­džet­skih pri­ho­da, pre­ko po­re­za i do­pri­no­sa, ka­ko bi i dr­ža­va ima­la ko­rist od to­ga.
– Me­đu­tim, vlast DPS-a i nje­nih sa­te­li­ta, ne vi­di mo­guć­nost da Cr­na Go­ra na­pla­ti po­re­ze ko­je bi tre­ba­la od ova­kvog pro­jek­ta i za­to ima­mo si­tu­a­ci­ju da Ki­ne­zi ne pla­ća­ju PDV – re­kao je Ko­na­tar.
On je ka­zao da za­kon ko­jim su pred­vi­đe­ne po­vla­sti­ce za Ki­ne­ze ima do­sta si­vih zo­na, ali da za Ustav­ni sud to ne pred­sta­vlja pre­pre­ku da ga pro­gla­si ustav­nim.
– Po­red vi­so­ke ci­je­ne, auto­put ima do­sta ne­raz­ja­šnje­nih pi­ta­nja ko­ja gra­đa­ni pla­ća­ju vi­še ne­go što bi tre­ba­lo ili ne pri­ho­du­ju ono što im pri­pa­da – za­klju­čio je Ko­na­tar.
Auto­put, po ugo­vo­ru, tre­ba da bu­de za­vr­šen 11. ma­ja 2019. go­di­ne.
D.M.


Zlo­u­po­tre­be pri­vi­le­gi­ja

Ko­na­tar je na­veo da su. po­red to­ga što su glav­ni iz­vo­đač i po­di­zvo­đa­či oslo­bo­đe­ni po­re­za, pro­blem i zlo­u­po­tre­be tih pri­vi­le­gi­ja.
– Ne zna­mo za šta se ko­ri­ste kon­trol­ne mar­ki­ce, ko­ji­ma su fir­me oslo­bo­đe­ne od pla­ća­nja po­re­za. Ima­li smo slu­čaj da se te ma­rki­ce ko­ri­ste za uvoz vi­na. Ta­ko­đe, ne kon­tro­li­še se gra­đe­vin­ski ma­te­ri­jal ko­ji se uvo­zi i ne zna­mo ko­li­ko ga je is­ko­ri­šće­no za auto­put, a ko­li­ko za dru­ge pro­jek­te na ko­ji­ma ra­de gra­đe­vin­ske fir­me ko­je su po­di­zvo­đa­či na auto­pu­tu – na­veo je on.