Pred­lo­gom za­ko­na o bu­dže­tu za na­red­nu go­di­nu Vla­da Cr­ne Go­re je za 9,5 mi­li­o­na eura uve­ća­la iz­dat­ke po osno­vu vi­še bu­džet­skih li­ni­ja, za ko­je je Is­tra­ži­vač­ki cen­tar MANS-a ra­ni­je utvr­dio da se u pred­iz­bor­nom pe­ri­o­du u znat­noj mje­ri ko­ri­ste za iz­bor­na pot­ku­plji­va­nja u ko­rist vla­da­ju­će De­mo­krat­ske par­ti­je so­ci­ja­li­sta (DPS).
Is­tra­ži­vač­ki cen­tar MANS-a ura­dio je ana­li­zu pred­lo­ga za­ko­na o bu­dže­tu za 2016. go­di­nu, ko­ja je po­ka­za­la da su kod po­je­di­nih mi­ni­star­sta­va i dr­žav­nih fon­do­va znat­no uve­ća­ni ras­ho­di za ot­prem­ni­ne, sub­ven­ci­je i dr­žav­nu po­moć, za tran­sfe­re in­sti­tu­ci­ja­ma i op­šti­na­ma, bu­džet­sku re­zer­vu, kao i iz­da­ci za jed­no­krat­nu so­ci­jal­nu po­moć i tran­sfe­re po­je­din­ci­ma.
Naj­ve­će uve­ća­nje od go­to­vo če­ti­ri mi­li­o­na eura Vla­da je u na­red­noj go­di­ni pla­ni­ra­la za is­pla­tu ot­prem­ni­na rad­ni­ci­ma ko­ji su teh­no­lo­ški vi­šak. Bu­dže­tom za te­ku­ću go­di­nu za te svr­he opre­di­je­lje­no je 7,4 mi­li­o­na eura, dok se u na­red­noj go­di­ni pro­jek­tu­je is­pla­ta 11,3 mi­li­o­na, od če­ga se de­vet mi­li­o­na na­la­zi kod Mi­ni­star­stva fi­nan­si­ja, a 2,3 mi­li­o­na kod Fon­da ra­da.
U obra­zlo­že­nju pred­lo­ga za­ko­na o bu­dže­tu na­vo­di se da će Mi­ni­star­stvo fi­nan­si­ja po osno­vu ot­prem­ni­na is­pla­ti­ti no­vac rad­ni­ci­ma Kom­bi­na­ta alu­mi­ni­ju­ma Pod­go­ri­ca ko­ji su zbog ste­ča­ja ostva­ri­li pra­vo na pen­zi­ju, za­tim teh­no­lo­škim vi­ško­vi­ma kod svih po­tro­šač­kih je­di­ni­ca, te ako se „ja­vi po­tre­ba za rje­ša­va­nje so­ci­jal­nih pro­gra­ma za za­po­sle­ne kod pri­vred­nih dru­šta­va“. Ta­kvo ši­ro­ko de­fi­ni­sa­nje ne­sum­nji­vo otva­ra pro­stor za pre­u­smje­ra­va­nje sred­sta­va ili „upum­pa­va­nje“ nov­ca u pred­iz­bor­nom pe­ri­o­du.
Isto­vre­me­no, Fond ra­da će za ot­prem­ni­ne rad­ni­ci­ma is­pla­ti­ti 2,3 mi­li­o­na eura. Ra­ni­je pri­ku­plje­na do­ku­men­ta­ci­ja Is­tra­ži­vač­kog cen­tra MANS-a po­ka­za­la je da je Fond ra­da u pred­iz­bor­nim pe­ri­o­di­ma is­pla­ći­vao ubje­dlji­vo naj­vi­še ot­prem­ni­na, dok je afe­ra „Sni­mak” raz­ot­kri­la da su po­je­di­ni funk­ci­o­ne­ri DPS-a tra­ži­li da pred­nost u is­pla­ti ot­prem­ni­na ima­ju rad­ni­ci ko­ji po­dr­ža­va­ju tu par­ti­ju.
Ka­da su u pi­ta­nju iz­da­ci za sub­ven­ci­je i dr­žav­nu po­moć pla­ni­ran je iz­nos od 15,7 mi­li­o­na eura, od­no­sno bli­zu 600 hi­lja­da eura vi­še u od­no­su na ovu go­di­nu, a što je uglav­nom po­sle­di­ca uve­ća­nih iz­da­ta­ka za sub­ven­ci­je u po­ljo­pri­vre­di. Na­i­me, za te svr­he je opre­di­je­lje­no 9,9 mi­li­o­na eura, za raz­li­ku od 9,3 mi­li­o­na, ko­li­ko je iz­dvo­je­no za te­ku­ću go­di­nu.
