No­vi Za­kon o jav­no-pri­vat­nom part­ner­stvu, ko­ji Vla­da Cr­ne Go­re pri­pre­ma, zna­čaj­no će uma­nji­ti kon­trol­nu funk­ci­ju Skup­šti­ne i u pot­pu­no­sti mo­no­po­li­zo­va­ti pro­ces do­no­še­nja od­lu­ka u ve­zi sa ključ­nim in­ve­sti­ci­o­nim pro­jek­ti­ma u dr­ža­vi, sa­op­šte­no je iz Mre­že za afir­ma­ci­ju ne­vla­di­nog sek­to­ra.
– Pred­lo­gom no­vog za­ko­na uki­da se in­sti­tut kon­ce­si­ja i pred­la­že se da se ta vr­sta ras­po­la­ga­nja vri­jed­nim dr­žav­nim re­sur­si­ma spro­vo­di kroz ugo­vo­re o jav­no-pri­vat­nom part­ner­stvu, a ko­nač­ne od­lu­ke do­no­si­će Vla­da, od­no­sno skup­šti­ne op­šti­na, dok je na­ci­o­nal­ni par­la­ment u pot­pu­no­sti is­klju­čen iz pro­ce­sa – na­ve­de­no je u sa­op­šte­nju MANS-a.
Iz te NVO tvr­de da bi na taj na­čin Vla­da, bez pro­vje­re u par­la­men­tu, mo­gla sa­mo­stal­no da od­lu­ču­je o spor­nim pro­jek­ti­ma po­put da­va­nja u za­kup ze­mlji­šta na Kra­lji­či­noj pla­ži, Ja­dran­skog bro­do­gra­di­li­šta ili iz­grad­nje dru­gog blo­ka Ter­mo­e­lek­tra­ne u Plje­vlji­ma.
– Ana­li­za na­cr­ta za­ko­na o jav­no-pri­vat­nom part­ner­stvu, ko­ju je ura­dio Is­tra­ži­vač­ki cen­tar MANS-a, po­ka­zu­je da bi se usva­ja­njem za­ko­na u ovom ob­li­ku prak­tič­no uki­nuo va­že­ći za­kon o kon­ce­si­ja­ma, ali i pra­vo Skup­šti­ne Cr­ne Go­re da odo­bra­va du­go­roč­ne ugo­vo­re, ko­ji se za­klju­ču­ju na pe­ri­od od 30 do 60 go­di­na, što je i mak­si­mal­na gra­ni­ca na ko­ju se ne­ki ugo­vor mo­že za­klju­či­ti.
Po­red mi­ni­mi­zi­ra­nja pro­sto­ra za jav­nu di­sku­si­ju o to­me ka­ko se ras­po­la­že dr­žav­nim re­sur­si­ma, is­klju­či­va­nje Skup­šti­ne iz cje­lo­kup­nog pro­ce­sa omo­gu­ći­lo bi Vla­di da na naj­ma­nju mo­gu­ću mje­ru sve­de šan­se da ne­ke od nje­nih od­lu­ka bu­du blo­ki­ra­ne od stra­ne po­sla­ni­ka kao što je do sa­da to bio slu­čaj u ne­ko­li­ko na­vra­ta – na­ve­de­no je u sa­op­šte­nju.
Na taj na­čin, ka­ko su na­ve­li iz MANS-a, par­la­ment ne bi imao ni­ka­kvu ulo­gu u odo­bra­va­nju uko­li­ko bi Vla­da od­lu­či­la da kroz jav­no-pri­vat­no part­ner­stvo re­a­li­zu­je na­ja­vlje­ni pro­je­kat iz­grad­nje dru­gog blo­ka Ter­mo­e­lek­tra­ne u Plje­vlji­ma, ili no­vu di­o­ni­cu auto­pu­ta Bar–Bo­lja­re.
– Po­red to­ga, ve­o­ma je pro­ble­ma­tič­no što na­crt tog za­ko­na u pot­pu­no­sti uki­da jav­ne ras­pra­ve, a to je do sa­da bi­lo oba­ve­zno za kon­ce­si­o­ne ak­te. Ko­li­ko će to u prak­si ima­ti ne­ga­tiv­nih po­sle­di­ca naj­bo­lje po­ka­zu­je pro­je­kat iz­grad­nje hi­dro­cen­tra­la na ri­je­ci Mo­ra­či. Taj pro­je­kat je pri­je ne­ko­li­ko go­di­na za­u­sta­vljen upra­vo zbog ak­ci­je za­in­te­re­so­va­ne jav­no­sti ko­ja se uklju­či­la u jav­nu ras­pra­vu i uka­za­la na lo­ša rje­še­nja – ka­za­li su iz MANS-a.
Pri to­me je, ka­ko su na­ve­li, pot­pu­no ne­vje­ro­vat­no da na­crt za­ko­na uop­šte ne pred­vi­đa mak­si­mal­ni rok na ko­ji se mo­že za­klju­či­ti ugo­vor o jav­no-pri­vat­nom part­ner­stvu, što bi u prak­si otvo­ri­lo mo­guć­nost da se oni ugo­va­ra­ju na pe­ri­od od čak 100 ili vi­še go­di­na, jer ne­ma ni­ka­kvog ogra­ni­če­nja.J.V.


Skup­šti­ni do­sta­vlja­ju sa­mo iz­vje­štaj o ra­du

Iz MANS-a su upo­zo­ri­li da je na­cr­tom za­ko­na o jav­no-pri­vat­nom part­ner­stvu pred­vi­đe­no osni­va­nje po­seb­ne agen­ci­je za in­ve­sti­ci­je ko­ja će bi­ti od­go­vor­na is­klju­či­vo Vla­di, dok će se Skup­šti­ni na uvid do­sta­vlja­ti go­di­šnji iz­vje­šta­ji o ra­du, bez ika­kve dru­ge od­go­vor­no­sti pre­ma toj in­sti­tu­ci­ji.
– Ovim se prak­tič­no za­o­kru­žu­je mo­no­po­li­stič­ki po­lo­žaj Vla­de ka­da je u pi­ta­nju do­no­še­nje ko­nač­nih od­lu­ka o ključ­nim in­ve­sti­ci­o­nim pro­jek­ti­ma u dr­ža­vi. Bez ade­kvat­ne kon­tro­le Skup­šti­ne i jav­ne di­sku­si­je o po­te­zi­ma Vla­de otva­ra se i ogro­man pro­stor za zlo­u­po­tre­be i ko­rup­ci­ju – na­ve­li su iz MANS-a.