Ono što je po­seb­no za­ni­mlji­vo je­ste da je kod Mi­ni­star­stva po­ljo­pri­vre­de pla­ni­ra­no i 3,6 mi­li­o­na eura za is­pla­tu du­ga za po­re­ze i do­pri­no­se za­po­sle­ni­ma u Du­van­skom kom­bi­na­tu u ste­ča­ju, i to za pe­ri­od od 2010. go­di­ne do sre­di­ne 2015. go­di­ne. Rad­ni­ci tog pred­u­ze­ća ne­dav­no su pre­ki­nu­li pro­iz­vod­nju i štraj­ko­va­li u uprav­noj zgra­di tra­že­ći is­pla­tu za­o­sta­lih za­ra­da.
Kod Mi­ni­star­stva eko­no­mi­je su za is­pla­tu sub­ven­ci­ja pla­ni­ra­na 2,3 mi­li­o­na eura, što ob­u­hva­ta sub­ven­ci­o­ni­ra­nje ra­ču­na za stru­ju ka­te­go­ri­ji so­ci­jal­no ugro­že­nih do­ma­ćin­sta­va, kao i dr­žav­nu po­moć ma­lim i sred­njim pred­u­ze­ći­ma, i kla­ster­skoj in­du­stri­ji. Ta­kvim pro­jek­ti­ma se obez­bje­đu­ju no­va za­po­šlja­va­nja, a MANS je ra­ni­je utvr­dio da Mi­ni­star­stvo eko­no­mi­je po­zi­ve za do­dje­lu pro­je­ka­ta pri­la­go­đa­va pred­iz­bor­nim pe­ri­o­di­ma.
Po­red to­ga, Vla­da je pred­lo­gom bu­dže­ta za na­red­nu go­di­nu kod Mi­ni­star­stva ra­da i so­ci­jal­nog sta­ra­nja i Fon­da pen­zij­sko in­va­lid­skog osi­gu­ra­nja (PIO) za tran­sfe­re op­šti­na­ma i in­sti­tu­ci­ja­ma opre­di­je­li­la iz­nos od 2,6 mi­li­o­na eura, što je čak pet pu­ta vi­še ne­go ove go­di­ne, za ko­ju je iz­dvo­je­no po­la mi­li­o­na eura.
Ta­ko će Mi­ni­star­stvo ra­da tran­sfe­ri­sa­ti op­šti­na­ma 910 hi­lja­da eura, a sred­stva su na­mi­je­nje­na raz­vo­ju so­ci­jal­nih uslu­ga, što su­štin­ski omo­gu­ća­va no­va za­po­šlja­va­nja. Pri to­me je vr­lo za­ni­mlji­vo da je na ovoj bu­džet­skoj li­ni­ji pla­ni­ra­na i is­pla­ta obe­šte­će­nja za rad­ni­ke nik­šić­ke fir­me Mon­ta­var Me­ta­lac, ko­ji su pro­šle go­di­ne pred Vla­dom štraj­ko­va­li gla­đu ne­za­do­volj­ni što im se ne is­pla­ću­ju pla­te i do­pri­no­si.
Isto­vre­me­no, Fond PIO će ras­po­la­ga­ti sa 1,7 mi­li­o­na eura, od če­ga je po­la mi­li­o­na eura pla­ni­ra­no za su­fi­nan­si­ra­nje u rje­ša­va­nju stam­be­nih po­tre­ba za naj­u­gro­že­ni­je pri­pad­ni­ke pen­zi­o­ne­r­ske po­pu­la­ci­je, dok se osta­tak od­no­si na re­kon­struk­ci­ju ho­te­la Fon­da PIO u Ul­ci­nju. U te­ku­ćoj go­di­ni, ko­ja je ne­iz­bor­na, na ovoj bu­džet­skoj po­zi­ci­ji Fon­da PIO pro­jek­to­va­no je sve­ga 300 hi­lja­da eura.
Znat­no uve­ća­nje iz­da­ta­ka po osno­vu vi­še bu­džet­skih li­ni­ja, ko­je su u ra­ni­jim go­di­na­ma zlo­u­po­tre­blja­va­ne za is­pla­tu nov­ca u pred­iz­bor­nim ci­klu­si­ma, na­vo­di na sum­nju da je Vla­da bu­džet za na­red­nu go­di­nu pro­jek­to­va­la za iz­bor­ne svr­he ka­ko bi DPS ostva­rio po­li­tič­ku pred­nost na te­re­nu, te da će bi­ti uvod u no­vu iz­bor­nu ko­rup­ci­ju ko­joj smo bi­li svje­do­ci svih pret­hod­nih go­di­na.
Ovaj tekst je sa­či­njen uz po­dr­šku Evrop­ske uni­je u sklo­pu pro­jek­ta „Nul­ta to­le­ran­ci­ja na ko­rup­ci­ju". Za sa­dr­žaj ovog tek­sta od­go­vor­na je is­klju­či­vo Mre­ža za afir­ma­ci­ju ne­vla­di­nog sek­to­ra (MANS) a sta­vo­vi iz­ni­je­ti u ovom tek­stu se ni u kom slu­ča­ju ne mo­gu sma­tra­ti sta­vo­vi­ma Evrop­ske uni­je.I.Mr­do­vić


Bu­džet­ska re­zer­va uve­ća­na za 1,7 mi­li­o­na

Vla­da je znat­no uve­ća­la sred­stva i na po­zi­ci­ji te­ku­će bu­džet­ske re­zer­ve, pa je ta­ko u na­red­noj go­di­ni pla­ni­ra­la po­tro­šnju od 14,8 mi­li­o­na eura, što je za 1,7 mi­li­o­na vi­še ne­go što je opre­di­je­lje­no za te­ku­ću go­di­nu kao ne­iz­bor­nu.
No­vac sa bu­džet­ske re­zer­ve ko­ri­sti se uglav­nom za iz­dat­ke ko­ji se una­pri­jed ni­je­su mo­gli pred­vi­dje­ti u do­volj­noj mje­ri, ali ta bu­džet­ska li­ni­ja pred­sta­vlja ide­a­lan iz­vor sred­sta­va za „upum­pa­va­nje“ nov­ca u pred­iz­bor­nom pe­ri­o­du, po­seb­no za is­pla­tu so­ci­jal­nih po­mo­ći fi­zič­kim li­ci­ma.
U obra­zlo­že­nju pred­lo­ga bu­dže­ta za 2016. go­di­nu sa­mo se štu­ro na­vo­di ne­ko­li­ko stav­ki gdje se pla­ni­ra po­tro­šnja nov­ca iz re­zer­ve, od ko­jih se naj­ma­nje dvi­je mo­gu zna­čaj­no po­ve­za­ti sa iz­bor­nim pe­ri­o­dom, i to su ko­fi­nan­si­ra­nje pro­je­ka­ta iz IPA fon­do­va, uklju­ču­ju­ći IPARD lajk, i sub­ven­ci­o­ni­ra­nje pro­je­ka­ta za otva­ra­nje no­vih rad­nih mje­sta, shod­no ured­bi o pod­sti­ca­nju di­rekt­nih in­ve­sti­ci­ja.


Za jed­no­krat­ne na­kna­de 825 hi­lja­da eura

Na po­zi­ci­ji tri dr­žav­na or­ga­na – Mi­ni­star­stva ra­da i so­ci­jal­nog sta­ra­nja, Fon­da PIO i Mi­ni­star­stva unu­tra­šnjih po­slo­va u na­red­noj go­di­ni je za is­pla­tu jed­no­krat­nih so­ci­jal­nih na­kna­da pla­ni­ra­no ukup­no 825 hi­lja­da eura, za raz­li­ku od 470 hi­lja­da eura ko­li­ko je bi­lo opre­di­je­lje­no za ovu go­di­nu.
Ta­ko će Mi­ni­star­stvo ra­da ras­po­la­ga­ti sa 150 hi­lja­da eura za is­pla­tu na­kna­da so­ci­jal­no ugro­že­nim gra­đa­ni­ma, a Fond PIO sa 300 hi­lja­da eura za po­moć naj­u­gro­že­ni­jim pen­zi­o­ne­ri­ma, ko­ja se ve­ći­nom do­dje­lju­je u nov­cu ili na­mi­r­ni­ci­ma. Ti iz­no­si su na ni­vou te­ku­će go­di­ne. Me­đu­tim, ne­ja­sno je vi­še­stru­ko uve­ća­nje sred­sta­va za jed­no­krat­ne so­ci­jal­ne na­kna­de na po­zi­ci­ji Mi­ni­star­stva unu­tra­šnjih po­slo­va, od­no­sno Upra­ve po­li­ci­je gdje je za na­red­nu go­di­nu opre­di­je­lje­no 375 hi­lja­da eura. U 2015. go­di­ni za te iz­dat­ke bi­lo je pla­ni­ra­no sa­mo 20 hi­lja­da eura.
Mi­ni­star­stvo ra­da no­vac za jed­no­krat­ne so­ci­jal­ne na­kna­de pro­sle­đu­je cen­tri­ma za so­ci­jal­ni rad, ko­ji ga da­lje di­stri­bu­i­ra­ju ko­ri­sni­ci­ma. Is­tra­ži­vač­ki cen­tar MANS-a je ra­ni­je pre­ko slu­ča­ja is­pla­te so­ci­ja­le u Plje­vlji­ma raz­ot­krio še­mu ko­ju je DPS ko­ri­stio za ku­po­vi­nu gla­so­va na te­re­nu kroz is­pla­tu na­kna­da za ma­te­ri­jal­no ugro­že­ne.
Ko­nač­no, za osta­le tran­sfe­re po­je­din­ci­ma opre­di­je­lje­no je 3,7 mi­li­o­na eura, od­no­sno 670 hi­lja­da eura vi­še ne­go u ovoj go­di­ni. Go­to­vo cje­lo­kup­no uve­ća­nje – 650 hi­lja­da eura – pla­ni­ra­no je kod Mi­ni­star­stva po­ljo­pri­vre­de i od­no­si se na iz­dat­ke za sta­rač­ke na­kna­de.